Сущность и признаки государства

Сущность государства состоит в том, что его надо рассматривать как определенную ассоциацию, члены которой интегрируются в единое целое публично-властными структурами и отношениями.

Государство представляет собой структурную организацию. Это находит выражение в наличии у него специального аппарата в лице людей, обладающих публично-властными полномочиями и профессионально занимающихся выполнением функций управления и руководства, охраной экономического, социального и политического строя общества, в том числе путем принуждения.

Принципиальной характеристикой государства выступает его существование в качестве территориальной организации, разделение населения по территориальному признаку и территориальная целостность государства. На эту территорию распространяются власть, правовые нормы государства, т.е. его юрисдикция.

Важнейшими признаками государства являются:

Монополия на принудительную власть в отношении населения. Никакая иная организация общества не имеет права на применение силы, во всяком случае без санкции государства.

Суверенитет государственной власти, т.е. ее верховенство и независимость от какой-либо иной власти, право и возможность осуществлять внутреннюю и внешнюю политику от имени всего общества внутри и вне страны.

Издание законов и правил обязательных для всех граждан данного государства.

Взимание налогов и сборов на содержание государственного аппарата, формирование общенационального бюджета.

Сущность государства раскрывается через понятие политической власти. Политическая власть получает материальное воплощение в государственно-правовых институтах.

Функции государства представляют собой направления деятельности государства, соответствующие главным задачам определенного исторического этапа, проявляющие его сущность и дающие ему тем самым предложенную социально-политическую характеристику. Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

Классификация функций государства. Существует множество оснований (критериев) классификаций функций государства. Приведем некоторые из них.

В зависимости от продолжительности их существования на 1) постоянные и 2) временные.

В зависимости от социальной значимости: 1) выражающие преимущественно интересы правящих классов, слоев и групп, или 2) представляющие, конкретизирующие в себе интересы всего общества.

От сфер их «приложения» и осуществления: 1) политические, 2) идеологические, 3) социальные, 4) экономические.

В зависимости от форм их реализации: 1) правотворческие, 2) правоохранительные, 3) правоприменительные. Возможны и другие классификации.

Классификация функций государства проводится также на основании территориального масштаба, в пределах которого они реализуются. В федеративном государстве – это функция федерации и субъектов. В унитарном государстве – это функции, осуществляемые на территории единого, лишь в административно-территориальном плане единого государства.

Традиционным является деление функций на внутренние и внешние. Внутренние функции представляют собой основные направления разнообразной деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач. К их числу относятся: установление и охрана правопорядка в обществе; охрана права собственности; охрана прав и свобод граждан; функция обеспечения народовластия; культурно-воспитательная функция; природоохранная (экологическая); функция финансового контроля и другие функции, определяющиеся природой данного государства, его формой.

Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства, непосредственно связанные с решением стоящих перед ним на международной арене задач и целей. Эти функции зависят от политического режима, типа государства, от этапов развития одного и того же государства, от складывающейся в мире обстановки, от характера взаимоотношений между государствами.