Имущественные права несовершеннолетних детей 3 страница

^* См.: п. 2.4. Положения о порядке и условиях продажи жилья с зачетом стоимости жилой площади, принадлежащей гражданам на праве собствен­ности, утвержденного 'распоряжением премьера Правительства Москвы от 15 июля 1996 г. № 622-РП // Вестник мэрии Москвы. 1996. № 16.

^** См.: БВС РФ. 1998. № 2.

Без разрешения органов опеки и попечительства родители согласно п. 1 ст. 37 ГК вправе производить только необходи­мые для содержания ребенка расходы (то есть на питание; на приобретение одежды, школьных принадлежностей, книг, иг­рушек; на лечение, отдых и т. п.) за счет сумм, причитающих­ся ребенку в качестве дохода, кроме доходов, которыми несо­вершеннолетние вправе распоряжаться самостоятельно.

В целях защиты имущественных прав несовершеннолет­них и предупреждения возможных злоупотреблений со сторо­ны родителей (лиц, их заменяющих) п. 4 ст. 37 ГК предусмот­рено, что родители (лица, их заменяющие) не вправе совер­шать сделки со своими несовершеннолетними детьми, за исключением передачи им имущества в качестве дара или в без­возмездное пользование. Это ограничение распространяется и на близких родственников родителей.

Впервые в семейном праве законодательно закреплен прин­цип раздельности имущества родителей и детей, то есть ре­бенок не имеет права собственности на имущество родите­лей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка (п. 4 ст. 60 СК). Тем не менее, дети и родители, прожи­вающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. Одновременно предус­мотрено, что в случае возникновения права общей собствен­ности родителей и детей (в результате, например, привати­зации, наследования), их права по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом определяются гражданс­ким законодательством (п. 5 ст. 60 СК). Общая собственность родителей и детей может быть долевой или совместной. Каж­дый из видов общей собственности имеет соответствующий пра­вовой режим. Правовой режим общей долевой собственности определен в ст. 244-252 ГК, а совместной собственности - ст. 253-259 ГК. Так, в общую собственность (совместную или долевую) родителей и детей могут передаваться занимаемые ими жилые помещения путем приватизации. Невключение детей в приватизационные документы может иметь место толь­ко с разрешения органа опеки и попечительства^*. Это обус­ловлено тем, что несовершеннолетние, проживающие совме­стно с нанимателем и являющиеся членами его семьи, имеют равные с ним права, вытекающие из договора найма жилого помещения. Поэтому в случае приватизации занимаемого по­мещения они наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это поме­щение^**. Указанные положения имеют весьма важное значе­ние для защиты прав детей с учетом распространенности сде­лок данной категории на практике. Так, в период с 1991 по 1996 г. только в Москве передано и оформлено в собствен­ность около 1,5 млн. квартир^***.

^* См.: О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений // БВС РФ. 1994. № 2; Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ // БВС РФ. 1996. № 12.

^** См.: Ст. 2, 7 Закона о приватизации жилищного фонда; п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"», в ред. постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11, с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 25 октября 1996 г. № 10 // БВС РФ. 1993. № 11; 1994. № 3; 1997. № 1.

^*** См.: Постановление Правительства Москвы от 24 сентября 1996 г. № 808 "О ходе приватизации жилищного фонда, регистрации прав собственности на жилые помещения и мерах по совершенствованию процесса форми­рования рынка жилья" // Вестник мэрии Москвы. 1996. № 23.

В завершение рассмотрения вопроса об имущественных правах детей необходимо отметить, что с принятием Семейно­го кодекса они имеют собственную правовую основу (ст. 60 СК) и хотя их перечень выходит за рамки семейных отношений, так как они регулируются в большей степени гражданским за­конодательством, тем не менее их наличие у ребенка позволя­ет говорить о нем как о самостоятельном субъекте семейных правоотношений.

