Правообразование

Механизм правового регулирования представляет собой систему юридических средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование.

При этом под правовыми средствами понимаются элементы правового регулирования, посредством которых происходит упорядочивание общественных отношений. К ним относятся: правотворчество, нормативно-правовой акт, норма права, толкование права, юридический факт, правоотношение, применение права, реализация права, законность, правосознание и другие.

Для более полного понимания категории «механизм правового регулирования» и анализа действия права подробно рассмотрим основные стадии правового регулирования и правовые средства, используемые на данных стадиях.

Первой стадией правового регулирования выступает стадия правообразования. Сущность данной стадии заключается в создании специальным субъектом права (субъектом правового регулирования) общих правил поведения в обществе. На этой стадии имеют место такие юридические средства как правотворчество, юридическая техника, источник права, норма права, система права и законодательства.

Правотворчество определяется как деятельность специальных субъектов права по созданию изменению или отмене правовых предписаний.

Более полно охарактеризовать правотворчество нам помогут признаки данной категории. К признакам правотворчества можно отнести следующие:

-во-первых, правотворчество – это один из видов правовой деятельности;

-во-вторых, данную деятельность могут осуществлять только компетентные субъекты, обладающие определёнными полномочиями в области правотворчества (народ, государство, органы местного самоуправления и другие);

-в-третьих, осуществление правотворчества законодательно урегулировано и имеет определённую правовую процедуру;

-в-четвёртых, в результате правотворчества создаются, отменяются или изменяются правовые предписания, в том числе нормы права, которые выступают мельчайшим средством правового регулирования на данной стадии и под которыми следует понимать формально определенные правила поведения в обществе, обеспеченные государством.

Как правило, правотворчество бывает нормативным, когда его результат адресован неопределённому кругу лиц и имеет неоднократное действие. Итогом такого правотворчества выступает появление таких источников права как нормативно-правовой акт, нормативный договор. Ненормативное правотворчество завершается появлением индивидуально определённых правовых предписаний, регулирующих поведение субъектов права в конкретных жизненных ситуациях. Его итогом выступает появление таких источников права как правовой прецедент, казуальный акт толкования права, правоприменительный акт и других производных источников права.

В свою очередь, нормативное правотворчество бывает в виде законотворчества и подзаконного нормотворчества. Под законотворчеством понимается деятельность высших органов государственной власти и народа итогом которой выступает создание, изменение или отмена законов. В качестве подзаконного правотворчества можно определить деятельность специально-уполномоченных субъектов права, направленная на создание, изменение или отмену подзаконных актов.

Итогом первой стадии правового регулирования (действия права) выступает появление юридических источников (форм) права, в целом составляющих систему законодательства.

Юридические источники (формы) права – это способы выражения и закрепления правовых предписаний, это, так называемые, формы существования права в действительности.

Любая правовая система характеризуется особенностью источников права, признаваемых официальной доктриной или законодательством в качестве действующих. Исследование форм (источников) права позволит увидеть место того или иного источника права в системе источников права, соотношение его юридической силы и с юридической силой других источников права. Благодаря этому мы можем проследить иерархию источников права, на основе которой предписания нисходящих источников права издаются на основе и во исполнение норм вышестоящих источников и любая норма в рамках этой системы должна соответствовать нормам источника высшей юридической силы.

В юридической литературе принято выделять следующие основные юридические источники права: нормативно-правовой акт, правовой прецедент, правовой обычай, нормативно-правовой договор, юридическая доктрина, религиозно-правовая норма. Проведём их общую характеристику.

Нормативно-правовой акт – это официальный документ, созданный специальными субъектами права и содержащий правовые нормы. Отличающими его признаками являются: форма официального документа (реквизиты, письменный характер, место фиксации), создание специально уполномоченными на то субъектами, является результатом правотворческой деятельности и содержит в себе нормативные правовые предписания (нормы права).

Правовой прецедент – это установленное компетентным субъектом по конкретному делу правило, на основании которого происходит разрешение аналогичных дел. К его основным чертам можно отнести: создание компетентным субъектом (как правило судебным органом), выступает результатом правоприменительной деятельности, казуистичность (фиксация в нём правила поведения субъекта права в конкретной жизненной ситуации), использование созданного правила при разрешении аналогичных правовых случаев.

Правовой обычай – это привычное правило поведения в обществе, ставшее обязательным в результате государственного санкционирования. Для него характерно: исторически продолжительное существование в обществе, постоянность и непрерывность исполнения, локальный характер, санкционирование (признание) государством и обеспечение силой привычки и силой государственного принуждения.

Нормативный договор – это соглашение двух или более сторон, в результате которого устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права. Его признаки: представлен в виде официального документа, выступает результатом реализации права договаривающихся сторон, имеет добровольный и инициативный характер, представляет компромиссное решение правовой ситуации и содержит в себе нормы права.

Юридическая доктрина – представляет собой мнения авторитетных учёных-правоведов по вопросам права, а так же систематизированный анализ ими юридической практики. Юридическая доктрина выступает результатом правопонимания и научной деятельности в области права, содержит в себе рассуждения по вопросам права, создаётся лицами, имеющими глубокие познания в области права, может включать в себя как конкретные, так общие правовые предписания (правила поведения в обществе).

Религиозно-правовая норма – представляет собой правила поведения в обществе, основанные на религиозном мировоззрении и обеспеченные государством Она исходит от особых субъектов (церковь, религиозные деятели и т.п.), содержится в религиозных книгах, наряду с государственным принуждением обеспечивается религиозным сознанием, регулирует как внешнее поведение субъекта права, так и его внутреннее состояние.

Важнейшей задачей субъекта правового регулирования на данной стадии является правильный выбор источников, форм фиксации права, а также специфики построения мельчайшего средства правового регулирования – нормы права.