Все эти меры не устраняли основы аграрных отношений – крепостного права и не могли привести к кардинальным изменениям

Быстрыми темпами шло разорение помещиков: 42,5% помещиков имели в среднем по семь душ крепостных крестьян, 34,5% - по 35 душ. К 1855 году 65% крепостных крестьян было заложено в кредитных учреждениях. Долг помещиков государству превышал 450 млн. руб. серебром, что составляло несколько годовых бюджетов России. Помещичьи имения переходили к государству. В.О. Ключевский писал, что если бы крепостное право сохранялось еще на два-три поколения, то все дворянские имения стали бы государственной собственностью.

Еще рельефнее кризис феодально-крепостнической системы проявился в промышленности. Начиная с середины XVIIIв. в мировой экономике происходят кардинальные изменения. В развитых странах Запада начинается промышленный переворот. С появлением парового двигателя происходит переход от мануфактуры к фабрике, от ручного труда к машинам. Теперь преимущества крупного капиталистического производства над мелким проявляются в полной мере. Производительность труда на фабрике по сравнению с мануфактурой возрастает в десятки раз. Рост производительности труда во много раз превосходит рост заработной платы рабочих – растут доходы владельцев фабрик. Завершается формирование классов буржуазного общества – буржуазии и рабочего класса.

Промышленный переворот происходит и на транспорте. Развитые страны покрываются сетью железных дорог, что способствует многократному расширению и ускорению связей между районами страны, складыванию единого рынка. Место парусных судов занимает паровой флот, что во много раз упрощает сообщение между материками, способствует развитию мировой торговли. Развитые страны (Англия, США, Франция, Германия) делают рывок в экономическом и в военном отношении, оставляя далеко позади себя другие страны.

В России же промышленный переворот начинается лишь в середине XIX в. Об этом свидетельствует рост импорта машин. Если в начале столетия ввозилось машин на 80 тыс. руб., то в 50-х гг. – на 8 млн. Возникает и отечественное машиностроение. Первыми машиностроительными заводами стали заводы Берда в Петербурге и в Москве. К 1861г. в России насчитывалось 99 машиностроительных заводов, но это было явно недостаточно.

Паровой двигатель в России был сконструирован Ползуновым в 1763г. (практически одновременно с англичанином Дж. Уаттом), но паровые двигатели в России оказались невостребованными, машины не вытеснили ручного труда, не охватили всю промышленность. Промышленный переворот тормозило существование феодально-крепостнической системы, сохранение крепостного права. Крепостной труд обеспечил подъем российской промышленности в XVIIIв., но если крепостная мануфактура была достаточно эффективной, то крепостная фабрика была уже невозможна. Машины оказались несовместимыми с крепостным трудом.

Во-первых, крепостной труд делал невыгодным применение машин. Рост производительности труда, связанный с внедрением машины, вел к высвобождению рабочих. Но заводовладелец не мог их уволить, а мог только продать вместе с мануфактурой. Заводовладелец вынужден был содержать этих рабочих, выплачивать им средства на проживание (на казенных и посессионных заводах полагалось в месяц 2 пуда муки, ребенку и подростку 1 пуд). Зачастую не занятые в производстве мастеровые, получали от казны содержание, занимались промыслами и торговлей. Для решения этой проблемы в 1840 г. был принят закон, разрешавший увольнять рабочих посессионных и казенных мануфактур.

Во-вторых, производительность труда была значительно выше у наемного рабочего, чем у крепостного. Постепенно рос удельный вес наемного труда. В 1799 году посессионные и вотчинные рабочие составляли 58,9% всех рабочих, а наемные 41,1%. В 1860 г. удельный вес наемных рабочих вырос до 81,8%, а посессионных и вотчинных составил 18,2%. Однако, в условиях, когда все население страны было прикреплено к земле, наемные рабочие представляли из себя тех же крепостных, отпущенных на оброк (в нечерноземных губерниях 67,7% помещичьих крестьян сидели на оброке, и платили его не только с земли, но и с отходных промыслов). Они могли быть в любой момент отозваны на полевые работы. Фабричное же производство, в отличии от крепостного, требовало другого рабочего – с определенными профессиональными навыками и, главное, лично свободного, существующего за счет продажи своей рабочей силы и переходящего с фабрики на фабрику в поисках работы.

