Формы (источники) права

В отечественной правовой литературе сложилось двоякое отношение к понятию «источник права». Ряд ученых предпочитают под источником права понимать лишь правотворческую деятельность государства и употреблять этот термин в прямом смысле (Н.Г.Александров, Д.А.Керимов) Эти авторы четко разграничивают понятие источника права как непосредственной правообразующей силы и формы выражения правовых норм, или форм права. Другие советские юристы, различавшие источники права в материальном и юридическом смысле, называли их одновременно и способами, и формами установления правовых норм (С.Ф.Кечекьян, И.Б.Новицкий).

В определении юридического источника права в советской правовой науке первоначально как бы сливались конкретное действие (приказ) государственной власти и форма, в которой внешне выражено это действие и закреплена соответствующая норма права.

Позднее термину «источник права в юридическом смысле» стали придавать только значение формы выражения права, значение актов как письменных документов государственных органов. Такая эволюция объясняется главным образом тем, что в советском праве почти полностью утратили роль источника правовой обычай и правосознание, судебный прецедент, правоведение, т.е. все формы, не связанные с изданием особого государственного акта.

Традиционно выделяют внешнюю и внутреннюю формы права. Внешнее оформление содержания представляет собой внешнюю форму выражения правовых норм (например, нормативный акт). Внутренняя форма представляет собой внутреннюю структуру системы права (деление системы права на отрасли, институты, нормы).

Под источником норм права понимают форму выражения правовых норм. Источник права – социальные условия и предпосылки права.

Форма права – это объективированные определенным образом правила общественной практики, которые в силу объективных причин признаются обществом и государством как обязательные. Правила, созданные обществом и одобренные государством посредством придания им некоторой внешней оболочки, защищаемые государственным принуждением, представляют собой источник (форму) права.

Выделяют следующие виды источников права: правовой обычай, нормативный правовой акт, судебный прецедент, договор нормативного содержания, общие принципы права, правовые доктрины, религиозные тексты. В настоящем издании мы приводим наиболее распространенные формы права. Иные формы права слушатели изучают самостоятельно в период межсессионной подготовки.

А) Под правовым обычаем понимается правило поведения, сложившееся вследствие его фактического применения в течение длительного времени и признаваемое государством в качестве общеобязательного правила. На ранних этапах развития рабовладельческого и феодального строя эта форма права была ведущей. Ее роль в современных российских условиях невелика.

Б) Судебный (административный) прецедент определяется как поведение в конкретной ситуации, которое рассматривается как образец при аналогичных обстоятельствах. Прецедент – это решение по конкретному делу, являющееся обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел либо служащее примерным образцом толкования закона, не имеющим обязательной силы. В Российской Федерации прецедентного права нет. Но существует феномен судебной практики. Она представляет собой сложившуюся линию правоприменительной деятельности. Это своеобразный судебный обычай рассматривать дела определенным образом.

В) Договор нормативного содержания отличается, прежде всего, тем, что для его принятия требуется согласованное решение двух и более сторон, участвующих затем в выполнении соглашения. В договорной форме подчеркивается добровольность возложения на себя сторонами тех обязанностей и всех тех правовых последствий, которые следуют из договора. Усыновленные договором нормы права обязательны для третьих лиц в той же мере, как и нормы, нормативным актом. По своей форме договор тоже является письменным документом, т.е. правовым актом нормативного характера. Примерами нормативных договоров являются Федеративный договор, договоры между Российской Федерацией и субъектами.

Нормативный правовой акт – это письменный документ, принимаемый компетентными органами государственной власти, местного самоуправления и граждан и непосредственно устанавливающий, изменяющий и отменяющий норм права. Нормативные правовые акты обладают следующими признаками. Они рассчитаны на применение не к единичным, а к типичным общественным явлениям, могут применяться неоднократно и, как правило, длительное время. Поэтому с помощью нормативных актов государственное руководство обществом приобретает необходимую стабильность, а решения государственных органов становятся доступными всем, кого они касаются. Нормативные акты являются письменными документами, которые подлежат официальному опубликованию. Так, законы публикуются в Российской газете, Парламентской газете, Собрании законодательства Российской Федерации. Нормативные правовые акты образуют единую систему, во главе которой состоит Конституция. Нормативные акты создаются в результате сложной правотворческой процедуры. Они принимаются законодательными и исполнительными органами государственной власти.

Нормативные правовые акты могут быть классифицированы по различным основаниям. В зависимости от того, кем они принимаются, кто является субъектом, уполномоченным на издание данного вида нормативных актов выделяют акты органов законодательной и исполнительной власти.. Классификация нормативных правовых актов возможна по сфере действия установленных данным источником норм (общегосударственные, региональные), по отраслям права (гражданские, уголовные, семейные и др.), по различным другим основаниям.

Нормативные правовые акты разделяют на законы и подзаконные акты. Конституция – основной закон Российской Федерации – предусматривает следующие виды законов: федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон Российской Федерации, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации.

Подзаконные акты принимаются в форме указов, постановлений, распоряжений, приказов, инструкций. Запрещено принятие нормативных актов в форме писем и телеграмм.