Рост масштабов теневой экономики и неформального сектора

Масштабы теневой экономики в Ростовской области, как и в целом на Юге России, достаточно велики. Наличие неформального сектора объясняет низкий уровень регистрируемой безработицы в депрессивных районах. В результате это лишает бюджет налоговых доходов, благодаря которым регион мог бы существенно повысить свою финансовую и бюджетную автономность и устойчивость. Коррупционный фактор особенно проявляется в сфере государственных закупок и жилищном строительстве. Эффективная борьба с монополизмом и коррупцией в строительстве могла бы стать решающим фактором снижения стоимости жилья и увеличения темпов жилищного строительства в Ростовской области. В этой связи крайне важна разработка мероприятий, направленных на минимизацию экономических и социальных издержек, связанных с теневой экономикой.

Вызовы, угрозы, ограничения и условия базового сценария социально-экономического развития Ростовской области

Вызовы, угрозы и ограничения социально-экономического развития Ростовской области

Ухудшение макроэкономической ситуации в России, с одной стороны, и замедление темпов экономического развития Ростовской области, с другой – создают в совокупности угрозу для обеспечения устойчивости бюджетной системы региона

Учитывая ограниченные темпы роста внутреннего потребительского рынка и позицию России в мировом разделении труда как поставщика углеводородного сырья и природных ресурсов, а также продукции первого передела, риски, связанные с обеспечением устойчивых темпов экономического роста, следует отметить, что угроза макроэкономической стабильности в России в целом сохранится вплоть до 2020 года. В результате способность федерального бюджета компенсировать социальные издержки регионов будет не стабильной. С другой стороны, высокий процент убыточных предприятий в Ростовской области и средний темп их роста по сравнению с другими субъектами ЮФО, отставание Ростовской области по показателям реальных денежных доходов, реальной заработной платы существенно ограничивают темпы роста налоговых доходов консолидированного бюджета. Кроме того, отставание Ростовской области по показателям инвестиционной активности предприятий (прежде всего инвестиций в сопоставимых ценах в основной капитал) становится существенным ограничением для расширения налогооблагаемой базы в ближайшие годы. Всё в совокупности формирует риски, связанные с возможностью выполнения социальных функций и обязательств и поддержания таким образом социальной стабильности и поступательного развития социально-экономической сферы в Ростовской области.

Кроме этого, риски устойчивости бюджетно-финансовой системы Ростовской области связаны с высоким уровнем теневой экономики и неформальной деятельности. Доля налога на доходы физических лиц сокращается против ожидаемого роста в результате увеличения величины налоговой ставки. Сокращение общей и регистрируемой безработицы происходит на фоне сокращения занятых в экономике. По сути, это свидетельствует о сокрытии легальных заработных плат.

Неоднозначной является проблема переоценки основных фондов. В одних случаях собственники умышленно сдерживают процесс увеличения стоимости имущества, не желая таким образом увеличивать суммы соответствующих налогов; в других, наоборот, с целью проведения эмиссии ценных бумаг или предоставления залогового обеспечения для получения кредитов умышленно идут на завышение стоимости капитальных активов. Эти факты даже в краткосрочной перспективе имеют негативные последствия для областного бюджета, искажают реальную картину эффективности экономики Ростовской области. Деструктивное воздействие теневого сектора может составить заметную угрозу национальной безопасности и личной безопасности граждан, проживающих на территории Ростовской области, особенно в форс-мажорные периоды.