Формы и методы регулирования международной торговли

Основными методами регулирования внешней торговли являются:

- тарифные методы;

- нетарифные методы;

- налоговые методы;

- таможенное регулирование;

- финансовое регулирование;

- валютное регулирование и контроль.

Тарифные методы являются наиболее широко используемыми (в форме импортных и в меньшей мере экспортных пошлин) и распространенными.

Под таможенным тарифом понимается:

1. инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

2. свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

3. конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны.

В зависимости от критерия классификации выделяют следующие виды тарифов.

Таблица – Виды таможенных тарифов

Критерий классификации	Вид тарифа
По масштабу таможенной территории	Национальный, единый таможенный тариф в рамках таможенного союза
По степени преферентности стран	Одноколонный, многоколонный
По количеству ставок	Простые, сложные
По объекту обложения	Экспортные, импортные, транзитные
По происхождению	Автономные, конвенционные, преференциальные
По характеру	Антидемпинговые, компенсационные, специальные
По методу исчисления	Адвалорные, специфические, комбинированные
По времени действия	Временные, сезонные, постоянные, переменные
По способу начисления	Номинальные эффективные

Выделяют два основных принципа построения таможенного тарифа: принцип эскалации тарифа – повышение ставок таможенных пошлин по мере роста степени обработки продукции; принцип эффективного тарифа – установление низких ставок таможенных пошлин на товары, необходимые для развития высокотехнологичного производства с высокой долей вновь созданной стоимости и учитывает содержание добавленной стоимости экспортируемой продукции.

Существенное значение имеет понятие импортного таможенного тарифа (ИТТ), главными составляющими которого являются: систематизированный перечень ввозимых товаров, методы определения таможенной стоимости (цены) ввозимых товаров и взимания пошлин, механизм введения, изменения или отмены пошлин, правило определения страны происхождения товара, пределы полномочий органов исполнительной власти в таможенной сфере.

Важное место в системе импортного таможенного тарифа отводится правилам определения страны происхождения товара, поскольку применительно к различным группам стран ввозные (импортные) пошлины дифференцируются.

В мировой торговле наиболее широкое распространение получили следующие специальные режимы: беспошлинный режим, национальный режим, режим наибольшего благоприятствования, преференциальный режим.

Беспошлинный режим – торгово-политический режим, при котором торговля осуществляется без взимания таможенных пошлин.

Национальный режим - торгово-политический режим, при котором иностранные товары и инвестиции должны обращаться на национальном рынке на тех же условиях, что и отечественные.

Режим наибольшего благоприятствования – торгово-политический режим, при котором стране-экспортеру предоставлены условия торговли на рынке страны-импортера, не худшие, чем любой другой стране (не привилегированные, нормальные).

Преференциальный режим – торгово-политический режим, при котором стране-экспортеру предоставлены условия торговли на рынке страны-импортера, более благоприятные, чем любой другой стране.

Классификация инструментов на тарифные и нетарифные впервые была предложена Секретариатом ГАТТ в конце 60-х гг. ХХ в. Этим соглашением нетарифные ограничение были определены как «любые действия, кроме тарифов, которые препятствуют свободному потоку международной торговли». Так, под определение нетарифных мер относится более 2000 разновидностей действий и в настоящее время отсутствует единая международная классификация нетарифных инструментов государственного регулирования внешней торговли. Существуют классификации ГАТТ/ВТО, Международной торговой палаты, ЮНКТАД и др.

По классификации ГАТТ/ВТО выделяют 5 основных групп нетарифных ограничений:

1. количественные ограничения импорта и экспорта, к которым относятся квотирование и лицензирование;

2. таможенные и административные импортно-экспортные формальности (антидемпинговые пошлины, методы оценки таможенной стоимости товаров, таможенные и консультационные формальности и др.);

3. стандарты и требования к качеству товаров (санитарно-ветеринарные нормы, промышленные стандарты, требования к упаковке и маркировке товаров);

4. участие государства во внешнеторговых операциях (субсидирование, система государственных закупок товаров, государственная торговля);

5. ограничения, заложенные в механизме платежей (импортные депозиты, льготы, механизм валютных курсов).

Квотирование – ограничение экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный период (количественный нетарифный метод).

Лицензирование – выдача государством разрешений на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный период (количественный нетарифный метод).

Согласно подходу ЮНКТАД выделяют следующие группы нетарифных меры регулирования:

1. меры ценового контроля (компенсационные меры, административное фиксирование цен, «добровольные» ограничения экспортных цен, скользящие сборы, антидемпинговые меры);

2. меры финансового контроля (регулирование условий оплаты импорта, требования предварительной оплаты, множественные валютные курсы, официальные ограничения, отсрочка платежей, очереди на уплату);

3. количественные ограничения;

4. технические меры;

5. меры монопольного характера;

6. автоматическое лицензирование.

Паратарифные меры – платежи и сборы, взимаемые с товара, пересекающего таможенную границу, увеличивающие стоимость ввозимого товара на дополнительную величину (на определенный процент или на определенную величину на единицу товара) помимо таможенной пошлины (таможенные доплаты, дополнительные сборы, внутренние налоги и сборы, декретированная таможенная оценка);

«Добровольное» ограничение экспорта - обязательство одного торгового партнера ограничить или не расширять экспорт, принятое в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения о введении экспортных квот (количественный нетарифный метод).

