Билет №58. Проблемы совершенствования законодательного процесса в Российской Федерации

Среди основных проблем совершенствования законодательного процесса в РФ выделяются:

1. Низкая степень вовлеченности общественных организаций и отдельных граждан в процесс подготовки и обсуждения законопроектов. Значительный шаг к преодолению данной проблемы был сделан с принятием федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» от 4 апреля 2005 года. Общественная палата Российской Федерации призвана обеспечить взаимодействие граждан Российской Федерации с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, а также прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики. Вместе с тем, необходимо расширять сотрудничество с разными заинтересованными группами граждан, создавая новые площадки для общественного обсуждения законопроектов. Эта мера необходима для того, чтобы конечный закон учитывал интерес соответствующих лиц.
2. Отсутствие нормативно закрепленных норм и правил лоббистской деятельности. Институт лоббизма, как показывает, например, законодательный опыт европейских государств, служит важной гарантией реализации права граждан на личное участие или участие через своих представителей в управлении делами государства. Отсутствие соответствующих правил создает дополнительные возможности для коррумпирования федеральных, региональных и местных органов законодательной и исполнительной власти, препятствует реализации в законах интересов отдельных граждан, малочисленных общественных объединений, предприятий малого и среднего бизнеса. Складывается система, при которой только «избранные» общественные круги могут инициировать тот или иной законопроект, в то время как граждане и организации, которые не обладают соответствующим административным ресурсом, фактически лишена такой возможности.
3. Неразвитая система информационно-аналитического обеспечения законодательного процесса. На сегодняшнем этапе развития информационных технологий, следует внедрять более продвинутые информационно-аналитические системы, которые позволяли бы более эффективно и полно анализировать правоприменительную практику, а также нормативную базу субъектов и муниципальных образований в целях обеспечения должного соответствия федеральной, региональной и муниципальной систем законодательства.
4. Расширение взаимодействия федеральных законодательных органов и представительных органов субъектов РФ.