Билет № 76. Понятие и признаки социального государства. Актуальные проблемы социальной политики в Российской Федерации

После создания правового государства дальнейшим шагом является его социальная деятельность: защита малоимущих граждан, пенсионеров, инвалидов и других нуждающихся в гуманитарной поддержке.

Принцип социального государства в той или иной форме закрепляют конституции многих современных государств, например Франции, Италии, Португалии, Греции, Испании, Швеции, Дании, Турции, Нидерландов, Японии. На Западе идея социального государства связана с идеей «государства всеобщего благоденствия» (Д. Кейнс). В соответствии с концепцией государства всеобщего благоденствия любое государство среди общих дел должно уделять большое внимание социальной защите населения, с тем чтобы сводить к минимуму социальные различия между группами и слоями населения и создавать возможности для достойного уровня жизни.

Социальное государство предполагает определенное неравенство граждан в социально-экономической сфере - установление льгот, привилегий для малоимущих семей, инвалидов, пенсионеров, студентов, других нуждающихся категорий граждан и введение дополнительных тягот и обременении для других граждан, налогоплательщиков в первую очередь.

Морозова: Признаки социального государства:

1) высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя серьезно собственников;

2) социально ориентированная структура экономики, что выражается в многообразии форм собственности;

3) формирование гражданского общества, в руках которого государство служит инструментом проведения социально ориентированной политики;

4) разработка государством разнообразных социальных программ и определение первоочередности их реализации;

5) утверждение таких целей государства, которые обеспечивают каждому: а) достойные условия жизни; б) социальную защищенность; в) равные стартовые условия для самореализации личности;

6) развитое социальное законодательство;

7) социальная ответственность государства по отношению к своим гражданам и ответственность членов общества по отношению друг к другу и ко всему сообществу граждан в целом, т.е. обязанность содействовать социальному обеспечению, ответственность за коллективную взаимопомощь, исполнение обязанностей, вытекающих из права собственности, и др., что позволит государству выполнять свои социальные задачи.

Функции социального государства:

- поддержки социально не защищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов и др.);

- охраны труда и здоровья людей;

- поддержки семьи, материнства, отцовства и детства;

- сглаживания социального неравенства путем перераспределения доходов между различными группами населения посредством налогов, специальных социальных программ, государственного бюджета и др.;

- поощрения благотворительной деятельности (посредством разнообразных льгот);

- финансовой и иной поддержки фундаментальных научных исследований и культурных программ;

- борьбы с безработицей (выплата пособий по безработице, переквалификация и бесплатное обучение новым профессиям);

- участия в реализации межгосударственных экологических, культурных, образовательных и других социальных программ;

- обеспечения компромисса в обществе, устранения социальной напряженности и конфликтов.

В Конституции РФ (ч. 2 ст. 7) приводится перечень социальных гарантий (открытый перечень): гарантированный минимум заработной платы и минимальной пенсии;
охрана здоровья и труда граждан; государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; государственная поддержка людей с пониженной трудоспособностью – инвалидов, пенсионеров; развитие социальных учреждений (пансионатов, домов для престарелых, детских домов, приютов и т. д.).

Основными объектами социально-экономической политики государства являются:

• рынок труда и занятость;

• трудовые отношения;

• оплата труда и доходы населения;

• система социального обеспечения населения.