Понятие спортивного права. Предмет и метод спортивного права

Согласно сложившемуся в отечественной юриспруденции понятийному инструментарию базовым, наиболее крупным элементом системы права является отрасль, которая представляет собой систему правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений.

Большинство отраслей имеют свои особенные системообразующие правовые акты (как правило, кодекс), вокруг которых и формируется вся система данной отрасли права. В сфере физической культуры и спорта таким актом на сегодняшний день является Закон Республики Беларусь от 4 января 2014 г. № 125-З«О физической культуре и спорте».

Отрасли права по объему регулирования общественных отношений неравноценны. Наиболее распространенной в настоящий период является подход с позиции С.С.Алексеева[3], согласно которому весь нормативный материал сначала компонуется в «профилирующие, базовые» отрасли, к каковым относятся отрасли конституционного, административного, гражданского, уголовного права и соответствующие двум последним отрасли процессуального права, затем в «специальные» отрасли (трудовое, земельное, финансовое и др.) и, наконец, в отрасли «комплексные», для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей (торговое, морское и др.). При этом комплексные отрасли права - это такие общности правовых норм, которые реально объективировались в правовой системе и которые, не разрушая основной структуры права, существуют в виде вторичных правовых образований.

Таким образом, в системе белорусского права имеются образования комплексного характера, например жилищное, банковское, информационное и, как нам видится, спортивное право. Данные образования являются комплексными потому, что входящие в них нормы не связаны единым методом и механизмом регулирования. Почти все они прописаны в основных отраслях права. Так, нормы спортивного права можно распределить по таким отраслям права, как трудовое, гражданское, хозяйственное, административное, финансовое, уголовное, международное, процессуальное.

Таким образом, с позиции принципов построения белорусской правовой системы о спортивном праве можно говорить как о комплексном образовании. В то же время с точки зрения науки и учебной дисциплины спортивное право является вполне самостоятельным предметом, охватывающим сферу проникнутых органичным единством и взаимосвязанных общественных отношений и соответствующую нормативную правовую базу.

Основаниями для деления системы права на отрасли являются предмет и метод. Образование отдельных отраслей права происходит не произвольно, а как следствие выделения обособленной группы общественных отношений, представляющих предмет, и формирования особого регулятивного режима, представляющего метод правового регулирования.

Под предметом спортивного права мы понимаем комплекс общественных отношений, возникающих в сфере физической культуры и спорта - трудовых и социального обеспечения, государственно-управленческих, финансовых и ресурсного обеспечения, хозяйственных, уголовно-правовых, и сфере спортивной травматологии и противодействия применению допинга, международных, а также процессуальных (по урегулированию спортивных споров).

Все многообразие видов общественных отношений в сфере физической культуры и спорта не могут быть отнесены, взятые в совокупности, к предмету ни одной из традиционных отраслей права. Специфика отношений в сфере физической культуры и спорта состоит в том, что различные виды общественных отношений тесно взаимосвязаны друг с другом и могут рассматриваться в качестве особого целостного образования.

Методы правового регулирования спортивных отношений также разнообразны. В спортивном праве можно выделить общеправовые методы (запреты, предписания, дозволения и др.), характерные для всей правовой системы; межотраслевые (договорные, метод возмещения ущерба и др.), характерные для группы отраслей, и отраслевые, характеризующиеся собственными, присущими только этой отрасли методами правового регулирования своего предмета.

С учетом мнений различных исследователей в спортивном праве можно выделить следующие отраслевые методы:

• обеспечения охраны здоровья путем развития физической культуры и спорта:

• обеспечение государством права граждан Республики Беларусь на занятие физической культурой и спортом посредством проведения государственной политики в сфере физической культуры и спорта;

• профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни граждан;

• создание условий всем категориям и группам населения для занятия физической культурой и спортом;

• использования физической культуры и спорта как средства подготовки к производственной деятельности и воинской службе, а также для профилактики наркомании, пьянства и преступности;

• учета связи физического воспитания с другими видами воспитания (умственным, трудовым, нравственным и т.п.);

• ответственности граждан за свое здоровье и физическое состояние;

• обеспечения безопасной организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и спортивных мероприятий;

• обеспечение подготовки спортивного резерва, спортсменов высокого класса, участия спортсменов в спортивных мероприятиях и достижения максимально высоких спортивных результатов;

• учета правил спортивной этики и др.

Установив предмет и методы спортивного права, на наш взгляд, целесообразно рассматривать его как находящуюся в стадии становления в нашей стране комплексную отрасль права.

Спортивное право можно определить как формирующуюся в настоящее время комплексную отрасль права, представляющую собой связанную внутренним единством систему правовых и корпоративных норм спортивной деятельности.

В учебных целях можно применять более краткое определение: спортивное право есть система правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в сфере физической культуры и спорта.

Исходя из соотношения понятий «физическая культура» и «спорт» как части целого, рассматриваемый комплекс было бы более корректно именовать «физкультурным правом» или «физкультурно-спортивным правом», однако с учетом терминологии, используемой практически во всех странах мира, систему правовых норм, регулирующих сферу физической культуры и спорта, мы именуем как «спортивное право».