§ 3. Права и обязанности родителей:

Общая характеристика родительских прав и обязанностей; осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями; права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей; права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей; право родителей на защиту родительских прав; осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

Общая характеристика родительских прав и обязанно­стей. Принцип общей и одинаковой ответственности обоих ро­дителей за воспитание и развитие ребенка закреплен в нор­мах международного права. Конвенцией о правах ребенка про­возглашено, что родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка, наилучшие интересы кото­рого должны являться предметом основной заботы родите­лей^*. Это положение нашло закрепление не только в семей­ном законодательстве, но и в основных законах многих госу­дарств. Так, в новых конституциях ряда стран Восточной Ев­ропы и Балтии (Болгарии, Венгрии, Литовской Республики, Польской Республики, Словацкой Республики, Республики Словения, Республики Хорватия, Чешской Республики, Эс­тонской Республики) предусмотрено, что воспитание несо­вершеннолетних детей является правом и обязанностью родителей^**. Аналогичная норма закреплена в ст. 36 Конституции Португалии^***.

^* См.: Ст. 18 Конвенции о правах ребенка.

^** См.: Ст. 47 Конституции Республики Болгарии. В сб.: Конституции госу­дарств Центральной и Восточной Европы. / Отв. ред. Варламова Н. М., 1997. С. 66; § 67 и 70/J Конституции Венгерской Республики. Там же. С. 127, 130; Ст. 38 Конституции Литовской Республики. Там же. С. 156; Ст. 48 Консти­туции Польской Республики. Там же. С. 206—207; Ст. 41 Конституции Сло­вацкой Республики. Там же. С. 326; Ст. 54 Конституции Республики Словения. Там же. С. 375; Ст. 63 Конституции Республики Хорватия. Там же. С. 436; Ст. 32 Хартии основных прав и свобод Чешской Республики. Там же. С. 524;.Ст. 27 Конституции Эстонской Республики. Там же. С. 537.

^*** См.: Конституция Португалии. В сб.: Конституции государств Европейского Союза / Под ред. Окуньнова Л. А. М., 1997. С. 530.

В Российской Федерации п. 2 ст. 38 Конституции РФ уста­новлено, что забота о детях, их воспитании - равное право и обязанность родителей. Данная конституционная норма обеспе­чивается и конкретизируется семейным законодательством РФ (гл. 12 СК "Права и обязанности родителей", гл. 13 СК "Али­ментные обязательства родителей и детей", гл. 16 СК "Согла­шения об уплате алиментов"). Статья 61 СК гласит, что роди­тели имеют равные права и несут равные обязанности в отно­шении своих детей (родительские права). Родительские права основаны на происхождении детей, удостоверенном в установ­ленном законом порядке, то есть путем регистрации рождения в органах загса.

Равенство прав и обязанностей родителей в отношении детей должно соблюдаться независимо от наличия или отсут­ствия брака родителей. При наличии разногласий между роди­телями по тем или иным вопросам осуществления родительс­ких прав они вправе обратиться за разрешением этих разно­гласий в суд или орган опеки и попечительства (п. 2 ст. 65 СК).

Характерной особенностью родительских прав, о которых идет речь в Семейном кодексе, является то, что они органи­чески включают в себя не только собственно права, но и обя­занности родителей. Поэтому родители не только вправе, но и обязаны осуществлять родительские права. Родительским пра­вам корреспондируют соответствующие обязанности, неиспол­нение которых может повлечь для родителей определенные санкции (лишение родительских прав - ст. 69 СК; ограниче­ние родительских прав - ст. 73 СК; взыскание средств на со­держание детей с родителей в судебном порядке - п. 2 ст. 80 СК). Предметно суть родительских прав раскрывается в ст. 63-68 СК, причем в этих статьях речь идет о личных неимущественных правах и обязанностях родителей. Имущественным правам и обязанностям родителей в отношении несовершеннолетних де­тей посвящены статьи, регулирующие алиментные обязатель­ства родителей (ст. 80-84, 86, 99-105 СК).

К личным правам родителей, которые будут рассмотре­ны в настоящем параграфе, относятся: право на воспитание и образование детей, право на защиту прав и интересов детей, право на защиту родительских прав.

Следует заметить, что родители обязаны осуществлять свои права в отношении детей в установленном законом порядке и в соответствии с их интересами при любых обстоятельствах. Они не вправе принимать по собственному усмотрению произволь­ные решения о передаче своих родительских прав другим ли­цам, то есть родительские права являются неотчуждаемыми. Отказ родителей от своих прав в отношении детей и дача ими согласия на усыновление детей иными лицами возможны лишь при исключительных обстоятельствах и при неукоснительном соблюдении установленного законом порядка (ст. 129-130 СК). Лишение или ограничение родительских прав допускаются также только при наличии установленных законом оснований (ст. 69, 73 СК).

