руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства

На заседания Совета Министров могут приглашаться руководители центральных банков и министры государств-участников.

Председатель Совета Министров назначается Высшим Государственным Советом. Им может быть глава правительства одного из государств-участников на ротационной основе. Функции Совета Министров, его состав, а также порядок его деятельности определяются Положением, утверждаемым Высшим Государственным Советом.

№ 41
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА БЕЛАРУСИ И РОССИИ

Председателем Совета Министров Союзного государства Беларуси и России является Председатель Правительства РФ

Д.А. Медведев

(ранее были Касьянов, Фрадков, Зубков, Путин)

Совет Министров Союзного государства Беларуси и России в соответствии со своей компетенцией, определенной Договором и решениями Высшего Государственного Совета:

ü разрабатывает основные направления общей политики по вопросам развития Союзного государства и вносит их в Высший Государственный Совет для рассмотрения;

ü вносит в Высший Государственный Совет предложения по формированию отраслевых и функциональных органов Союзного государства и осуществляет руководство их деятельностью;

ü вносит в Парламент Союзного государства проекты союзных законов и основ законодательства;

ü обеспечивает контроль за выполнением положений Договора, актов Союзного государства и при необходимости вносит мотивированные представления государствам-участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них;

ü разрабатывает и вносит в Парламент Союзного государства проект бюджета Союзного государства, обеспечивает исполнение бюджета, представляет Парламенту годовые и полугодовые отчеты об исполнении бюджета;

ü рассматривает отчеты и доклады Счетной палаты;

ü осуществляет управление собственностью Союзного государства;

ü обеспечивает создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой, кредитной, денежной, валютной, ценовой и торговой политики;

ü координирует процесс унификации законодательства государств-участников;

ü способствует проведению согласованной политики государств-участников в международных делах, в сфере обороны, безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды;

ü осуществляет иные полномочия, возложенные на него Договором о создании Союзного государства и Высшим Государственным Советом.

Совет Министров Союзного государства в пределах своей компетенции издает постановления, директивы и резолюции. Решение Совета Министров может быть приостановлено или отменено Высшим Государственным Советом.

Совет Министров формирует Постоянный Комитет, который возглавляет Государственный секретарь. Постоянный Комитет является ответственным за подготовку заседаний Высшего Государственного Совета и Совета Министров.

В компетенцию Постоянного Комитета Союзного государства входит:

· координация работы отраслевых и функциональных органов Союзного государства и их взаимодействие с национальными органами государств-участников;

· контроль за выполнением принятых Высшим Государственным Советом и Советом Министров решений;

· информирование Совета Министров о положении дел в сферах деятельности отраслевых и функциональных органов Союзного государства;

· вносит предложения в Совет Министров по выполнению текущих задач развития Союзного государства.

Согласно Договору о создании Союзного государства предполагается функционирование Суда Союзного государства, состоящего из 9 судей. Суд Союзного государства является органом Союзного государства, призванный обеспечить единообразное толкование и применение Договора и иных нормативно-правовых актов Союзного государства. Высший Государственный Совет утверждает Устав и Регламент Суда.

Каждое государство-участник, органы Союзного государства могут передавать на рассмотрение Суда любые вопросы, связанные с толкованием и применением Договора о создании Союзного государства, его нормативных правовых актов. Решения Суда имеют обязательную юридическую силу и подлежат официальному опубликованию.

Для осуществления контроля за финансами Союзного государства создается Счетная палата, состоящая из 11 членов. Они назначаются сроком на 6 лет из числа граждан государств-участников, имеющих опыт работы в контрольно-ревизионных и аудиторских организациях, профессионализм и добросовестность которых не вызывают сомнений. Члены Счетной палаты назначаются Парламентом Союзного государства по представлению Совета Министров. В состав Счетной палаты не может входить более 7 граждан одного и того же государства-участника. Счетная палата избирает из своего состава Председателя и его заместителя, которые выполняют свои обязанности в течение двухлетнего периода и могут быть переизбраны. При этом Председатель Счетной палаты и его заместитель не могут быть гражданами одного и того же государства-участника. Члены Счетной палаты действуют в интересах Союзного государства и при исполнении своих обязанностей являются полностью независимыми.

Счетная палата осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных статей бюджета Союзного государства по объемам, структуре и целевому назначению, проверку отчетов о доходах и расходах всех органов Союзного государства, устанавливает, являются ли законными полученные доходы и произведенные расходы, а также выясняет, насколько рациональным было управление финансами, контролирует эффективность использования имущества Союзного государства.

Органы Союзного государства, национальные аудиторские организации либо компетентные органы государств-участников направляют в Счетную палату по ее запросу любые документы и информацию, необходимые для выполнения Счетной палатой возложенных на нее функций. По итогам финансового года Счетная палата представляет Совету Министров и Парламенту ежегодный отчет. На основании рассмотрения доклада вышеупомянутые органы, действуя самостоятельно или совместно, могут вносить в Высший Государственный Совет предложения относительно оздоровления финансов Союзного государства. Счетная палата может, действуя по собственной инициативе или по просьбе любого из органов Союзного государства, давать в рамках своей компетенции заключения по отдельным вопросам. Правовой основой функционирования Счетной палаты является регламент, который утверждается Советом Министров.

¹ См.: Содружество: Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. Минск. 1993. № 4. С. 20—31.

[2] Региональная межгосударственная организация, созданная в конце 1990-х годов Азербайджаном, Грузией, Молдавией и Украиной (Узбекистан вышел из состава), аморфно претендующая на весомый международный статус.

[3] Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи СНГ. – 2004. – № 32; Регистрационный номер Национального реестра 3/1040.

[4] Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 81. – 2/971.

[5] Регистр. номер Нац. реестра 3/756.