Понятие, виды и функции дипломатических представительств. Персонал. Порядок назначения и основания прекращения функций главы дипломатического представительства

Дипломатическое представительство – это орган государства, учрежденный на территории государства пребывания для поддержания дипломатических отношений с данным государством.

Учреждение дипломатических представительств осуществляется по взаимному соглашению государств и выражается в различных формах достижения соглашения. В международном праве существуют следующие виды дипломатических представительств:

1) посольство – дипломатическое представительство государства в городе, где расположено правительство иного государства или при международной организации. Территория посольства (а также недвижимое и движимое имущество, например автомобиль) юридически является территорией представленного посольством государства, там действуют законы представленного посольством государства, а также существующие договоры о дипломатическом иммунитете;

2) миссии – постоянное дипломатическое представительство, которое возглавляется посланником или постоянным поверенным в делах.

Различия между ними носят не правовой, а протокольный характер.

Дипломатический персонал представительств в данном государстве образует дипломатический корпус, который возглавляется старейшим по времени пребывания в стране главой представительства - дуайеном (старейшиной, деканом).

Вторая категория сотрудников представительства - административно-технический персонал. Его составляют бухгалтеры, шифровальщики, канцелярские работники, переводчики и т.п.

Третью категорию составляет обслуживающий персонал (повара, садовники, охрана, шоферы и др.).

Членам дипломатического представительства присваиваются дипломатические ранги – это служебные звания, присваиваемые дипломатическим работникам. В состав дипломатического персонала входят также торговые представители, военные атташе.

Основная функция представительства состоит в представительстве своего государства.

Глава дипломатического представительства – это единственное лицо, которое представляет свое государство в государстве пребывания по всем вопросам. Глава дипломатического представительства является также высшим представителем по сравнению со всеми другими представителями данного государства в стране пребывания.

Венская конвенция 1961 г. закрепила практику деления глав дипломатических представительств на три класса: послы; посланники и; поверенные в делах.

Порядок назначения глав дипломатических представительств регулируется нормами международного и внутригосударственного права. В каждой стране существует свой порядок назначения дипломатических представительств. В соответствии с Венской конвенцией 1961 г. аккредитующее государство должно убедиться в том, что государство пребывания дало агреман на то лицо, которое оно предполагает аккредитовать как главу представительства в этом государстве. Государство пребывания не обязано сообщать аккредитующему государству мотивы отказа в агремане.

Государство пребывания может в любое время, не будучи обязано мотивировать свое решение, уведомить аккредитующее государство, что глава представительства или какой-либо из членов дипломатического персонала представительства является нон грата. В таком случае аккредитующее государство должно соответственно отозвать данное лицо или прекратить его функции в представительстве. То или иное лицо может быть объявлено non grata или неприемлемым до прибытия на территорию государства пребывания.

Прекращение функций главы дипломатического представительства наступает в случаях: отозвания представителя аккредитующим государством; объявления правительством государства пребывания о том, что данный представитель является лицом, утратившим его доверие; разрыва дипломатических отношений; войны между этими двумя государствами; прекращения существования одного из этих двух государств как субъектов международного права

86. Дипломатические привилегии и иммунитеты: понятие и виды.

Согласно международному и национальному праву дипломатические представительства и их сотрудники пользуются соответствующими им­мунитетами и привилегиями.

Под дипломатическими иммунитетами понимаются изъятия из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикции государства пребывания.

Дипломатические привилегии — это льготы, преимущества, предос­тавляемые дипломатическим представительствам и их сотрудникам.

Дипломатические иммунитеты и привилегии предоставляются в це­лях создания наиболее благоприятных условий для осуществления функ­ций дипломатическими представительствами.

Дипломатические иммунитеты и привилегии подразделяются на: 1) иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и 2) личные иммунитеты и привилегии.

К иммунитетам представительства относятся:

1. Неприкосновенность помещений дипломатического представи­тельства. Под помещениями понимаются здания или их части, исполь­зуемые для целей представительства, включая резиденцию его главы, а также обслуживающий это здание или его части земельный участок, в том числе сад и автостоянку. Власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения без согласия главы представительства.

2. Помещения дипломатических представительств, предметы их об­становки и другое находящееся в них имущество, а также средства пере­движения сотрудников представительств пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и других исполнительных действий как в мирное время, так и во время вооруженных конфликтов.

3. Помещения представительств, как собственные, так и арендован­ные, обладают фискальным иммунитетом, т. е. освобождаются от всех на­логов, сборов и пошлин, кроме платы за конкретные виды обслуживания.

4. В ст Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. закреплена неприкосновенность архивов и документов диплома­тических представительств в любое время и в любом месте. Офици­альная корреспонденция дипломатических представительств также не­прикосновенна.

Привилегии дипломатических представительств:

1. Право пользования флагом и эмблемой своего государства на по­мещениях диппредставительства, включая резиденцию его главы, а так­же на средствах передвижения главы представительства.

2. Таможенные привилегии, т. е. право ввозить на территорию госу­дарства пребывания и вывозить с этой территории предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам за­претов и ограничений экономического характера

3. Свобода сношений со своим государством, его диппредставительствами и консульскими учреждениями в других странах. Для этого госу­дарство может пользоваться всеми подходящими средствами, в том чис­ле услугами дипкурьеров или шифрованных депеш.

К личным иммунитетам и привилегиям относятся:

1. Неприкосновенность дипломатов. Они не могут быть задержаны или тем более арестованы.

2. Неприкосновенность резиденций дипломатов, их средств пере­движения, имущества, бумаг и корреспонденции.

3. Иммунитет от юрисдикции государства пребывания — уголовной и гражданской.

4. Личный багаж дипломата не подлежит досмотру таможенными властями государства. Исключение составляют случаи, когда есть серьез­ные основания полагать, что в багаже дипломата содержатся предметы, запрещенные законом для ввоза или вывоза

Привилегии дипломата:

1) освобождение от всех налогов, сборов и пошлин в государстве пребывания, кроме косвенных налогов, налогов на наследство и ряда сборов;

2) освобождение от всех трудовых, государственных и военных по­винностей;

3) освобождение от таможенных пошлин, налогов и сборов

Следует отметить, что дипломатическими иммунитетами и привиле­гиями пользуются все члены семьи дипломата, если они не являются гражданами страны пребывания. Статус административно-технического персонала приравнен к дипломатическому, за исключением граждан­ской и административной юрисдикции, которая на последних не рас­пространяется. Обслуживающий персонал пользуется иммунитетом в от­ношении действий, совершаемых при исполнении служебных обязанно­стей. Он освобожден от налогов, сборов и пошлин на заработок, полученный им по службе.

87. Консульские учреждения: понятие, функции. Классы консулов. Порядок назначения консулов. Почетный консул.

Консульское учреждение - постоянный государственный орган внешних сношений, находящийся на территории иностранного государства в силу соответствующего международного соглашения и выполняющий консульские функции по защите интересов своего государства, его граждан и организаций.

В настоящее время консульская практика знает два вида консульских учреждений: консульские отделы дипломатических представительств и самостоятельные (отдельные) консульские учреждения.

Консульские ранги:

1. генеральный консул (руководит генеральным консульством);

2. консул (руководит консульством);

3. вице-консул (руководит вице-консульством);

4. консульский агент (руководит консульским агентством).