Необходимо отметить, что родительские права носят сроч­ный (временный) характер. Они возникают с момента рождения ребенка. Прекращаются родительские права при наступлении определенных обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 61 СК:

а) достижение детьми возраста восемнадцати лет (совер­шеннолетия);

б) вступление несовершеннолетних детей в брак в уста­новленном законом порядке и приобретение ими в связи с этим полной дееспособности (п. 2 ст. 21 ГК);

в) объявление несовершеннолетнего, достигшего шестнадца­ти лет, полностью дееспособным (эмансипация) по решению орга­на опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усы­новителей или попечителя либо при отсутствии такого согла­сия - по решению суда. Для эмансипации необходимо, чтобы несовершеннолетний работал по трудовому договору или контракту или с согласия своих родителей, усыновителей или попечителя занимался предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК).

Осуществление родительских прав несовершеннолетни­ми родителями. Особого внимания заслуживают нормы СК о родительских правах несовершеннолетних родителей и особен­ностях их осуществления. Эти нормы являются новеллой семейного законодательства и свидетельствуют о том, что родительские права признаются и за несовершеннолетними роди­телями, то есть лицами, не достигшими, возраста восемнадца­ти лет, в случае рождения у них ребенка. Некоторые же пре­дусмотренные законом особенности реализации несовершенно­летними родителями своих родительских прав обусловлены объективными причинами и направлены на защиту прав и инте­ресов, как ребенка, так и родителей. Закрепленные в п. 1 ст. 62 СК права несовершеннолетних родителей на совместное про­живание со своими детьми и на участие в их воспитании осно­ваны на факте установления их отцовства (материнства). Ко­декс (ст. 48, 51 СК) не содержит ограничений по основаниям и порядку установления происхождения ребенка от несовершен­нолетних родителей и их записи в книге записей рождений органом загса. В таких случаях государственная регистрация рождения ребенка производится в обычном порядке. Согласия родителей или опекунов (попечителей) самих несовершенно­летних отца или матери на регистрацию рождения ребенка не требуется.

Порядок осуществления родительских прав несовершен­нолетними родителями зависит от ряда обстоятельств: а) со­стояния в браке несовершеннолетних родителей; б) возраста несовершеннолетних родителей.

Так, Кодекс (п. 2 ст. 62 СК) не предоставляет несовершен­нолетним родителям возможности самостоятельно осуществ­лять родительские права, если они не состоят в браке и не достигли шестнадцати лет, хотя они имеют право на совмест­ное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Ре­бенку таких несовершеннолетних родителей до достижения ими возраста шестнадцати лет может быть назначен опекун, кото­рый будет осуществлять воспитание ребенка совместно с его родителями. Опекун обязан проживать совместно с ребенком и заботиться о его содержании, обеспечении уходом и лечени­ем, защищать его права и интересы (п. 2-3 ст. 36 ГК). Как правило, опекуном над ребенком несовершеннолетнего роди­теля назначается кто-либо из его родственников (если тако­вые имеются и выразили желание быть опекунами, а, кроме того, отвечают требованиям, предъявляемым законом к канди­датам в опекуны, - ст. 35 ГК). Кроме того, родственники не­совершеннолетнего родителя могут помогать ему в воспитании ребенка и без официального назначения опекунами, что часто и имеет место на практике.

При усыновлении ребенка несовершеннолетних родите­лей, не достигших возраста шестнадцати лет, предусматри­вается обязательное участие в решении этого вопроса их ро­дителей или опекунов (попечителей) несовершеннолетних ро­дителей, а при их отсутствии - органа опеки и попечитель­ства (ст. 129 СК).

Орган опеки и попечительства правомочен по просьбе несо­вершеннолетних родителей или опекуна ребенка разрешать раз­ногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершен­нолетними родителями. Последствия урегулирования подобного спора могут быть различны. Например, при ненадлежащем вы­полнении опекуном возложенных на него обязанностей он мо­жет быть отстранен от исполнения этих обязанностей и даже привлечен к установленной законом ответственности. А при на­личии уважительных причин (болезнь, отсутствие взаимопони­мания с родителями ребенка и т. п.) опекун может быть освобож­ден от исполнения своих обязанностей (п. 2-3 ст. 39 ГК).

