![]() |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
|
Как известно, правовому регулированию могут быть подвергнуты только волевые общественные отношения.
Право не может регулировать события, ибо они не зависят от воли людей. События могут выступать лишь в качестве тех обстоятельств, с которыми право связывает наступление определенных юридических последствий. Не являются объектом права и мысли людей, поскольку они не проявились в их действиях.
Следовательно, предметом правового регулирования могут быть конкретные волевые общественные отношения, регулируемые правом или объективно требующие правового регулирования.
Определение предмета правового регулирования - весьма сложная научная и практическая проблема, связанная с установлением меры допустимого вмешательства права в социальную жизнь людей.
Определение предмета регулирования нормативно-правового акта связано с конкретизацией тех отношений, на которые будут распространяться нормы этого акта. Отраслевые нормативно-правовые акты действуют на отношения, охватываемые соответствующей отраслью права. Так, акты, относящиеся к гражданскому праву, регулируют имущественные отношения, а акты, относящиеся к сфере трудового права, будут иметь своим предметом отношения по применению труда наемных работников на предприятиях, в учреждениях, организациях.
Для характеристики пределов действия нормативно-правовых актов, необходимо точно определить, с какого момента положения соответствующего акта приобретают юридическую силу, и до какого момента эта сила сохраняется, т.е. с какого и по какое время его положения подлежат исполнению (действие нормативно правового акта во времени). Время действия акта начинается с момента вступления его в силу и сохраняется до момента утраты юридической силы.
Определение времени начала действия актов связано с понятием их опубликования, т.е. помещения текста акта в официальном издании или в определенных газетах, на которые можно официально ссылаться. В соответствии со ст. 7 Конституции Республики Беларусь нормативные акты государственных органов публикуются или доводятся до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом.
На практике акты вводятся в действие в одних случаях со времени, указанного в самом акте или в специальном акте о введении его в действие, в других - с момента его принятия или опубликования. Они могут вводиться и по истечению определенного срока после их опубликования. Так, согласно ст. 104 Конституции Республики Беларусь, законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок. В таком же порядке публикуются и вступают в силу декреты Президента.
Указы Президента вступают в силу с момента их включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, если не указан иной срок в самом акте. В таком же порядке вводятся в действие постановления Совета Министров Республики Беларусь. При этом правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования, которое осуществляется, как правило, после включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
Не менее важное значение имеет также определение времени утраты нормативно-правовым актом юридической силы.
Нормативный акт утрачивает юридическую силу с прекращением его действия. Это происходит при наступлении определенных обстоятельств:
- акт теряет юридическую силу в связи с истечением срока действия, если он был принят на определенный срок;
- акт утрачивает юридическую силу вследствие прямой его отмены. Обычно об этом указывается в новом акте или в специальном перечне актов, утрачивающих силу в связи с принятием нового акта;
- акт теряет юридическую силу, когда он фактически заменяется новым актом, регулирующим по-иному те же отношения, хотя официально старый акт не отменен;
- акт прекращает действие и теряет юридическую силу в том случае, когда изменились обстоятельства, на которые он был рассчитан (например, на период военных действий).
Действие нормативно-правового акта в пространстве означает определение территории, на которой его нормы подлежат обязательному выполнению. Пространственное действие актов в первую очередь связано с понятием территории государства. Это означает, что власть государства является высшей властью по отношению ко всем лицам и организациям, находящимся в пределах его территории.
Однако некоторые нормативно-правовые акты центральных органов могут распространять свое действие не на всю территорию, а лишь на определенную ее часть. Что касается актов, издаваемых местными органами, то они действуют в пределах той территории, на которую распространяются их управленческие функции. Обычно на определенной территории действуют одновременно различные по юридической силе акты. В случае их противоречия действует акт высшей юридической силы.
Следует обратить внимание и на такую особенность действия нормативно-правовых актов в пространстве, как возможность применения законов определенного государства к его гражданам и организациям, находящимся за границей.
С действием нормативно-правовых актов в пространстве тесно связано их действие по кругу лиц.
Действие нормативных актов по кругу лиц означает их применимость к определенным категориям субъектов права. То есть речь идет об определении того круга лиц, на который распространяется юридическая сила правовых норм, содержащихся в соответствующем нормативно-правовом акте.
По общему правилу нормативно-правовые акты государства действуют в отношении всех лиц, находящихся на его территории. Это в первую очередь касается граждан данного государства, лиц с двойным гражданством, граждан иностранных государств, лиц без гражданства, а также всех организаций, функционирующих на территории государства.
Некоторые нормативно-правовые акты могут распространять свое действие лишь на определенные категории лиц, органов, организаций. Так, Закон Республики Беларусь «О милиции» действует в отношении только органов милиции. Некоторые акты действуют только в отношении пенсионеров, военнослужащих и т.п.
Есть исключение из общего правила и в отношении граждан иностранных государств и лиц без гражданства, находящихся на территории соответствующего государства. Так, в соответствии с законодательством Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами республики. Однако, для этих субъектов существуют некоторые ограничения. Например, они не могут выполнять обязанности по несению воинской службы, не могут состоять на службе в органах внутренних дел, занимать ряд государственных должностей, не могут участвовать в формировании выборных государственных органов, не могут избирать и быть избранными в эти органы, равно как и быть участниками референдумов, и т.д.
В соответствии с международными соглашениями глав государств и правительств, сотрудники дипломатических представительств иностранных государств (послы, посланники, поверенные в делах, советники, торгпреды и их заместители, военные атташе и их помощники, секретари и др.), члены их семей и некоторые другие иностранные граждане пользуются, так называемым правом экстерриториальности, т.е. наделены дипломатическим иммунитетом, суть которого состоит в том, что эти лица пользуются личной неприкосновенностью. Они не подлежат аресту, или задержанию в какой бы то ни было форме. Вопрос об уголовной и административной ответственности дипломатических представителей иностранных государств, в случае совершения ими преступлений и административных проступков на территории страны пребывания, разрешается дипломатическим путем. Дипломатические представители, в свою очередь, обязаны уважать законы государства пребывания, не вмешиваться в его внутренние дела.
Дата публикования: 2015-11-01; Прочитано: 985 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!