УЧЕБНИК 7 страница

Такой управляющей компанией может быть хозяйственное общество, основной деятельностью которого является управление деятельностью кредитных организаций, входящих в банковский холдинг. Управляющая компания банковского холдинга не вправе заниматься страховой, банковской, производственной и торговой деятельностью. Коммерческая организация, создавшая управляющую компанию, обязана иметь возможность определять решения по вопросам, отнесенным к компетенции собрания ее учредителей (участников), в том числе о ее реорганизации и ликвидации.

Головная организация или управляющая компания банковского холдинга обязаны уведомить Банк России об образовании банковского холдинга[77].

2.3.3 Участие кредитных организаций в создании и деятельности других организаций

Союзы и ассоциации кредитных организаций

В соответствии со ст. 3 Закона о банках и банковской деятельности кредитные организации могут создавать союзы и ассоциации для защиты и представления интересов своих членов, координации их деятельности, развития межрегиональных и международных связей, удовлетворения научных, информационных и профессиональных интересов, выработки рекомендаций по осуществлению банковской деятельности и решению иных совместных задач кредитных организаций.

Союзы и ассоциации как объединения юридических лиц не вправе сами непосредственно осуществлять предпринимательскую деятельность (ст. 121 ГК РФ, ст. 11 Закона о некоммерческих организациях). Соответственно они не могут преследовать цель извлечения прибыли и осуществлять банковские операции.

Союзы и ассоциации кредитных организаций создаются и регистрируются в порядке, установленном законодательством РФ для некоммерческих организаций.

Решение о государственной регистрации союзов и ассоциаций кредитных организаций принимается Минюстом России.

Союзы и ассоциации кредитных организаций уведомляют Банк России о своем создании в месячный срок после регистрации.

Участие в иных организациях

Кредитные организации как юридические лица могут участвовать в уставных капиталах хозяйственных обществ, складочных капиталах хозяйственных товариществ, паевых фондах производственных кооперативов. Это возможно как с оказанием существенного влияния на их деятельность, что образует консолидированную группу, так и без такого влияния.

В частности, на основании п. 4 ст. 66 ГК РФ они могут выступать в качестве:

— участников (акционеров) акционерных обществ;

— участников обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью;

— вкладчиков в товариществах на вере;

— участников полных товариществ и полных товарищей в товариществах на вере.

В силу п. 1 ст. 107 ГК РФ они могут быть также членами производственных кооперативов.

Кредитные организации как юридические лица, помимо членства в ассоциациях и союзах, вправе участвовать в деятельности ряда некоммерческих организаций.

В частности, это касается:

— потребительских кооперативов (обществ) (п. 1 ст. 116 ГК РФ);

— ассоциированных членов сельскохозяйственных кооперативов (ст. 14 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»);

— фондов (ст. 118 ГК РФ);

— некоммерческих партнерств (ст. 8 Закона о некоммерческих организациях).

При этом кредитным организациям запрещено выступать учредителями товарных бирж (п. 2 ст. 11 Закона РФ от 20.02.1992 № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле»).

Кроме того, в соответствии со ст. 35 Закона о банках и банковской деятельности кредитная организация, имеющая генеральную лицензию и собственные средства (капитал) в размере не ниже суммы рублевого эквивалента 5 млн евро, может с разрешения Банка России иметь на территории иностранного государства дочерние организации. Данным требованиям может соответствовать только банк. Соответственно небанковские кредитные организации дочерние организации на территории иностранного государства открывать не могут.

Банк России не позднее трехмесячного срока с момента получения соответствующего ходатайства сообщает банку в письменной форме о своем решении — согласии или отказе. Отказ должен быть мотивирован. В случае если Банк России не сообщил о принятом решении в течение указанного срока, соответствующее разрешение Банка России считается полученным.

Такой же порядок действует и при приобретении банком статуса основного общества в отношении таких организаций[78].

2.3.4 Подразделения кредитных организаций

Обособленные подразделения кредитных организаций

Кредитная организация, как и любое юридическое лицо, вправе открывать филиалы и представительства.