Разные отрасли промышленности крепостничество тормозило в различной степени. Относительно успешно развивались хлопчатобумажное и суконное производство. Здесь промышленный переворот завершился уже к середине XIX в., за первую половину века хлопчатобумажное производство выросло в 50 раз. Дело в том, что в хлопчатобумажном производстве крепостной труд вообще не применялся. Хлопчатобумажные предприятия возникли позднее, работали на импортном сырье, не работали на казну – следовательно, не могли иметь никаких привилегий от государства. К 1860 г. фабрики давали 63% всей продукции суконной промышленности, 85% сахарной.

Сильнее всего кризис затронул горно-металлургическую промышленность. Если в конце XVIII в. Россия занимала первое место в мире по производству железа, то к 60-м гг. XIX в. она производила железа в 10 раз меньше, чем Англия. За 60 лет XIX в. русская металлургия увеличила производство вдвое, а английская – в 24 раза. Причинами этого было то, что горная и металлургическая отрасли пользовались постоянной поддержкой государства, работали исключительно на государственный заказ и обеспечивались фактически бесплатной рабочей силой, т.е. были основаны на труде почти исключительно крепостных.

Отставание России от развитых стран накапливалось постепенно, незаметно и проявилось в Крымской войне 1853-1855гг., в которой Россия потерпела сокрушительное поражение. Русский парусный флот оказался не в состоянии противостоять паровому флоту Англии, и Франции и был затоплен у входа в Севастопольскую бухту. Англо-французский десант в Крыму составлял 70 тыс. человек, Россия же имела миллионную армию. Но эта армия была сосредоточена на юго-западных границах, а железных дорог, чтобы перебросить ее в Крым в короткие сроки в России не было. Опять, как и во времена Петра I, Россия встала перед необходимостью модернизации. Чтобы сохранить статус великой державы, надо было создать современные армию и флот, для этого была необходима фабрично-заводская промышленность, а ее невозможно было создать без отмены крепостного права.

Внутренний рынок России увеличивался с ростом мануфактурного производства и товарности помещичьего хозяйства. Мануфактуры не только продавали основную часть своей продукции государству, но и приобретали массу товаров на рынке: железо для оборудования, необходимые для производства материалы, продовольствие для рабочих (крепостные рабочие не занимались хлебопашеством). Помещики увеличивали эксплуатацию крестьян для того, чтобы получить деньги для покупок. Продолжалось складывание всероссийского рынка. Еще более выросла роль Москвы, как центра всероссийской торговли. Из Черноземного центра сюда поступал хлеб, из Казани и Петербурга – кожа, с Северо-востока (Вологда, Кострома, Пошехонье, Углич) – холсты, из Коломны и Иванова – сукна, с Урала – железный товар и т.д. В XVIII в. решающую роль в товарообороте продолжали играть ярмарки (Макарьевская, Ирбитская, Свенская, Кролевецкая и др.). К концу XVIIIв. их число составило 11,5 тыс. Внутренняя торговля контролировалась государством – для поддержания и упорядочения внутреннего рынка в 1719 г. была создана Коммерц-коллегия.

Экономический подъем второй половины XVIII. вызвал расширение рынка и рост товарооборота. Этому содействовала и экономическая политика правительства, которое в 1753г. ликвидировало внутренние таможни (раньше, чем во Франции и в Германии). Эта мера оживила внутреннюю торговлю, покончила с остатками средневековой раздробленности России.

Правительство поощряло развитие внутренней торговли, поддерживало купеческое сословие. В 1780-х гг. складывается деление купечества на три гильдии. В III гильдию входили купцы, имевшие капитал от 1 до 5 тыс. рублей, имевшие право заниматься только розничной торговлей. Купцам II гильдии, имевшим капитал от 5 до 10 тыс. рублей было разрешено вести оптовую и розничную торговлю на территории России. В I гильдию входили купцы, чей капитал составлял от 10 до 50 тыс. рублей. Они могли заниматься оптовой торговлей за рубежом, владеть фабриками и заводами. Кроме того, имелись «именитые граждане», чей капитал достигал 100 тыс. рублей. Они, наряду с торговлей имели право покупать земли, освобождались, наряду с дворянами от рекрутской повинности и подушной подати.