Технические барьеры – комплекс мер по обеспечению соответствия импортных товаров установленным законодательством требованиям стандартизации и сертификации, к упаковке и маркировке, экологическим, медицинским и санитарно-ветеринарным нормам (скрытый нетарифный метод).

Сертификат соответствия - письменный документ, удостоверяющий соответствие объекта оценки соответствия (товара, услуги, работы) требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Фитосанитарный сертификат – документ, удостоверяющий, что растения, продукция растительного происхождения, предметы и транспортные средства свободны от карантинных организмов, то есть вредителей и болезней растений и продукции растительного происхождения, а также сорняков, не существующих на территории страны или существующих, но с ограниченным их распространением.

Политика в рамках государственных закупок - метод торговой политики, требующий от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм (скрытый нетарифный метод).

Налоги и сборы – скрытые методы торговой политики, направленные на повышение внутренней цены импортного товара: налог на добавленную стоимость, акциз, транзитный налог и т.д. (скрытый нетарифный метод).

Демпинг - продвижение товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня цен, существующего в этих странах (крайняя форма экспортного субсидирования, финансовый нетарифный метод).

Субсидия - денежная выплата, направленная на поддержку национальных производителей и косвенную дискриминацию импорта (финансовый нетарифный метод).

Экспортный кредит – финансовый метод нетарифного регулирования (разновидность косвенного субсидирования), предусматривающий финансовое стимулирование государством развития экспорта национальных предприятий.

Таможенные процедуры и формальности - меры, применяемые таможенными органами для выполнения возложенных на них задач (требования к таможенному оформлению и декларированию, таможенные формальности, требования к товаросопроводительным, транспортным, платежным документам, процедура таможенной оценки, система таможенной классификации и др.).

3. Международная торговая политика. Международные торговые организации: общая характеристика, инструменты и методы регулирования международной торговли.

Все страны в своей внешнеторговой политике исходят из собственных национальных интересов, они объективно вовлечены в процесс интернационализации экономических отношений. Поэтому актуальной является необходимость согласованного регулирования международной торговли на многосторонней основе. Это позволяет: устранить противоречия между странами во внешней торговле, добиться определенных компромиссов и единообразия в регулирования внешней торговли отдельными странами и экономическими группировками.

Международные торговые организации бывают универсальными и специфическими. Так, с целью регулирования международной торговли некоторыми сырьевыми товарами созданы: Международная организация по какао (МОКК), Международная организация по кофе (МОК), Международная организация по натуральному каучуку (МОНК), Международная организация по сахару (МОС) и др.

В рамках ООН международное регулирование мировой торговли осуществляется следующими организациями – ЮНКТАД, ЮНСИТРАЛ, Международный торговый центр ЮНКТАД, Всемирная таможенная организация, Всемирная организация интеллектуальной собственности, ВТО и др.

Всемирная торговая организация (ВТО) - международная организация 157 государств (на 24.08.2012г.), учрежденная как преемница ГАТТ в 1995 г. Уругвайским раундом многосторонних торговых переговоров (1986-1994) в г. Марракеш (Марокко) с целью усовершенствования и адаптации механизма ГАТТ к современному этапу развития международной торговли, его распространения на остальные сферы международной торговли и страны, а также регулирования торгово-политических отношений стран-участниц на основе пакета многосторонних торговых соглашений.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) – многостороннее соглашение, подписанное в 1947 г. для содействия развитию международной торговли, содержащее принципы, правовые нормы, правила ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц.

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) - многостороннее соглашение, подписанное в 1994 г. для содействия развитию международной торговли услугами, содержащее принципы, правовые нормы, правила ведения и регулирования взаимной торговли услугами стран-участниц ВТО.

Соглашение по торговым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) - многостороннее соглашение, подписанное в 1994 г. для содействия развитию международной торговли объектами интеллектуальной собственности, регламентирующее права и обязательства стран-участниц ВТО в отношении международной торговли объектами интеллектуальной собственности и ее регулирования, включая вопросы авторских и смежных прав, товарных знаков, использования географических указаний, промышленного дизайна, патентов, топологии интегральных схем, защиты конфиденциальной информации и др.

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) – международная организация 185-х государств, созданная в 1967 г. (Женева, Швейцария) для координации международного сотрудничества в области охраны промышленной собственности и авторского права, гармонизации национальных законов и процедур в области интеллектуальной собственности, предоставления услуг международным заявителям по получению прав промышленной собственности, обмена информацией, обучения и содействия в урегулировании споров в области интеллектуальной собственности.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем состоят основные функции таможенных тарифов в международной экономике?

2. В чем состоит стратегия современной внешнеторговой политики?

3. Как вы понимаете термин «равновесие в мировой торговой системе»?

4. В чем состоит регулирующая роль международных торговых организаций в международной экономике?

5. В чем, на Вашу точку зрения, состоят выгоды Республики Беларусь от присоединения к ВТО?