Билет №56. Подготовка законопроекта к рассмотрению и порядок принятия решения

Источники:

• Конституция РФ (глава 5);
• Постановление ГД РФ от 22.01.1998 №2134-II ГД «О регламенте ГД ФС РФ» (раздел III);
• Постановление СФ РФ от 30.01.2002 №33-СФ «О регламенте СФ ФС РФ».

После внесения законопроекта в ГД РФ он регистрируется, после чего председатель направляет законопроект в профильный комитет ГД, который определяет (в случае необходимости совместно с Правовым управлением Аппарата ГД) соответствие законопроекта необходимым требованиям и представляет законопроект в течение 14 дней на рассмотрение Совета ГД. Совет ГД назначает ответственный за подготовку комитет ГД (если не отправляет проект субъекту инициативы при несоответствии требованиям). Одновременно проект рассылается в СФ, Президенту, в Правительство, высшие суды для дачи замечаний. Проект по предмету совместного ведения направляется в ЗАКСЫ субъектов РФ.Совет ГД устанавливает срок подготовки к рассмотрению. Если аналогичный проект принят в 1-м чтении, проект возвращается «автору».

На каждом чтении решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов ГД РФ.

Первое чтение

1. За 14 дней до рассмотрения проект – в Совет ГД
2. За 3 дня до рассмотрения проект – в СФ, Президенту, в Правительство и депутатам ГД
3. Присутствие на заседании ГД субъекта, внесшего проект (его представителя), обязательно. Иначе проект не рассматривается.
4. На заседании ГД обсуждается концепция, дается оценка соответствия основных положений проекта Конституции РФ, его актуальности и практической значимости
5. По результатам обсуждения Дума может:

• принять проект в 1-м чтении и продолжить работу над ним;
• принять закон (т.е. сразу в 3-х чтениях);
• отклонить проект (возвращается «автору»);
• вынести на всенародное обсуждение.

Второе чтение

1. В ответственный комитет вносятся поправки
2. Комитет изучает их, проводит экспертизу и т.д.
3. Может быть изменено название проекта
4. Ко 2-му чтению комитет составляет три таблицы поправок:

• включенных в текст;
• рекомендуемых к отклонению;
• по которым не принято решения

1. Проект направляется в Совет ГД
2. Совет ГД принимает решение о включении проекта в календарь рассмотрения (или не принимает) и назначает докладчика от комитета
3. При 2-м чтении голосуются, главным образом, поправки – как внесенные, так и отклоненные комитетом
4. Если за проект не проголосует большинство, он либо снимается с дальнейшего рассмотрения, либо возвращается в 1-е чтение (т.е. меняется концепция)

Третье чтение