Несовершеннолетние родители, достигшие возраста шест­надцати лет, независимо от того, состоят они в браке или нет, а также несовершеннолетние родители любого возраста, со­стоящие в браке, осуществляют свои родительские права са­мостоятельно. Однако при осуществлении родительских прав несовершеннолетним родителем, достигшим возраста шестнад­цати лет, но не состоящим в браке и не эмансипированным, могут возникнуть определенные правовые сложности, связан­ные с отсутствием у него полной гражданской дееспособности.

В соответствии с п. 3 ст. 62 СК несовершеннолетние роди­тели, независимо от возраста, также имеют право:

а ) признавать и оспаривать свое отцовство и материн­ство на общих основаниях (ст. 48; 52 СК);

б ) требовать при условии достижения ими возраста че­тырнадцати лет установления отцовства в отношении сво­их детей в судебном порядке (ст. 49 СК).

На несовершеннолетних родителей распространяются пра­вила СК о содержании родительских прав, о защите роди­тельских прав, о лишении или ограничении родительских прав, об отобрании ребенка у родителей при непосредственной угро­зе жизни ребенка или его здоровью (ст. 63-77 СК).

Права и обязанности родителей по воспитанию и обра­зованию детей. Наиболее важным среди родительских прав яв­ляется право родителей на воспитание детей (ст. 63 СК). При­чем, как закреплено в п. 1 ст. 63 СК, родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих детей. Родите­ли обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. В этой связи вполне обоснованно установление законом ответственности родителей за воспитание и развитие ребенка, что отвечает и требованиям ст. 18 и 27 Конвенции о правах ребенка. За неис­полнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по вос­питанию детей родители могут быть привлечены к различ­ным видам юридической ответственности: административ­ной (ст. 164 КоАП), гражданско-правовой (ст. 1073-1075 ГК), семейно-правовой (ст. 69 и 73 СК), уголовной (ст. 156 УК). Прин­цип равной ответственности родителей за воспитание несовер­шеннолетних детей закреплен и в законодательстве некоторых субъектов РФ^*. Причем в ряде регионов страны одновременно с этим также предусмотрено, что труд по воспитанию детей приравнивается ко всякому другому труду и является основой для достойного социального обеспечения^**.

^* См. напр.: п. 1 Ст. 93 Устава - Основного закона Читинской области от 1 июня 1995 г. // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 2. М., 1996. С. 190; Ст. 19 Устава Ростовской области от 19 апреля 1996 г. // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной облас­ти, автономных округов Российской Федерации. Вып. 4. М., 1997. С. 225.

^** См. напр.: п. 2 Ст. 25 Устава (Основного закона) Тамбовской области от 30 ноября 1994 г.; п. 2 Ст. 116 Устава (Основного закона) Белгородской области от 20 апреля 1995 г.; п. 2 Ст. 101 Устава Ханты-Мансийского автономного округа от 30 мая 1995 г. Там же. С. 54, 324.

В ст. 63 СК в отличие от КоБС (ст. 1, 52) не конкретизиру­ются задачи воспитания детей родителями, отсутствуют мо­рально-нравственные и идеологические предписания. Конкретное содержание родительских прав и обязанностей по воспи­танию детей в ней не раскрывается. В Кодексе лишь названы основные направления деятельности родителей по воспитанию своих детей. Главным закон признает заботу родителей о здо­ровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей (п. 1 ст. 63 СК). А каким образом осуществлять эту заботу - решают сами родители. Согласно п. 1 ст. 18 Зако­на РФ от 10 июля 1992 г. № 3266 "Об образовании" в ред. Феде­рального закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ^* родители явля­ются первыми педагогами, которые обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте. В этих целях родителям предоставляется свобода выбора средств и методов воспи­тания своего ребенка с соблюдением ограничений, предусмот­ренных п. 1 ст. 65 СК. Родители не вправе причинять вред фи­зическому или психическому развитию ребенка, его нравствен­ному развитию. Способы воспитания должны исключать пренеб­режительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое до­стоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка.

^* Ведомости РФ. 1992. № 30. Ст. 1797; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150 (Далее - Закон об образовании).

