Выведение из структуры государственных предприятий, учреждений и объектов социальной сферы

Предприятия, не связанные непосредственно с организацией движения и обеспечение аварийно-восстановительных работ на железнодорожном транспорте, подлежат выведению и приватизации. Это должно быть осуществлено в соответствии с постановлениями правительства Российской Федерации.

Согласно этим нормативным актам в перечень объектов, подлежащих выводу из структуры железнодорожного транспорта и приватизации, включено 73 предприятия (по ремонту подвижного состава и производству запасных частей, электротехнических, шпалопропиточных, щебеночных и строительных).

Распоряжением Министерства имущественных отношений России была образована рабочая группа по рассмотрению вопросов приватизации государственных предприятий железнодорожного транспорта.

В настоящее время правительство Российской Федерации приняло решение о выводе из структуры железнодорожного транспорта и приватизации девяти предприятий. Так, после необходимого согласования учредительных документов были преобразованы в открытые акционерные общества Саратовский электротехнический завод, Московский электромеханический ремонтный завод, Центральное конструкторское бюро тяжелых путевых машин.

В процессе акционирования находятся такие государственные предприятия, как Люберецкий завод «Пластмасс», Тайгинский завод строительных материалов и Бакчарский лестрансхоз Западно-Сибирской дороги, Жирновский и Богураевский щебеночные заводы Юго-Восточной дороги, Пронинский шпалопропиточный завод Куйбышевской дороги.

Политика отрасли, связанная с подготовкой к выводу объектов, основывается на критериях отбора предприятий, подлежащих включению в состав имущественного комплекса ОАО «РЖД» в зависимости от принадлежности их к монопольному или конкурентному виду деятельности.

На данном этапе структурной реформы большинство предприятий ремонтной отрасли является монополистами. Они подлежат включению в имущественный комплекс создаваемого хозяйствующего объекта – «РЖД». На втором этапе реформы будет проведена их реструктуризация и созданы условия для последующего выделения из ОАО «РЖД» в виде дочерних открытых акционерных обществ.

Таким образом, на сегодняшний день из числа предприятий, не связанных непосредственно с организацией движения и обеспечением аварийно-восстановительных работ, подлежащих выводу из структуры железнодорожного транспорта и приватизации, преобразованы в открытые акционерные общества 3 объекта, находятся в стадии приватизации 6 предприятий, предложено к приватизации на 2002-2003гг. 12 объектов.

За период с 1997 по 2002гг. из 754 школ выведено из структуры железнодорожного транспорта путем передачи в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, реорганизовано и ликвидировано 479 школ или 63,5%. Из 1824 дошкольных учреждений передано 1129 или 61,9%.

Однако отказы субъектов Российской Федерации принимать в собственность железнодорожные учреждения образования, отсутствие бюджетных средств на их содержание привели к сложной ситуации, в том числе с выплатой заработной платы учителям и воспитателям детских садов.

МПС И Минфин направили в Комиссию правительства Российской Федерации по структурной реформе железнодорожного транспорта предложения об увеличении расходов на содержание учреждений образования на 300 млн. руб. Это должно обеспечить своевременную выплату зарплаты работникам всех бюджетных учреждений образования отрасли.

За период с 1997 по 2002гг. из 726 медицинских учреждений на железных дорогах (больницы, поликлиники, амбулатории, станции переливания крови) было реорганизовано и ликвидировано 349 учреждений или 48%. В связи с реорганизацией учреждений здравоохранения численность работающих в них сократилась со 120 до 112 тыс. чел., в том числе на 2,4 тыс. врачей и 3,2 тыс. среднего медицинского персонала. На 2002г. для учреждений здравоохранения МПС были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 1100 млн. руб. Для полной выплаты заработной платы с учетом необходимых надбавок, начислений на нее, оплаты расходов на питание больных и медикаменты, оплату коммунальных услуг и прочие текущие расходы необходимые средства должны быть предусмотрены в федеральном бюджете.

Реформирование учреждений здравоохранения согласно Программе структурной реформы на железнодорожном транспорте предусматривает передачу этих учреждений в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

По состоянию на 01.01.02г. на балансе хозяйства гражданских сооружений железных дорог содержалось 722 объекта социально-культурного назначения, в том числе детские оздоровительные лагери, учреждения культуры, спортивные сооружения. За период с 1997 по 2002гг. из 1104 спортивно-оздоровительных объектов в муниципальную собственность передано 172 или 15,6%, из 399 учреждений культуры и просвещения – 146 или 43,1%.

Одно из направлений структурной реформы отрасли – освобождение железнодорожноготранспорта от несвойственных ему функций по содержаниюобъектов жилищно-коммунального хозяйства. В результате этого снизятся грузовые тарифы.