Финансовая реформа

Реформы 60-х годов изменили организацию местных органов Министерства финансов, их структуру и функции. Возник ряд новых финансовых учреждений: губернские акцизные управления, ряд финансовых присутствий. Большую роль в этом сыграл видный финансист В.А. Татаринов, ранее изучавший финансовое дело в Европе. 31 мая 1860 года был учрежден Государственный банк, которому передавались вклады упраздняемых кредитных учреждений – Заемного и Коммерческого банков, Сохранной казны и приказов общественного призрения. Государственный банк получал преимущество при кредитовании торговых и промышленных заведений. Согласно закону, принятому в 1862 году, единственным распорядителем всех доходов и расходов стало Министерство финансов, а смета доходов и расходов государственного бюджета ежегодно проходила через Государственный совет. Деятельность Министерства финансов была подотчетна Государственному контролю, который с 21 декабря 1864 года был преобразован и стал более независимым. В 1865г. контрольные функции были переданы созданным на местах контрольным палатам, подчинявшимся только государственному контролеру. Они ежемесячно проверяли расходы всех местных учреждений. Еще с 1859 года работала Податная комиссия для упорядочения и уравнения прямых налогов, которая собрала огромное количество статистических данных по всем отраслям народного хозяйства. На основании собранных данных в 1870 году был введен налог на землю, который варьировался от 0,25 до 10 копеек с десятины. Была отменена система откупов, которая часто использовалась для вымогательства. В 1858-1860 годах по стране прокатилась волна протестов против винных откупов и, под влиянием этих событий правительство вынуждено было принять закон, по которому откупная система отменялась и заменялась акцизной системой. С 1 января 1863 года продажа вина объявлялась свободной, но облагалась особым акцизным сбором, который взимался государственными акцизными учреждениями. Были созданы губернские и уездные присутствия по питейным делам, дававшие разрешение на открытие питейных заведений и следившие за осуществлением винной монополии. С 1863 года происходит упразднение отделений удельных контор и преобразования их в управления удельными имениями. С 1865г. появляются контрольные палаты, осуществляющие ревизию Казначейств, касс и всех местных оборотов. Растет количество железных дорог, а вместе с ним и число торговых и промышленных предприятий, фабрик и заводов. Буржуазное влияние было оказано и на созданные в 1872г. губернские комитеты торговли и мануфактур. Происходит мощное развитие в угледобывающей, металлургической и нефтедобывающей промышленности, в результате чего создаются фабричные инспекции, а затем и Главное по фабричным и горнозаводским делам присутствие. Несмотря на все меры, благоприятно повлиявшие на экономическое развитие государства, положение крестьян не сильно изменилось. Основная тяжесть налогов и сборов по-прежнему лежала на податном населении.