Филиалом кредитной организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения кредитной организации и осуществляющее от ее имени все или часть банковских операций, предусмотренных лицензией Банка России, выданной данной кредитной организации.

Представительством кредитной организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения кредитной организации, представляющее ее интересы и осуществляющее их защиту. Представительство кредитной организации не имеет права осуществлять банковские операции.

Филиалы и представительства кредитной организации не являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых создавшей их кредитной организацией. Руководители филиалов и представительств назначаются руководителем создавшей их кредитной организации и действуют на основании выданной им в установленном порядке доверенности.

Кредитная организация открывает на территории РФ филиалы и представительства с момента уведомления Банка России (ч. 1—5 ст. 22 Закона о банках и банковской деятельности).

Сведения об открытых кредитной организацией представительствах и филиалах вносятся в ее устав.

Филиал кредитной организации вправе начать осуществление банковских операций и сделок с даты внесения сведений о нем в Книгу государственной регистрации кредитных организаций и присвоения порядкового номера.

Внутренние структурные подразделения кредитных организаций

Внутренним структурным подразделением кредитной организации или ее филиала является подразделение, расположенное вне места их нахождения и осуществляющее от имени кредитной организации банковские операции, перечень которых установлен нормативными актами Банка России, в рамках лицензии кредитной организации.

Виды (формы) возможных внутренних структурных подразделений устанавливаются актами Банка России.

Полномочие филиала кредитной организации на принятие решения об открытии внутреннего структурного подразделения должно быть предусмотрено положением о филиале кредитной организации (ч. 8—10 ст. 22 Закона о банках и банковской деятельности).

В связи с этим можно выделить общие отличия внутренних структурных подразделений кредитных организаций:

а) от филиалов и представительств — то, что их могут открывать не только непосредственно кредитные организации, но и их филиалы;

б) от филиалов — то, что перечень операций, которые они могут осуществлять, ограничивается не только лицензией кредитной организации, но и нормативными актами Банка России.

Кроме того, внутренним структурным подразделениям кредитных организаций не предусмотрено открытие корреспондентских субсчетов, а только лицевых счетов к счету кредитной организации или ее филиала[79].

Существуют и отличия, характерные уже для каждого вида (формы) внутреннего структурного подразделения в отдельности.

Кредитная организация или ее филиал, при условии отсутствия у кредитной организации запрета на открытие филиалов, вправе открывать следующие внутренние структурные подразделения:

— дополнительные офисы;

— операционные офисы;

— кредитно-кассовые офисы;

— операционные кассы вне кассового узла[80];

— обменные пункты[81];

— иные внутренние структурные подразделения, предусмотренные нормативными актами Банка России. В частности, банки или их филиалы вправе открывать передвижные пункты кассовых операций, функционирующие на базе автотранспортного средства (ППКО)[82].

1. Дополнительный офис не может располагаться вне пределов территории, подведомственной территориальному учреждению Банка России, осуществляющему надзор за деятельностью соответствующей кредитной организации (филиала).

Дополнительный офис вправе осуществлять все или часть банковских операций, предусмотренных выданной кредитной организации лицензией на осуществление банковских операций (положением о филиале).

2. Операционный офис может располагаться как на территории, подведомственной территориальному учреждению Банка России, осуществляющему надзор за деятельностью кредитной организации (филиала), открывающей операционный офис, так и вне пределов такой территории, но в рамках одного федерального округа.

Операционный офис вправе осуществлять все или часть банковских операций, предусмотренных выданной кредитной организации лицензией на осуществление банковских операций (положением о филиале).

Однако в отношении операционного офиса, находящегося вне пределов территории, подведомственной территориальному учреждению Банка России, осуществляющему надзор за деятельностью кредитной организации (филиала), открывающей операционный офис, вводятся ограничения на осуществление определенных операций. Например, такие операционные офисы не вправе:

— осуществлять операции по купле-продаже иностранной валюты;

— предоставлять кредиты кредитным организациям, размещать депозиты и иные средства в кредитных организациях, а также получать такие кредиты и привлекать депозиты;

— открывать и вести корреспондентские счета кредитных организаций (филиалов), а также самим открывать такие счета в других кредитных организациях;

— выдавать банковские гарантии;

— осуществлять акцептование и авалирование векселей.

