Законодательная работа

Все законопроекты вносятся в государственную думу. Перечень тех, кто может вносить законопроекты: все члены парламента, президент РФ, государственная дума, совет федерации, правительство, субъекты РФ, верховные судьи (по вопросам своего ведения).

Государственная дума рассматривает законопроекты в трех слушаниях.

Если Государственная дума приняла в третьем слушании закон, он идет на утверждении в Совет Федерации. Если в течение 14 дней Совет Федерации не рассмотрел (кроме вопросов налогов и других областей) или принял закон. Государственная дума создает согласительную комиссию, чтобы прийти к единому мнению или снова рассматривает положения этого закона, чтобы получить одобрение, нужно в этом случае собрать 2/3 голосов. Потом законопроект идет на подпись президенту. Если в течение 14 дней президент не рассмотрел или не подписал законопроект, то необходимо не менее 2/3 от общего числа депутатов и членов Совета Федерации для принятия закона.

При принятии федерально-конституционного закона требуется не менее ¾ голосов, он обязательно должен быть подписан президентом.

Исполнительная власть: правительство РФ.

Председатель правительства, заместители председателя правительства и федеральные министры – правительство РФ, в соответствии с Конституцией РФ.

Председатель правительства назначается президентом с согласия государственной думы. В течение недельного срока премьер-министр предлагает президенту структуру правительства.

Полномочия и компетенция правительства РФ: разработка федерального бюджета, правительство разрабатывает федеральный бюджет и направляет государственного думе его на утверждение, обеспечивает проведение в РФ единой финансовой и денежной политики, правительство обеспечивает проведение единой государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения, управление федеральной собственностью (государственные предприятия, руководящие должности которых назначаются правительством, управление крупными пакетами акций), меры по обеспечению обороны страны и государственной безопасности, правительство осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод гражданина.

Президент издает указы и распоряжения, а правительство издает постановления и распоряжения.

Прекращение полномочий правительства: правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным президентом, правительство может подать в отставку, и эта отставка может приняться или не приняться президентом, президент РФ может принять решение об отставке правительства даже без воли самого правительства.

Влияние Государственной Дума на правительство: государственная дума может выразить недоверие правительство, после того, как государственная дума выразила недоверие правительству, президент РФ в праве объявить или не объявить об отставке правительства, но, если в течение 3 месяцев поступила новое недоверие, то президент должен распустить или государственную думу, или правительство, правительство может поставить перед государственной думой вопрос о доверии правительству, если государственная дума не захочет поддержать правительство, то президент должен в течение 7 дней принять решение об отставке правительства или роспуске думы.

08.10.13 Судебная система

Правосудие в России осуществляется только судом. Никакие иные органы не имеют право принимать решения, которые может принимать только суд.

Не допускается ни создание каких-то дополнительных структур, осуществляющих подобные полномочия, не допускается создание чрезвычайных судов.

Судебная власть осуществляется посредством Конституционного, Гражданского Административного и Уголовного судопроизводства.

Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25-летнего возраста, имеющие стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.

Гарантии: судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ. Независимы прежде всего от других ветвей власти. Судьи несменяемы, просто так сместить, перевести на другую работу, в другой суд нельзя, это очень сложная процедура. Судьи неприкосновенны.

Разбирательства во всех судах открытые. В ряде случаев предусматриваются закрытые судебные заседания.

Судопроизводство основывается на состязательстве и на равноправии сторон.

Федеральные суды финансируются только из федерального бюджета, никаких возможностей для частных лиц обеспечить суды нет.

Конституционный суд состоит из 19 судей. Функции: 1) конституционный суд по запросу президента государственной думы, совета федерации, верховного, высшего арбитражного суда, 1/5 депутатов государственной думы и 1/5 федерального собрания решает вопросы о соответствии Конституции федеральных законов и подзаконных нормативных актов, соответствии Конституции РФ конституций республик, уставов субъектов, законов и иных подзаконных нормативных актов субъектов РФ, о соответствии каких-то документов, законов, договоров, подзаконных актов Конституции, 2) споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ, 3) проверка принятых законов на наличие нарушений прав и свобод граждан в соответствии с закрепленными правами и свободами в Конституции РФ, 4) толкование конституции.