В начале ХIХ в. во внутренней торговле России происходят качественные сдвиги. С развитием экономических связей между районами страны падает купеческая прибыль. Торговые связи растут, уменьшается разница цен, и уменьшаются возможности для получения неэквивалентной прибыли. К тому же, в ходе расслоения деревни появляется слой «торгующих крестьян», которые конкурируют с купцами, сбивая цены. В 1842г. был отменен закон, запрещавший промышленникам самим заниматься розничной торговлей. Гильдейское купечество потеряло монопольное положение на рынке.

Постепенно теряют свое значение ярмарки. К середине ХIХ в. через них проходило менее 10% внутреннего товарооборота страны. Купцы предпочитали закупать товары не через ярмарку, а на месте производства, чтобы получать прибыль полностью. Число ярмарок резко сократилось.

Выход России к Балтийскому морю увеличил объем и расширил сферу внешней торговли. Торговое значение Белого моря упало. Торговый оборот Петербурга составлял 90% всего внешнеторгового оборота страны и в 1726г. в 12 раз превышал торговый оборот Архангельска. Главное место во внешней торговле России занимали Англия и Голландия. Развивалась и торговля со странами Востока – Персией, Китаем, Турцией. В 1750 г. общий внешнеторговый оборот России увеличился вдвое по сравнению с 1725г. В русском экспорте неуклонно росла доля промышленных товаров. Если накануне Северной войны Россия ввозила железо из Швеции, то к концу первой четверти XVIII в. начался экспорт русского металла за границу. Петр I проводил во внешней торговле политику меркантилизма. Суть ее в том, что вывоз товаров всегда должен был превосходить их ввоз, что способствовало активному торговому балансу и накоплению денег в казне. Это достигалось за счет усиления государственного контроля за экспортом. В 1724 году был введен высокий таможенный тариф на ввоз тех товаров, которые производились в России. На железо, парусину, шелковые ткани устанавливалась пошлина до 75% от стоимости, чтобы стимулировать их производство у себя в стране. До 50% устанавливалась пошлина на полотно, бархат, серебро, на 25% - на те товары, которые производились в России в недостаточном количестве. Эта политика решала и задачи протекционизма защиты отечественных производителей от конкуренции иностранных товаров. На наиболее прибыльные товары (соль, табак, кожу, лен, пеньку) устанавливалась государственная монополия - торговать ими могло только государство. В результате Россия сохраняла активный торговый баланс. В 1726 году экспорт составлял 4,2 млн. руб., а импорт – 2,1 млн. руб.

Во второй половине XVIIIв. в основе внешнеторговой политики России по-прежнему лежали принципы меркантилизма. В 1757 году были установлены новые таможенные пошлины в размере от 40% до 100% стоимости ввозимого товара, а в 1767г. был полностью запрещен импорт тех товаров, которые могли производиться внутри России. Очень высокими пошлинами облагались предметы роскоши, вина, зеркала и др. В целом внешнеторговый оборот страны вырос с 21 млн. руб. в 60-е гг. XVIIIв. до 81 млн. руб. в 90-е гг. В структуре экспорта преобладала продукция сельского хозяйства (лен, кожа, пушнина, сало, лес, смола). Но росла и доля промышленной продукции. В 1760г. было вывезено 790 тыс. пудов чугуна и железа, а в 1783 – 3840 тыс. пудов.

Ввозились в страну сахар, сукна, ткани, кофе, вина. Французский историк XVIII в. Леклерк писал: «Товары, вывозимые из России, составляют первую необходимость для народов Европы, а большая часть товаров, которые ввозятся в Россию, служат потреблению очень незначительной части русской нации». Такая политика позволяла сохранять активный баланс в европейской торговле.