У таких операционных офисов также ограничиваются операции по купле-продаже ценных бумаг.

3. Кредитно-кассовый офис может располагаться вне пределов территории, подведомственной территориальному учреждению Банка России, осуществляющему надзор за деятельностью создавшей его кредитной организации (филиала).

Кредитно-кассовый офис вправе осуществлять:

ü операции по предоставлению денежных средств субъектам малого предпринимательства и физическим лицам, а также по их возврату (погашению);

ü кассовое обслуживание юридических и физических лиц;

ü прием наличной валюты РФ и иностранной валюты для осуществления перевода по поручению физического лица без открытия банковского счета.

Кредитно-кассовый офис также вправе осуществлять предусмотренные для обменных пунктов банковские операции с наличной иностранной валютой и чеками, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте.

4. Операционная касса вне кассового узла может располагаться вне пределов территории, подведомственной территориальному учреждению Банка России, осуществляющему надзор за деятельностью соответствующей кредитной организации (филиала).

Операционная касса вне кассового узла вправе осуществлять такие же операции, как и кредитно-кассовые офисы, кроме кредитования субъектов малого предпринимательства и физических лиц.

5. Обменный пункт может располагаться вне пределов территории, подведомственной территориальному учреждению Банка России, осуществляющему надзор за деятельностью открывшей его кредитной организации (филиала).

В обменных пунктах могут проводиться следующие виды операций:

ü купля-продажа наличной иностранной валюты;

ü обмен одной иностранной валюты на другую (конверсия);

ü размен денежных знаков иностранного государства;

ü замена или покупка поврежденных купюр иностранных государств;

ü прием денежных знаков иностранных государств для направления на экспертизу;

ü покупка и продажа чеков, выраженных в иностранной валюте;

ü оплата чеков;

ü прием наличной иностранной валюты и валюты РФ для зачисления на счета физических лиц с использованием платежных карт;

ü выдача наличной иностранной валюты и валюты РФ со счетов физических лиц с использованием платежных карт;

ü прием наличной иностранной валюты и валюты РФ для осуществления перевода из Российской Федерации по поручению физического лица без открытия банковского счета и целый ряд других операций.

Данные о всех перечисленных структурных подразделениях кредитных организаций вносятся Банком России в Книгу государственной регистрации кредитных организаций.

Датой открытия дополнительного офиса, кредитно-кассового офиса, операционного офиса, операционной кассы вне кассового узла является дата направления кредитной организацией уведомления в Банк России. С указанной даты внутренние структурные подразделения вправе осуществлять делегированные им банковские операции и сделки.

Обменный пункт вправе начать работу только после получения положительного заключения Банка России о соответствии его помещения для совершения операций с ценностями требованиям, установленным нормативными актами Банка России.

За счет открытия указанных внутренних структурных подразделений кредитная организация непосредственно либо через свои филиалы может создать разветвленную сеть по обслуживанию клиентов.

Филиалы и представительства банков на территории иностранного государства

В соответствии со ст. 35 Закона о банках и банковской деятельности банк, имеющий генеральную лицензию и собственные средства (капитал) в размере не ниже суммы рублевого эквивалента 5 млн евро, помимо дочерних организаций, может создавать на территории иностранного государства филиалы и представительства. Филиалы создаются с разрешения Банка России, а представительства — после уведомления Банка России.

Для создания филиала Банк России должен дать ответ не позднее трехмесячного срока с момента получения соответствующего ходатайства банка. В случае если Банк России не сообщил о принятом решении в течение указанного срока, соответствующее разрешение Банка России считается полученным[83].

2.4 Государственные корпорации, действующие в банковской сфере

2.4.1 Понятие государственных корпораций, особенности их правового статуса

Государственная корпорация как организационно-правовая форма юридического лица

Впервые понятие государственной корпорации как организационно-правовой формы юридического лица было введено в российское законодательство в 1999 г. для Агентства по реструктуризации кредитных организаций (см. федеральные законы от 08.07.1999 № 140-ФЗ «О внесении дополнения в Федеральный закон “О некоммерческих организациях”», от 08.07.1999 № 144-ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций»).

