Классификации и показатели СНС

§ 1. Основные классификации СНС

Одна из основополагающих идей СНС — упорядочение инфор­мации с целью выявления общей картины и основных результа­тов экономического процесса, а также структуры экономики.

Основные классификации СНС:

• классификация институциональных единиц по секторам
экономики;

• классификация видов экономической деятельности по от­раслям экономики;

• классификация экономических операций;

• классификация активов и обязательств;

• классификация основных продуктов (товаров и услуг);

• классификация индивидуального потребления по целям;

• классификация функций органов государственного управ­ления;

• классификация налогов и субсидий.

Рассмотрим эти классификации.

Классификация институциональных единиц по секторам эко­номики — одна из центральных в СНС. Единица классифика­ции — так называемая институциональная единица, т.е. хозяйству­ющий субъект, который владеет и распоряжается активами, от сво­его имени принимает обязательства, вступает в экономические операции с другими институциональными единицами, составля­ет полный набор счетов, включая баланс активов и пассивов.

Существуют два типа институциональных единиц: юридичес­кие лица (предприятия, корпорации, квазикорпорации, государ­ственные учреждения, банки и страховые компании, общественные организации и др.) и домашние хозяйства (которые рассмат­риваются как самостоятельные институциональные единицы, так как являются центрами принятия экономических решений, опре­деляющих их поведение). Институциональные единицы группи­руются в секторы экономики (институциональные секторы) в со­ответствии с двумя критериями: выполняемые ими функции в экономическом процессе и способ финансирования затрат — в связи с чем в СНС образуются пять секторов:

• сектор нефинансовых корпораций;

• сектор финансовых корпораций;

• сектор государственного управления;

• сектор домашних хозяйств;

• сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Рассмотрим подробнее каждый сектор.

В сектор нефинансовых корпораций входят предприятия, корпо­рации и квазикорпорации, производящие товары и нефинансовые услуги для продажи их на рынке по ценам, которые в той или иной мере возмещают издержки производства и обеспечивают при­быль, — это частные и государственные корпорации и предприя­тия, совместные предприятия, а также предприятия, полностью находящиеся под контролем иностранного капитала; все они воз­мещают свои издержки за счет выручки от продажи товаров и ус­луг на рынке.

Сектор финансовых корпораций включает в себя банки, страхо­вые компании, инвестиционные фонды и другие финансовые уч­реждения, основной функцией которых является финансовое посредничество, т.е. нахождение на финансовом рынке свободных денежных средств, аккумулирование их, преобразование их в фор­му, удобную для инвесторов, и предоставление их инвесторам по Ценам (ставкам), складывающимся на рынке. Другими словами, основная функция финансовых корпораций состоит в том, чтобы быть посредниками между теми, кто сберегает, и теми, кто инве­стирует.

Финансовые корпорации финансируют свои издержки главным образом за счет разницы между процентами, получаемыми за пре­доставленные ресурсы, и процентами, уплачиваемыми за привле­ченные ресурсы.

Сектор государственного управления включает в себя главным образом бюджетные государственные учреждения, осуществляю-щие политические и регулирующие функции, на которые возло­жена функция перераспределения доходов и богатства, а также предоставления нерыночных услуг как обществу в целом, так и отдельным его членам (или группам членов). Эти функции орга­ны государственного управления осуществляют с целью реализа­ции социально-экономической политики, которая, как правило, предусматривает оказание помощи определенным социальным группам населения (малоимущим, пенсионерам, инвалидам, сту­дентам и др.), а также недопущение чрезмерных разрывов в уров­нях доходов наименее и наиболее обеспеченных слоев общества. Органы государственного управления финансируют свои из­держки за счет налогов и частично — за счет доходов от собствен­ности, которой они располагают, и некоторых других неналого­вых поступлений (например, выручка от продажи активов).

Сектор домашних хозяйств включает в себя домашние хозяй­ства, т.е. единицы в основном потребительского характера, иде^ корпорированные предприятия, владельцами которых являются домашние хозяйства (мелкие фермы, небольшие магазины, рес­тораны, мастерские и т.д.). В этот же сектор включаются лица свободных профессий — предполагается, что они являются соб­ственниками некорпорированных предприятий, состоящих из одного лица. Объединение домашних хозяйств и некорпорирован­ных предприятий, собственниками которых являются домашние хозяйства, аргументируется соображениями практического харак­тера, в частности тем, что бюджет домашних хозяйств и некор­порированных предприятий, которые являются их собственнос­тью, зачастую трудно обособить один от другого. К сектору до­машних хозяйств относятся также собственники жилья, в котором они сами проживают. Как уже отмечалось, жилищные услуги, оказываемые собственниками жилья самим себе, рассматривают­ся как производство для собственного потребления, аналогично потреблению овощей из собственного огорода фермером или дру­гим производителем. Платная наемная прислуга (садовники, шо­феры, повара) рассматривается как члены тех домашних хозяйств, где они работают.