В начале ХIХ в. резко изменилась структура российского экспорта. Это изменение отразило кризис феодально-крепостнической системы. Пока в мировой промышленности господствовала мануфактура, продукция, произведенная в России дешевым крепостным трудом, легко завоевывала европейские рынки. Но теперь эта продукция не могла уже конкурировать с фабричной продукцией Запада. Резко сокращается доля промышленных товаров в структуре экспорта (железа, парусины и др.) В то же время главной статьей экспорта постепенно становится хлеб, экспорт хлеба вырос с 5120 тыс. пудов в 1806-1810 гг. до 69254 тыс. пудов в 1856-1860 гг. Перед крестьянской реформой стоимость вывозимого хлеба составляла около 35% экспорта.

Постепенно изменялась и структура импорта. Главнейшими предметами ввоза вместо предметов роскоши становятся промышленные изделия – машины, оборудование, а так же сырье для фабрик.

Большую роль в промышленном развитии России сыграла таможенная политика. В первой половине XIX в. она, за исключением кратковременных периодов, продолжала носить протекционистский характер. В 1823 году министром финансов России Е.Ф.Канкриным был введен очень жесткий таможенный тариф. В основном пошлинами облагались дешевые английские товары, вплоть до полного запрета на их ввоз.

В целом за первую половину XIX в. объемы внешней торговли значительно выросли. Среднегодовой объем экспорта за 1800-1860 гг. вырос в четыре раза (с 60 до 230 млн. руб.); импорт – более, чем в 5 раз (с 40 до 210 млн. руб.) В Российской торговле устойчиво сохранялся положительный торговый баланс.

Развитие производительных сил, внутренней и внешней торговли требовали соответствующего уровня развития путей сообщения и средств транспорта. Развитию экономики страны мешало отсутствие хороших дорог. В XVIII в. основными путями сообщения в России были реки, основным видом транспорта – речной. В 1703-1708 гг. был прорыт Вышневолоцкий канал, соединивший Волгу с Балтийским морем. В 1732г. построен обводной Ладожский канал. Теперь караваны судов с уральским железом шли по рекам Чусовой и Каме, по Волге и Вышневолоцкому каналу в Петербург или по Оке в Москву. В XIXв. сеть каналов продолжала расширяться. Северо-Екатерининский канал соединял Каму и Северную Двину, Огинский – Неман с Днепром. В 1808-1811 гг. вступили в строй Мариинская и Тихвинская водные системы, связавшие Петербург с Поволжьем.

В начале XIX в. появляется паровой транспорт. Промышленный переворот на транспорте происходил успешнее, чем в промышленности, так как транспорт был сферой наемного труда. В 1815 году на заводе Берда в Петербурге был построен первый пароход. К 1860 г. только по Волге и ее притокам ходило около 350 пароходов, основная часть грузов перевозилась паровой тягой.

В 1837г. была построена первая железная дорога – Царско-сельская, соединившая Петербург с Царским Селом. Но она не имела хозяйственного значения – представляла собой своего рода аттракцион для столичной публики. В 40-е гг. была построена первая дорога хозяйственного назначения Москва – Петербург. К моменту ликвидации крепостного права в России действовало 1,5 тыс. километров железных дорог, тогда как в Англии протяженность железных дорог составляла уже 15 тыс. километров.

Русская денежная система XVII в. не соответствовала росту товарного производства, промышленности, торговли. Серебряная копейка была слишком мелкой денежной единицей для оптовой торговли, особенно для внешнеторговых связей и в то же время слишком ценной для мелкой рыночной торговли. К началу XVIII в. страна испытывала «денежный голод» - острую нехватку драгоценных металлов, поэтому копейку зачастую рубили на несколько частей, каждая из которых составляла самостоятельный оборот.

В 1704г. Петр I провел денежную реформу. В основу монетной системы был положен десятичный принцип (рубль – гривенник – копейка). Главным единицами монетной системы стали медная копейка и серебряный рубль, который для обеспечения внешнеторговых расчетов был приравнен к европейскому талеру. Петр I запретил вывозить за границу золото и серебро. Для увеличения доходов государства практиковалась «порча монеты» - содержание серебра в рублях непрерывно снижалось. Рыночная цена пуда меди составляла 7 руб., а из этой массы чеканилось денег к 1718 г. на 40 руб.