Впоследствии на основании Федерального закона от 28.07.2004 № 87-ФЗ «О признании утратившими силу Федерального закона “О реструктуризации кредитных организаций” и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, а также о порядке ликвидации государственной корпорации “Агентство по реструктуризации кредитных организаций”» данное Агентство в связи с выполнением его функций было ликвидировано.

Однако незадолго до этого была создана новая государственная корпорация — Агентство по страхованию вкладов (далее — Агентство по страхованию вкладов). Правовое положение Агентства по страхованию вкладов определяется ст. 14—26 Закона о страховании вкладов физических лиц в банках РФ.

Несколько лет Агентство по страхованию вкладов было единственным представителем такой организационно-правовой формы юридического лица как государственная корпорация.

Однако в течение 2007 г. были приняты федеральные законы о создании еще шести государственных корпораций. Одной из таких государственных корпораций является Банк развития и внешнеэкономической деятельности (далее — Внешэкономбанк), действующий на основании Закона о Банке развития.

Следует также учитывать, что в Российской Федерации понятие «корпорация» использовалось и продолжает использоваться в наименованиях организаций, которые по своей организационно-правовой форме являются либо открытыми акционерными обществами, создаваемыми с участием государства (например, ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» и ОАО «Объединенная судостроительная корпорация»), либо федеральными государственными унитарными предприятиями (например, ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации»).

К этим организациям положения, касающиеся государственных корпораций, не применяются.

Понятие государственной корпорации по российскому законодательству

В соответствии со ст. 7.1 Закона о некоммерческих организациях государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

В этой статье также установлено, что государственная корпорация создается на основании федерального закона, а имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации.

Исходя из этого, понятию государственной корпорации как организационно-правовой формы присущи следующие признаки.

1. Наличие статуса юридического лица, что подразумевает обособленность имущества, за счет которого государственная корпорация отвечает по своим обязательствам, и возможность выступать в обороте от своего имени (п. 1 ст. 48 ГК РФ).

Как юридическое лицо государственная корпорация приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом и иными правовыми актами (п. 1 ст. 53 ГК РФ);

2. Государственная корпорация является некоммерческой организацией, что означает отсутствие цели получения прибыли в качестве основной цели деятельности и, как следствие, отсутствие обязанности перечисления части прибыли учредителю (п. 1 ст. 50 ГК РФ, п. 3 ст. 26 Закона о некоммерческих организациях);

3. Учредителем государственной корпорации признается Российская Федерация в целом, от имени которой как учредителя (например, при осуществлении имущественного взноса, формировании органов управления) на основании закона выступают отдельные государственные органы;

4. В государственной корпорации отсутствует членство, что подразумевает строго фиксированное участие в ней.

Это означает, что в государственную корпорацию не могут быть приняты иные лица и соответственно никто, кроме Российской Федерации, не может приобрести полномочия по управлению государственной корпорацией и осуществлять контроль за ее деятельностью. В свою очередь, Российская Федерация не может прекратить свое учредительство, не ликвидируя саму корпорацию.

5. Публичный характер деятельности государственной корпорации, поскольку она осуществляет ее в интересах всего общества.

Следствием этого является строго целевой характер ее деятельности и использования имущества.

6. Государственная корпорация действует на основании закона, т.е. она должна регистрироваться в соответствии с отдельным законом, который является решением Российской Федерации о создании корпорации и выполняет функции учредительных документов.

7. После внесения имущественного взноса в государственную корпорацию Российская Федерация утрачивает на это имущество право собственности, которое переходит к государственной корпорации как юридическому лицу.

Российская Федерация как учредитель государственной корпорации не имеет и обязательственных прав требования на ее имущество. При ликвидации государственной корпорации имущество, оставшееся после удовлетворения требования кредиторов, направляется на цели, предусмотренные законом о ликвидации государственной корпорации.

Российская Федерация обладает в отношении государственной корпорации только правами на участие в управлении, в том числе правом осуществления контроля.