Свои издержки единицы, входящие в сектор домашних хо­зяйств, финансируют за счет оплаты труда, доходов от собствен­ности, перераспределительных поступлений (пенсий, пособий и пр.), а также за счет выручки от реализации продукции некор­порированных предприятий, входящих в этот сектор. Сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, включает в себя общественные, политические, проф­союзные, религиозные организации, главная функция которых — оказание нерыночных услуг членам этих организаций.

Единицы, входящие в этот сектор, финансируют свои издер­жки за счет взносов, доходов от собственности, пожертвований.

Секторальная классификация характеризует организационную структуру современной рыночной экономики.

Все институциональные единицы (т.е. юридические лица и домашние хозяйства), группируемые в секторы, являются так на­зываемыми резидентами данной страны. Понятие резидентства является одним из центральных в СНС, поскольку с его помощью национальная экономика отграничивается от экономики осталь­ного мира. Под резидентами данной страны понимают институ­циональные единицы, которые связаны с экономической терри­торией данной страны экономическим интересом в течение не менее года. Таким образом, понятие «резидент» не имеет ничего общего с понятием «национальность» или «гражданство». Резиден­тами данной страны являются все предприятия, организации И учреждения, функционирующие на ее территории, независимо от того, контролируются ли они иностранным капиталом или нет, а также дипломаты, проживающие за границей (независимо от срока пребывания), лица данной страны, находящиеся за границей во временной командировке (меньше года), туристы, студенты, которые учатся за границей (независимо от срока учебы). Не яв­ляются резидентами данной страны иностранные дипломаты, ту­ристы, студенты, иностранные лица, находящиеся в краткой ко­мандировке в данной стране, военнослужащие других стран, об­служивающие военные базы на территории данной страны.

В СНС для каждого сектора предусмотрен набор стандартных счетов, записи в которых описывают различные аспекты эконо­мического процесса, взаимосвязи с другими секторами, а также с остальным миром.

Другая важная классификация СНС — классификация видов экономической деятельности по отраслям экономики. Единица классификации — так называемое заведение, т.е. единица, отно­сительно однородная с точки зрения производимой продукции, применяемой, технологии и структуры затрат и находящаяся в одном месте, о которой может быть получена информация о вы­пуске и затратах на производство. В качестве заведения могут выступать либо предприятие (если оно достаточно однородно), либо отдельные подразделения предприятия, отвечающие приве­денному выше определению.

Например, в составе промышленного предприятия, как правило, в качестве отдельного заведения можно обособить промышленную деятельность, строительную деятельность, жилищно-коммунальное хозяйство, подсобное сельское хозяйство и т.д. Заведения не являются институциональными единицами, они не распоряжаются доходами и активами, не принимают экономических и финансовых решений.

В СНС для отраслей также предусмотрены счета, в которых регистрируются операции, связанные с производством и образо­ванием доходов; однако СНС не предусматривает для отраслей счета, предназначенные для характеристики других аспектов эко­номического процесса.

Отраслевая классификация в СНС разработана в соответствии с Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов экономической деятельности (МСОК), 3-й пересмотр, одобренной Статистической комиссией ООН в 1993 г. В качестве основных подразделений в классификации видов экономической деятельности по отраслям экономики выделяются:

• сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

• рыболовство, рыбоводство;

• горнодобывающая промышленность;

• обрабатывающая промышленность;

• производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

• строительство;

• торговля;

• гостиницы и рестораны;

• транспорт и связь;

• финансовая деятельность;

• операции с недвижимым имуществом; аренда и предостав­ление услуг потребителям;

• государственное управление;

• образование;

• здравоохранение и предоставление социальных услуг;

• предоставление прочих коммунальных, социальных и пер­сональных услуг;

• предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства.
Классификация экономических операций подразумевает их деле­ние на следующие группы:

• операции с товарами и услугами (производство и использо­вание на различные цели товаров и услуг);

• операции с доходами (распределение и перераспределение доходов);

• операции с финансовыми инструментами (приобретение
финансовых активов, принятие финансовых обязательств,
например, ссуды, прирост депозитов в банках и пр.).

Кроме операций в СНС предусмотрена категория «других по­токов», характеризующая изменение активов в результате экстра­ординарных событий (пожары, наводнения, катастрофы и др.). Эта категория не имеет отношения к операциям, которые предпола­гают, как было отмечено, добровольное взаимодействие двух парт­неров или более. Ввиду этого в отношении «других потоков» де­лаются записи в счетах других изменений в активах, предусмот­ренных для такого рода изменений.