Непрерывные войны, которые вела Россия в XVIIIв., требовали огромных средств. Для покрытия дефицита в бюджете Екатерина II в 1769 году впервые прибегла к выпуску бумажных денег (ассигнаций). Вследствие неограниченной эмиссии бумажных денег их курс постоянно падал. К концу XVIII в. бумажный рубль приравнивался к 68 копейкам серебра – серебряные деньги фактически исчезли из обращения.

Еще большее влияние на состояние финансовой системы России оказала Отечественная война 1812 года, которая принесла огромные материальные и людские потери. В 1814 году курс ассигнаций достиг очень низкой отметки – за один бумажный рубль давали 20 коп. серебром. Кроме того курс бумажных денег в различных районах страны был разным. Все это порождало недоверие к ассигнациям. Купцы предпочитали совершать сделки в серебряной монете, все больше входили в оборот иностранные металлические деньги.

В 1839 г. министр финансов Е.Ф. Канкрин провел денежную реформу. Серебряный рубль был объявлен главной монетой – во всех расчетах и сделках счет должен был вестись на серебро. Был установлен твердый курс ассигнаций – 350 коп. за серебряный рубль. Так как купцам было неудобно возить с собой большие суммы в серебряной монете, были выпущены депозитные билеты, которые обменивались на золото и серебро по первому требованию. Эти билеты охотно раскупались, что позволило накопить в казне значительное количество золота и серебра. После этого были выпущены новые бумажные деньги, курс которых был равен курсу серебряного рубля. Старые ассигнации были выкуплены у населения за новые деньги и серебряную монету и изъяты из обращения.

Но в ходе Крымской войны государство вновь прибегло к выпуску бумажных денег, не обеспеченных серебром. Курс их вновь упал, инфляция достигала 30% в год, свободный обмен на серебро был отменен.

При Петре I значительные изменения претерпела и налоговая система. Постоянные войны, содержание армии и флота требовали огромных денежных средств, поглощали 80% доходов государственного бюджета и впятеро превосходили те суммы, которые тратились на военные нужды до Петра I. Для покрытия расходов изыскивались все новые и новые налоговые поступления. Существовали специальные люди – «прибыльщики», задачей которых было искать новые источники доходов. Вводились все новые и новые налоги (мельничный, пчелиный, погребной, банный, трубный – с печей, с постоялых дворов, с бород и др.). Вводились откупа на рыбную ловлю, на продажу водки. Но все это не решало проблемы.

В 1718-1724 гг. Петром I была проведена налоговая реформа: вместо подворной подати была введена подушная. Если ранее единицей обложения был крестьянский двор, то теперь – «душа» мужского пола, от младенцев до стариков. В 1718 г. была проведена перепись всего мужского населения («ревизия»). Впоследствии переписи проводились каждые 20 лет. Перепись охватывала все тягловое население страны, как помещичьих крестьян, так и государственных. Все они облагались податью. Сумма налога определялась для сельской общины, которая распределяла ее между плательщиками. Была введена паспортная система. Каждый крестьянин, уходивший на заработки, был обязан получить паспорт с указанием срока возвращения домой. Тем самым произошло окончательное закрепощение всех крестьян, как помещичьих, так и государственных. Размеры подати определялись суммами, необходимыми на содержание армии – они делились на число налогоплательщиков. Это позволило увеличить общую сумму налога примерно в 3 раза. Для упорядочения и строгой централизации финансовой системы были созданы Камер-коллегия – ведающая доходами, штатс-коллегия – ведающая расходами и ревизион-коллегия для контроля за финансовой системой.

Такая политика продолжалась и в последующий период. В конце XVIII в. подушная подать давала более трети всех доходов страны, свыше 40% - косвенные налоги, промысловые сборы, платимые за право промыслов и торговли, таможенные сборы и др. Особо видную роль играл питейный налог с продажи водки – более 20% доходов. Свыше 80% расходов по-прежнему шло на содержание армии, 11% на содержание двора и чиновников. При ЕкатеринеII дефицит бюджета достиг 200 млн. руб. Этот дефицит покрывался за счет выпуска бумажных денег (см. выше) и за счет внешних займов. Первый внешний заем был сделан в Амстердаме в 1769 году, а в конце XVIII в. сумма внешних займов достигла 41 млн. руб. Уплата процентов по долгам поглощала свыше 5% бюджета ежегодно.