Особенности закрепления правового статуса государственных корпораций

Применительно к каждой государственной корпорации принимается отдельный федеральный закон, положения которого имеют приоритет перед положениями законодательства о некоммерческих организациях как специальные. В частности, это следует из п. 4 ст. 7.1 Закона о некоммерческих организациях, согласно которому положения этого Федерального закона применяются к государственным корпорациям, если иное не установлено законом, предусматривающим создание государственной корпорации. Соответственно общее законодательство о некоммерческих организациях применяется к государственным корпорациям только в части, не урегулированной специальным законом.

В свою очередь, законодательство о некоммерческих организациях является специальным по отношению к положениям ГК РФ.

Специальный характер положений федеральных законов о государственных корпорациях проявляется и в том, что в соответствии с п. 3 ст. 7.1 Закона о некоммерческих организациях в законе, предусматривающем создание конкретной государственной корпорации, помимо наименования государственной корпорации, цели ее деятельности и места нахождения должны определяться:

— порядок управления ее деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц государственной корпорации и их освобождения);

— порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации.

Так, для того, чтобы реорганизовать или ликвидировать Агентство по страхованию вкладов, требуется принятие об этом специального федерального закона (ст. 26 Закона о страховании вкладов физических лиц в банках РФ).

То же самое установлено в отношении реорганизации и ликвидации Внешэкономбанка (ч. 1 ст. 19 Закона о Банке развития).

При этом на основании п. 4 ст. 61 и п. 1 ст. 65 ГК РФ в отношении Внешэкономбанка прямо оговорено, что к нему не применяются правила, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве) (ч. 2 ст. 19 Закона о Банке развития). Отсутствие такой оговорки в отношении Агентства по страхованию вкладов данного подхода не изменяет, поскольку закрепление возможности ликвидации только на основании специального закона означает невозможность применения общего законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Государственные корпорации не отвечают по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственных корпораций, если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное (п. 1 ст. 7.1 Закона о некоммерческих организациях). Действие данного положения подтверждено всеми федеральными законами об отдельных государственных корпорациях.

Примером иного, что может быть предусмотрено законом, является возможность выделения Агентству по страхованию вкладов бюджетных средств для покрытия дефицита фонда обязательного страхования вкладов (ст. 41 Закона о страховании вкладов физических лиц в банках РФ). Это не является субсидиарной ответственностью Российской Федерации, поскольку решение о покрытии дефицита и о форме такого покрытия должно приниматься в каждом конкретном случае в зависимости от размера дефицита.

Государственные корпорации как юридические лица отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом (п. 1 ст. 56 ГК РФ, п. 2 ст. 25 Закона о некоммерческих организациях).

Из этого правила установлено исключение: не может быть обращено взыскание по обязательствам Агентства по страхованию вкладов на фонд обязательного страхования вкладов, за исключением случаев, когда обязательства Агентства возникли в связи с неисполнением им обязанностей по выплате возмещения по вкладам (ч. 5 ст. 33 Закона о страховании вкладов физических лиц в банках РФ).

Дополнительно следует отметить, что на Агентство по страхованию вкладов, признаваемое в системе обязательного страхования вкладов страховщиком, не распространяется требование о лицензировании страховой деятельности (ч. 3 ст. 15 Закона о страховании вкладов физических лиц в банках РФ).

Государственные корпорации и иные организационно-правовые формы

Один из аспектов вопроса об обоснованности создания государственных корпораций в тех или иных сферах связан с выбором этой организационно-правовой формы из числа существующих организационно-правовых форм юридических лиц.

Решение этого вопроса прежде всего должно осуществляться через выбор между коммерческим и некоммерческим видами юридических лиц.

Государственные корпорации, исходя из их сущности, должны создаваться в тех сферах, где деятельность не может осуществляться на коммерческой основе.

Исключение составляют сферы, где требуется преодоление кризисных явлений. Так, Агентство по реструктуризации кредитных организаций создавалось для преодоления системного банковского кризиса 1998 г., Агентство по страхованию вкладов — для преодоления кризиса доверия вкладчиков к банковской системе.