Впервые Кодексом законодательно закреплен принцип пре­имущественного права родителей на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 СК). Право на воспита­ние своего ребенка - это личное неотъемлемое право родите­ля. Родитель может быть лишен этого права только судом по основаниям, предусмотренным законом (ст. 69, 71, 73—74 СК). Родители не правомочны передавать кому-либо право на вос­питание ребенка либо отказаться от него. Естественно, что ро­дители могут временно поручить воспитание ребенка другим лицам (дедушка, бабушка, няня и т. д.) или отдать ребенка на воспитание в различные детские учреждения (детский сад, ясли, пансионат и т. д.). Однако они остаются ответственными в полной мере за воспитание и развитие своего ребенка. В осуществле­нии родителями личного права на воспитание ребенка и испол­нение ими соответствующей обязанности всемерную помощь и поддержку должно оказывать государство. Конкретные виды такой помощи обозначены в Основных направлениях государ­ственной семейной политики, утвержденной Указом Президен­та РФ от 14 мая 1996 г. № 712^*. Так, государство гарантирует финансовую и материальную поддержку родителей в воспита­нии детей раннего детского возраста, обеспечивает доступность образовательных услуг дошкольного образовательного учреж­дения для всех слоев населения, оказывает возможное содей­ствие родителям в воспитании детей, что считается одним из главных направлений государственной семейной политики^**.

^* СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2460.

^** См.: п. 2 Ст. 18 Закона об образовании; п. 2 Указа Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики" // СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2460.

Мероприятия государственного характера по усилению помощи семье в воспитании детей могут осуществляться, в частности, в следующих формах:

путем государственной финансовой поддержки издания массовым тиражом и распространения книг по воспитанию ре­бенка и уходу за ним;

распространения специальной литературы для семьи сре­ди молодежи, молодых родителей, комплектование ею массо­вых библиотек;

запрета на изготовление, распространение и рекламиро­вание печатных изданий, изображений, видеокассет или иных изделий, пропагандирующих порнографию, культ насилия или жестокости;

государственной координации и финансовой поддержки нравственного, этического и экологического просвещения на­селения и введения программ такого просвещения для детей и молодежи в детских дошкольных учреждениях, общеобразова­тельных и профессиональных учебных заведениях^*.

^* См.: п. 21 Основных направлений государственной семейной политики.

Программой социальных реформ в РФ на период 1996 - 2000 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. № 222^*, в числе первоочередных мероприя­тий по безусловной реализации и укреплению государствен­ных социальных гарантий жизнеобеспечения детей предусмот­рено формирование государственной концепции и программ воспитания подрастающего поколения, совершенствование правовой защиты детства, реализация права детей на бесплат­ное образование в соответствии с законодательством РФ, а также общедоступное дополнительное обучение.

^* СЗ РФ. 1997. №10. Ст. 1173

Неотъемлемой составляющей процесса воспитания ребен­ка и формирования его как всесторонне развитой личности является образование. В соответствии с п. 4 ст. 43 Конституции РФ родители или лица, их заменяющие, обеспечивают полу­чение детьми основного общего образования. Требование обя­зательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста пятнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее (п. 3-4 ст. 19 Закона об образовании).

Государство гарантирует гражданам право на образова­ние, общедоступность и бесплатность основного общего и сред­него профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В п. 2 ст. 63 СК подтверждается конституционная норма об обязанности родителей обеспечить получение детьми основно­го общего образования. При этом родителям необходимо исходить из того, что образование должно обеспечивать формиро­вание у ребенка адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы картины мира и формиро­вание человека и гражданина, интегрированного в современ­ное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества. Непосредственно содержание образования должно быть направлено на достижение следующих основных целей: а) развитие личности, талантов, умственных и физических способностей ребенка; б) воспитание уважения к правам чело­века и основным свободам; в) воспитание уважения к родите­лям, языку и ценностям страны, в которой ребенок прожива­ет, страны его происхождения и цивилизации, отличной от его собственной; г) подготовку к сознательной жизни в духе взаимопонимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между народами, этническими и религиоз­ными группами, а также лицами из числа коренного населе­ния; д) бережное отношение к окружающей среде^*.

^* См.: Зайцев Е., Семина Л. Права, обязанности и ответственность детей, родителей и работников образовательных учреждений в сфере отношений, связанных с образованием и воспитанием // Правозащитник. 1997. № 2. С. 11.

Непосредственно права и обязанности родителей (лиц, их заменяющих) в сфере образования несовершеннолетних де­тей определены ст. 52 Закона об образовании и включают в себя: а) выбор формы обучения; б) выбор образовательных учреждений; в) защиту законных прав и интересов ребенка; г) участие в управлении образовательным учреждением; д) вы­полнение устава образовательного учреждения.