Такое же положение сохранялось в первой половине XIXв. Дефицит государственного бюджета год от года возрастал. Основным источником государственных доходов оставалась подушная подать. Дворянство и духовенство от нее были освобождены. Перед реформой 1861 года низшие податные слои платили в год 175 млн. руб. из общей суммы прямых налогов в 191 млн. руб. За годы крымской войны дефицит бюджета вырос до 307 млн. руб.

С развитием промышленности и торговли в России возникают кредитные отношения. Еще в начале XVIII в. правительство широко практиковало предоставление промышленникам ссуд для строительства мануфактур. В отличие от европейских государств, где главную роль в кредитовании играли частные капиталы, в России преобладал государственный кредит.

В 1722 г. была создана государственная «Монетная контора», дававшая ссуды под 8% годовых (ростовщики брали 12, 15 и даже 20%). Однако объем кредитной деятельности этой конторы был невелик, и через несколько лет она прекратила ссудные операции. В 1754 г. были учреждены дворянские заемные банки в Петербурге и в Москве и купеческий заемный банк в Петербурге. Дворянский банк должен был оказывать дворянству экономическую помощь, чтобы предотвратить их разорение. Он выдавал ссуды по 6% годовых не более, чем на три года под залог крестьянских «душ» и земли. Помещики сплошь и рядом не возвращали ссуды и в 1786 г. дворянские банки были закрыты. Роль купеческого банка состояла в финансировании внешнеторговых операций русского купечества. Однако капитал, предоставленный государством на эти цели, составлял всего 500 тыс. руб., ссуда давалась на короткий срок (до 6 месяцев). Поэтому в 1782 г. купеческий банк был закрыт. Видимо страна не очень нуждалась в коммерческих кредитах. В 1769 г. были учреждены два промышленных банка, объединенных в 1786 г. в Ассигнационный банк. Выпуск ассигнаций рассматривался, как внутренний заем. Банк принимал вклады от частных лиц, учитывал векселя. Для облегчения кредитных операций в провинциях организовывались учреждения мелкого кредита: ссудные и сохранные кассы (1772) и приказы общественного призрения (1775).

В 1786 г. для предоставления дворянству земельного долгосрочного кредита был создан «Государственный заемный банк», дававший дворянам долгосрочные ссуды под залог имений и крепостных крестьян. Ежегодный процент по ссудам не превышал 5%. Однако даже такие льготные условия не помогали – дворяне проматывали кредит, разорялись. Общая задолженность помещиков банкам составляла к 1856г. 427 млн. руб., что превышало годовой бюджет России.

В 1817 г. был учрежден государственный коммерческий банк, имевший целью кредитование промышленности и торговли. Отделения банка имелись в ряде городов России: Нижнем Новгороде, Одессе, Харькове и др. Банки принимали вклады у населения, выдавая ссуды под залог товаров.

В 1841 г. Николаем I был утвержден Устав сберегательных касс. Через несколько месяцев открылись первые сберегательные кассы в Санкт-Петербурге, Москве и Одессе. К 1860 г. сберкассы появились практически во всех крупных городах.

В 1860 г. Заемный банк и Государственный коммерческий банк были ликвидированы, а вместо них создан Государственный банк. Он осуществлял руководство всей системой сберегательных касс. В отличие от западноевропейских стран в России сберегательное дело было прерогативой государства. Государство гарантировало сохранность вложений.

Контрольные вопросы:

1. Что такое «революция цен» и как она повлияла на развитие сельского хозяйства России?

2. Чем обусловлено географическое разделение двух видов феодальной повинности крестьян России?

3. Что такое «протекционизм»? В каких формах эта политика осуществлялась в Петровской России?

4. Каковы особенности русской промышленности? В чем отличие ее развития от европейского пути?

5. В чем выразился кризис феодально-крепостнической системы в России?

6. Что такое политика «меркантилизма»? Каковы ее цели?

7. Когда в России начался выпуск бумажных денег, и какую цель эти мера преследовала?

8. В чем суть реформ Е.Ф. Канкрина?

9. Когда были созданы первые банки в России? В чем особенность российской банковской системы?

ТЕМА 5. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ УРАЛА в XVIII –