Причем в последнем случае у государства был выбор: закрепить право осуществления страхования вкладов граждан либо за государственной корпорацией, либо передать это право коммерческим страховым организациям.

Однако риски осуществления страхования вкладов граждан в тот период были настолько высоки, что этот вид страхования не представлял интереса для коммерческих страховых организаций. Причем даже при создании действующей системы страхования вкладов, носящей некоммерческий характер, банки допускались в нее только после проверки их финансовой устойчивости.

Выбором государства в пользу создания коммерческой организации в форме акционерного общества, помимо коммерческого характера деятельности, может быть создание почвы для дальнейшей приватизации акций либо развития за счет привлечения частных инвестиций путем дополнительного выпуска акций.

Государственные и казенные унитарные предприятия, являющиеся коммерческими организациями, с точки зрения функционирования отличаются от государственных корпораций следующим:

— они могут быть созданы только в строго определенных сферах, как правило, затрагивающих вопросы безопасности государства либо связанных с использованием имущества, изъятого из оборота или ограниченно оборотоспособного (п. 4 ст. 8 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»);

— имеют более жесткое управление, осуществляемое непосредственно государственным органом (ст. 20 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»);

— имеют бόльшую скованность в использовании имущества, поскольку их полномочия по распоряжению имуществом определенного вида ограничены необходимостью получения согласия собственника либо вообще отсутствуют (ст. 18 и 19 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Приватизация вновь создаваемых государственных унитарных предприятий, как правило, в ближайшей перспективе не предполагается.

При выборе из числа организационно-правовых форм некоммерческих организаций необходимо учитывать следующее.

Учреждения, в отличие от государственных корпораций, действуют по заданию собственника (п. 1 ст. 296 ГК РФ), отчуждение закрепленного за ними имущества не допускается (п. 1 ст. 298 ГК РФ), отвечают они по своим обязательствам только денежными средствами, в связи с чем собственник несет по этим обязательствам субсидиарную ответственность (п. 2 ст. 120 ГК РФ). Соответственно возможностью проявления инициативы в достижении цели они не наделяются.

Фонды по своему правовому статусу очень близки к государственным корпорациям, но они учреждаются гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Создать его по решению государства без участия иных субъектов нельзя. Получается, что фонды отличаются от государственных корпораций тем, что их учредителями могут выступать физические и юридические лица, а в государственных корпорациях — только Российская Федерация.

Немаловажным является и вопрос собственности.

Так, на государственные корпорации похож правовой статус Банка России. Однако, поскольку имущество Банка России является федеральной собственностью, у него особая организационно-правовая форма, существующая в единственном экземпляре, — Центральный банк РФ (Банк России), отличная от государственной корпорации.

2.4.2 Цели деятельности и функции государственных корпораций, действующих в банковской сфере

Цели деятельности

Отличительным признаком вновь созданных государственных корпораций является то, что цели их деятельности сформулированы предельно широко. И если у Агентства по страхованию вкладов основная цель его деятельности сформулирована достаточно четко, то у созданных в последнее время государственных корпораций цели означают, по сути, сферы или направления их деятельности.

Целью деятельности Агентства по страхованию вкладов является обеспечение функционирования системы страхования вкладов граждан в банках РФ (ч. 1 ст. 15 Закона о страховании вкладов физических лиц в банках РФ). Достижению этой цели подчинено и выполнение Агентством по страхованию вкладов в отношении кредитных организаций функций конкурсного управляющего или ликвидатора (ст. 50.11 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций, ст. 23.2 Закона о банках и банковской деятельности).

Внешэкономбанк, как одна из созданных в последнее время государственных корпораций, действует в целях обеспечения повышения конкурентоспособности экономики России, ее диверсификации, стимулирования инвестиционной деятельности путем осуществления инвестиционной, внешнеэкономической, страховой, консультационной и иной деятельности по реализации в Российской Федерации и за рубежом проектов, в том числе с участием иностранного капитала, направленных на развитие инфраструктуры, инноваций, особых экономических зон, на защиту окружающей среды, поддержку экспорта российских товаров, работ и услуг, а также на поддержку малого и среднего предпринимательства (ч. 1 ст. 3 Закона о Банке развития).