Верховный и Высший Арбитражный суды. Верховный суд – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Высший Арбитражный суд – высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.

Федеральный Конституционный закон о судебной системе РФ.

Федеральные суды и суды субъектов РФ. Суды субъектов имеют свои конституционные или уставные суды. Эти суды рассматривают споры о нарушении толкования местных конституций или уставов. Еще есть мировые суды. Мировые судьи рассматривают споры менее сложные, например вопросы, связанные с семейными отношениями, если нет детей или разделения имущества, трудовые споры, если нет серьезного конфликта.

В системе арбитражных судов: Высший арбитражный суд, кассационный суд, апелляционный суд, арбитражный суд.

Апелляция рассматривает дела по тем решениям, которые еще не вступили в законную силу.

Районные суды – первая инстанция. Дальше – городской суд. Следующий – Верховный суд РФ.

Все равны перед законом и судом, суды не имеют права делать предпочтения из-за пола, вероисповедания, национальности, занимаемой должности и т.п.

Язык судопроизводства. Судопроизводство в Верховных и военных судах ведется на русском языке, в других федеральных судах может быть использование других государственных языков республик.

Все судьи РФ обладают единым статусом. Единственный орган, контролирующий их деятельность – судебные коллегии.

Федеральным законом могут быть установлены определенные ограничения по времени занимаемой должности: судьи Конституционного суда – в возрасте до 70 лет. В должности председателя и зама можно находиться не более двух сроков подряд.

Категории дел судов общей юрисдикции (Верховный суд): функции надзора за деятельностью решений, прошедших определенные инстанции, по определенным категориям дел – это суд первой инстанции, по определенным категориям дел – это с уд второй инстанции.

Если в районных судах обжалуются дела после мировых судей, то это уже суд второй инстанции.

Военные суды создаются по территориальному признаку, по месту дислокации войск или флота.

Высший арбитражный суд рассматривает дела в порядке надзора, может рассматривать дела как суд первой инстанции и может рассматривать дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Федеральный арбитражный суд округа – кассационный арбитражный суд. Он рассматривает дела как кассационная инстанция (пересмотр решений, вступивших в законную силу), рассматривает дела как суд первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам, апелляционная инстанция. Низовой суд – суд субъекта РФ.

Специализированные суды. На данный момент есть один такой суд – суд по интеллектуальной собственности.

Суды общей юрисдикции. Федеральный конституционный закон о судах общей юрисдикции в РФ.

Верховный суд РФ. У него есть следующие структурные подразделения: три судебный коллегии (1. по административным делам, 2. по гражданским делам, 3. по уголовным делам). Верховные суды в ряде случаев рассматривают дела как первая инстанция. В этом случае эти дела рассматривают данные судебные коллегии, когда речь идет о апелляционной, кассационной ситуации или по вновь открывшимся обстоятельствам – тоже эти коллегии. В Верховном суде еще есть Пленум Верховного суда и Президиум Верховного суда. Пленум – право законодательной инициативы, разъяснение по вопросам применения законодательства, эти разъяснения даются судам общей юрисдикции, утверждает составы судебных коллегий. Президиум – проверяет в порядке надзора, а также по вновь возникшим обстоятельства, вступившие в силу судебные решения, утверждает положения в аппарате верховного суда и другие организационные моменты в структуре работы.

Компетенция районного суда. Районный суд создается в судебном районе, территория охватывает один район. Компетенция: все уголовные, гражданские и административные дела как первая инстанция, кроме тех дел, которые отнесены к компетенции других судов. Рассматривает в качестве апелляционного суда апелляционные жалобы на решения мировых судей, действующих на территории данного судебного района, рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Председатель суда назначается на должность на 6 лет, не может работать более 2 сроков подряд в одном районе.

Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автономных областей и т.д. – рассматривает дела по кассационным жалобам и апелляционным жалобам (Президиум), судебные коллегии рассматривают судебные споры как суд первой инстанции по тем вопросам, которые отнесены законом к компетенции этого суда, суды коллегий по определенным категориям могут рассматривать дела по апелляционным и кассационным делам, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.