Руководство МВФ 2001 г. как международный стандарт статистики государственных финансов

Статистика государственных финансов (СГФ) — важный раздел экономической статистики, тесно связанный с СНС. СГФ содержит определения и классификации, необходимые для анализа экономических операций сектора государственного управления и его взаимосвязей с другими секторами экономики. Таким образом, СГФ расширяет и дополняет анализ экономики сектора государственного управления на основе данных СНС. Данные СГФ используются как источник информации для составления счетов сектора государственного управления в СНС.

В настоящей главе рассматриваются основополагающие концепции, определения, классификации, система показателей и другие компоненты международного стандарта по СГФ, которые сформулированы в Руководстве по статистике государственных финансов МВФ 2001 г.

Руководство представляет собой существенно переработанное первое издание этого Руководства, опубликованное МВФ в 1986 г. Одной из основных целей разработки нового Руководства было обеспечение гармонизации методологии СГФ с основополагающими концепциями, определениями и классификациями СНС-93, а также с другими международными системами макроэкономических показателей (платежный баланс и денежно-кредитная и финансовая статистика). Другая важная цель разработки нового Руководства — дальнейшее совершенствование СГФ 1986 г. с целью повышения аналитической ценности системы показателей.

Осуществление этих целей позволило существенно расширить систему показателей, интегрировать в единую систему показатели потоков и запасов, ввести ряд новых аналитических обобщающих показателей (балансирующих статей), перейти к оценке показателей на начисленной основе. Новое Руководство по СГФ, рассматриваемое как современный международный стандарт в этой области статистики, призвано содействовать странам в совершенствовании национальной статистики государственных финансов, которая является основой для принятия решений органов государственного управления по вопросам формирования налоговой и бюджетной политики. Данные этой статистики могут быть использованы для анализа вклада государственного сектора в совокупный спрос, инвестиции и сбережения, влияния налогово-бюджетной политики на экономику, ситуации в денежно-кредитной сфере и определения задолженности государства, налогового бремени, а также системы социальной защиты. Данные СГФ важны для изучения динамики финансовых операций, финансового положения и ликвидности сектора государственного управления и государственного сектора в целом, для анализа операций между различными уровнями государственного управления; они служат важным источником информации для составления национальных счетов.