Европейский парламент;

Совет;

Комиссия;

Суд.

Наднациональная компетенция ЕС реализуется его органами, которыми являются: Европейский парламент, Совет, Комиссия и Суд. Парламент, или Ассамблея, и Суд были с самого начала (с 1957 г.) общими для всех трех Сообществ. Договором 1967 г. «О слиянии» были установлены единые Совет и Комиссия ЕС. С этого времени все три Сообщества имеют единую институционную структуру.

№ 17
ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ

l Европарламент с 1978 г. избирается гражданами государств-членов прямым всеобщим голосованием и состоит из 567 членов.

L Парламентом руководит Президент и 14 вице-президентов. Подготовку пленарных заседаний осуществляют 19 комитетов, образованных в рамках Европарламента. Члены парламента объединяются в политические группы независимо от национальной принадлежности.

Европейский парламент с 1978 г. избирается гражданами государств-членов прямым всеобщим голосованием. С июня 1994 г. он состоит из 567 членов парламента. Парламентом руководит Президент, ему помогают 14 вице-президентов. Подготовку пленарных заседаний осуществляют 19 комитетов, образованных в рамках Европарламента. Члены парламента объединяются в политические группы независимо от национальной принадлежности.

Хотя с течением времени Европарламент постепенно расширяет свои полномочия, тем не менее он не является парламентом в обычном его понимании. Европарламент не избирает Совет или Комиссию, которые выполняют функции правительства. Парламентский контроль за Советом отсутствует, а Комиссия контролируется главным образом путем ее ежегодного отчета перед парламентом. При выражении последним недоверия Комиссии она в полном составе уходит в отставку. Однако парламент не влияет на состав Комиссии (и в принципе новая Комиссия, которая образуется правительствами государств-членов ЕС, может оказаться в прежнем составе). Законотворческая компетенция Европарламента также ограничена. По ряду вопросов Совет ЕС при принятии решений обязан консультироваться с Европарламентом, но результаты консультаций для Совета не являются обязательными.

С 1975 г. парламент наделен правом участвовать в процессе принятия решений по бюджету ЕС. Он совместно с Советом составляет бюджет и в определенных условиях и по определенным статьям вправе вводить поправки, которые даже Совет не может отменить. Единый европейский акт предоставил парламенту право решающего голоса при принятии решений о вступлении в ЕС новых членов и ассоциаций стран - не членов ЕС.

№ 18
СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Совет Европейского Союза состоит из представителей правительств стран ЕС, каждая из которых направляет в него по одному или более представителей. Представителями государств в ЕС являются министры иностранных дел, сельского хозяйства, транспорта и т. п. (в зависимости от вопроса, который выносится на обсуждение).

Принятие решений в Совете осуществляется по большинству голосов. Однако обычно для принятия решений требуется квалифицированное большинство. При этом вес голоса различных государств неодинаков: Великобритания, Германия, Италия и Франция имеют - по 10 голосов, Испания - 8, Нидерланды, Бельгия, Греция и Португалия - по 5, Дания и Ирландия - по 3 и Люксембург - 2 голоса.

Совет состоит из представителей правительств стран ЕС, каждая из которых направляет в него по одному или более представителей. «Основными» представителями государств являются министры иностранных дел. В то же время в состав Совета могут входить и другие министры — сельского хозяйства, транспорта и т. п., в зависимости от вопроса, который ставится на обсуждение. Согласно договорам о ЕЭС и Евратоме Совет должен принимать решения об осуществлении мер общего применения или же решения определенного уровня значимости. Однако лишь в редких случаях этот орган может рассматривать те или иные вопросы без получения соответствующих рекомендаций Комиссии ЕС.

Согласно учредительным договорам ЕС принятие решений в Совете осуществляется в соответствии с принципом большинства голосов. Единогласие необходимо лишь при решении вопросов особой политической важности (налогообложение, социальное обеспечение и др.). Обычно для принятия решений требуется квалифицированное большинство, при этом вес голоса каждого государства неодинаков. Так, Великобритания, Германия, Италия и Франция имеют по 10 голосов, Испания — 8, Нидерланды, Бельгия, Греция и Португалия — по 5, Дания и Ирландия — по 3 и Люксембург — 2 голоса.

№ 19
КОМИССИЯ ЕС

Комиссия ЕС состоит из 17 членов, назначенных с общего согласия правительств государств-членов ЕС сроком на 4 года.