Право выбора родителями образовательного учреждения и формы обучения детей с учетом мнения детей согласуется с п. 3 ст. 26 Всеобщей декларации прав человека и с положения­ми п. 5 ст. 43 Конституции о поддержке различных форм обра­зования и самообразования. С учетом потребностей и возмож­ностей личности образовательные программы осваиваются в сле­дующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается соче­тание различных форм получения образования. Однако для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной программы действует единый государ­ственный образовательный стандарт (ст. 10 Закона об образо­вании).

Как следует из п. 1 ст. 10 и п. 3 ст. 50 Закона об образова­нии, возможность получения семейного образования означает обучение ребенка вне образовательного учреждения с предос­тавлением права на аттестацию в форме экстерната в аккреди­тованных образовательных учреждениях соответствующего типа. Родители имеют право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения при его положительной аттестации по реше­нию родителей продолжить образование в образовательном учреждении (п. 3 ст. 52 Закона об образовании). Родителям (за­конным представителям), осуществляющим воспитание и об­разование несовершеннолетнего ребенка в семье, выплачива­ются дополнительные денежные средства в размере затрат на образование каждого ребенка на соответствующем этапе об­разования в государственном или муниципальном образователь­ном учреждении, определяемых государственными (в том чис­ле ведомственными) и местными нормативами финансирова­ния. Выплаты производятся за счет средств учредителей госу­дарственных или муниципальных образовательных учрежде­ний соответствующих типов и видов (п. 8 ст. 40 Закона об обра­зовании).

Родители с учетом мнения детей могут решить вопрос о получении детьми дополнительного образования, что также возможно в различных формах, в том числе в образователь­ных учреждениях дополнительного образования (в учрежде­ниях повышения квалификации, на курсах, в центрах профес­сиональной ориентации, музыкальных и художественных шко­лах, школах искусства, домах детского творчества, на станци­ях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных уч­реждениях, имеющих соответствующие лицензии) или посред­ством индивидуальной педагогической деятельности) (ст. 26 За­кона об образовании)^*. В РФ зарегистрировано более 12 тыс. образовательных учреждений дополнительного образования детей, в том числе около 5,5 тыс. детских школ искусств, му­зыкальных и художественных школ^**.

^* См. также: Типовое положение об образовательном учреждении дополни­тельного образования для детей, утвержденное постановлением Прави­тельства РФ от 7 марта 1995 г. № 233, с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 22 февраля 1997 г. № 212 // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1053; 1997. № 10. Ст. 1169.

^** См.: Российский статистический ежегодник (1996). М., 1996. С. 167.

Особого внимания заслуживает проблема воспитания и обучения детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные учреждения. В та­ких случаях органы управления образованием и образователь­ные учреждения, реализующие образовательные програм­мы, с согласия родителей обеспечивают обучение этих детей на дому. С учетом необходимости обеспечения специального подхода порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 861^*. Им также определено (п. 8), что органами управле­ния образованием компенсируются затраты родителей на са­мостоятельное обучение детей-инвалидов. При этом размеры компенсации указанных затрат определяются государствен­ными и местными нормативами финансирования затрат на обучение и воспитание в государственном или муниципаль­ном образовательном учреждении соответствующего типа и вида.

^* СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3754.

Таким образом, на выбор родителями вида образователь­ного учреждения и формы обучения ребенка могут влиять раз­личные факторы: состояние здоровья ребенка и его способно­сти, семейные традиции, профессия родителей, репутация учебного заведения и (или) его местонахождение и т. п. В лю­бом случае право выбора родителями должно осуществляться с учетом мнения ребенка.

Родители несут ответственность не только за получение детьми основного общего образования, но и за их воспитание в период обучения^*. Так, в случае совершения несовершенно­летними детьми преступлений небольшой или средней тяжести на родителей в соответствии со ст. 90—91 РФ может быть воз­ложена обязанность по воспитательному воздействию на детей в качестве принудительной меры. На практике данная мера вы­ражается в передаче несовершеннолетнего под надзор родите­лей. При принятии такого решения судам рекомендуется выяс­нять возможности родителей (лиц, их заменяющих) осуществлять надзор за ребенком (характер их работы, образ жизни и др.) и оказывать на него воспитательное воздействие^**.