Понятие тактики прокурорского надзора

Понятие тактики прокурорского надзора

Известно, что перед прокурором любого звена практи­чески ежедневно встают задачи:

какому из многих вопро­сов, которые необходимо решать, отдать предпочтение;

что сделать сегодня, а что в последующие дни;

что выполнить самому, другим прокурорским работникам, а что поручить исполнить органам контроля и другим органам или осуще­ствить совместно с ними.

В процессе организации и осуще­ствления надзорной и иной деятельности прокурору прихо­дится в целях наилучшей реализации стоящих перед ним задач определять порядок наиболее эф­фективного использования предоставленных законом полномочий, применения правовых средств, сообразуясь в каж­дом случае с возникшей конкретной ситуацией.

Прокурор периодически решает задачи и иного плана:

как лучше провести прокурорскую проверку, с чего ее на­чать, в какой последовательности осуществлять те или иные проверочные действия в целях полного выявления наруше­ний законов, установления способствующих им обстоя­тельств и виновных лиц;

ка­кое правовое средство реагирования применить в целях достижения лучшего конечного результата, в адрес какого органа его внести;

какие вопросы поставить в акте проку­рорского реагирования и т.д.

Иными словами, прокурор дол­жен уметь в каждой ситуации избрать правильную тактику действий. Решение подобных вопросов и составляет содер­жание тактики прокурорского надзора, или прокурорской тактики.

Тактика проку­рорского надзора — это определение и реализация прокурором путей (методов и приемов) наилучшей орга­низации и осуществления прокурорского надзора и иной деятельности с учетом сложившейся обстановки (жизненной ситуации) в целях достижения наилучших конечных результатов наиболее экономичными средствами.

Тактика определяет общую, но наиболее целесообраз­ную линию поведения деятельности прокурора примени­тельно к конкретной обстановке. Эта линия не является раз и навсегда постоянной. Она меняется в зависимости от со­стояния законности, постановки перед органами прокурату­ры новых задач, изменения объемов работы, штатных изме­нений и от многих других факторов.

Составные части тактики прокурорского надзора за исполнением законов:

тактика проверки;

тактика реагирования на нарушения законов.

Тактика проверки — это определение прокурором наиболее рациональных приемов (способов) ее проведения с учетом конкретной обстановки (ситуации) в целях достижения наилучшего результата (полного выявления нарушений законов, полного установления обстоятельств, им способствую­щих, а также лиц, нарушивших эти законы).

Тактика прокурорского реагирования на нару­шения законов - применение прокурором в каждом конкретном случае таких правовых средств, ко­торые позволяют достигать лучшего конечного резуль­тата (полного устранения нарушений законов и способ­ствующих им обстоятельств привлечения в случае необходимости к ответственности виновных лиц, пре­дупреждения правонарушений в будущем). Выбор такти­ки реагирования зависит:

от общественной опасности совер­шенных правонарушений, их вредных последствий;

от повторности и распространенности, характера причин и ус­ловий, способствующих нарушениям;

от других факторов.

В каждом конкретном случае прокурором определяется своя тактика реагирования.

Как в процессе организации, так и в ходе осуществления прокурорского надзора прокурорами применяются различ­ные тактические и иные приемы. В связи с этим тактику можно рассматривать и как систему, комплекс тактических и иных приемов, применяемых прокурорскими работниками в целях успешного решения тех или иных задач. Нередко так­тические приемы называют методическими приемами.

Могут применяться, например, такие тактические при­емы, как: сочетание плановых проверок исполнения законов с внеплановыми; первоочередное проведение проверок в органах контроля или в тех органах и организациях, где на­рушения законов происходят наиболее часто; проведение проверок без предварительного уведомления об этом лиц, нарушивших закон, либо проведение первоначальных про­верочных действий в отсутствие нарушителей; истребова­ние объяснений вначале от лиц, законные интересы которых нарушены, а затем от нарушителей; сочетание письменных и устных средств реагирования; повышение остроты реаги­рования при повторном нарушении закона и другие.