Запасы — это наличие экономических активов и обязательств по состоянию на ту или иную дату. Понятие экономических ак­тивов предполагает, что они вовлечены в экономический оборот и что существуют институциональные единицы, так или иначе использующие их в процессе экономической деятельности; зна­чительная часть активов страны находится на балансе предприя­тий, организаций и учреждений. В соответствии с этим опреде­лением к экономическим активам не относятся разведанные за­пасы природных ископаемых, не вовлеченные в экономический оборот (например, ввиду того, что их вовлечение может потребо­вать значительных капитальных вложений).

В СНС предусмотрена следующая классификация экономичес­ких активов: I. Нефинансовые активы (1+2)

1. Нефинансовые произведенные активы (1.1 + 1.2 + 1.3)

1.1. Основные фонды (1.1.1 + 1.1.2)

1.1.1. Материальные основные фонды

1.1.2. Нематериальные основные фонды

1.2.Запасы материальных оборотных средств

1.3.Ценности

2. Нефинансовые непроизведенные активы (2.1 + 2.2)

2.1. Материальные непроизведенные активы

2.2. Нематериальные непроизведенные активы

II. Финансовые активы (1+2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7)

1. Монетарное золото и специальные права заимствования (СПЗ)

2. Наличные деньги и депозиты

3. Ценные бумаги, кроме акций

4. Ссуды

5. Акции и другие виды участия в капитале

6. Страховые технические резервы

7. Другие счета дебиторов и кредиторов
ВСЕ АКТИВЫ (I + II)

Активы регистрируются в особых счетах СНС, которые назы­ваются балансом активов и пассивов (обязательства плюс чистая стоимость капитала) и оцениваются по рыночным восстановитель­ным ценам. Классификации финансовых активов соответствует симметричная классификация обязательств; единственным ис­ключением является монетарное золото и специальные права за­имствования (СПЗ), которые рассматриваются только как актив, которому не противостоит обязательство.

Произведенные материальные активы в СНС делятся на сле­дующие группы:

I. Основные фонды

1.1. Материальные основные фонды

1.1.1. Жилища

1.1.2. Прочие здания и сооружения

1.1.2.1.Нежилые здания

1.1.2.2.Прочие сооружения

1.1.3. Машины и оборудование

1.1.3.1.Транспортные средства

1.1.3.2.Прочие машины и оборудование

1.1.4. Культивируемые активы (скот и многолет­ние насаждения)

1.2. Нематериальные основные фонды

1.2.1. Разведка полезных ископаемых

1.2.2. Программное обеспечение ЭВМ

1.2.3. Оригиналы произведений развлекательного жанра, литературы и искусства

1.2.4. Прочие нематериальные основные фонды

2. Запасы материальных оборотных средств

2.1.Производственные запасы сырья и материалов

2.2.Незавершенное производство

2.3. Готовая продукция

2.4. Товары для перепродажи

3. Ценности

3.1. Драгоценные металлы и камни

3.2. Антиквариат и другие предметы искусства

3.3. Прочие ценности

Классификация основных продуктов (по основным группам то­варов и услуг) на наиболее высоком уровне агрегирования вклю­чает в себя следующие группы:

• продукты сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболов­ства;

• руды и минералы; электричество, газ и вода;

• пищевые продукты, напитки и табачные изделия;

• текстильные изделия, одежда и изделия из кожи;

• прочие транспортабельные товары, кроме изделий из метал­ла, машин и оборудования;

• изделия из металла, машины и оборудование;

• строительные работы и сооружения; земля;

• торговые услуги; услуги гостиниц и ресторанов;

• услуги транспорта, складского хозяйства и связи;

• коммерческие услуги;

• услуги в областях сельского хозяйства, горнодобывающей и обрабатывающей промышленности;

• коммунальные, социальные и персональные услуги.
Каждая из упомянутых групп подразделяется на множество

подгрупп (всего около 100).

Например, коммерческие услуги подразделяются на следующие подгруппы:

• услуги по финансовому посредничеству и связанные с ними

вспомогательные услуги;

услуги, связанные с недвижимым имуществом;

услуги по лизингу или аренде без оператора;

компьютерные услуги и связанное с этим обслуживание;

услуги в области исследований и разработок;

услуги в областях права, составления счетов, бухгалтерского

учета и ревизии и др.

Классификация индивидуального потребления по целям преду­сматривает следующие основные группы:

• продукты питания, напитки и табачные изделия;

• одежда и обувь;

• жилищные услуги, вода, электричество, газ и другие виды топлива;

• предметы домашнего обихода, бытовая техника и текущее
обслуживание жилья;

• здравоохранение;

• транспорт;

• связь;

• отдых и культура;

• образование;

• рестораны и гостиницы;

• разные товары и услуги.

Каждая из этих групп подразделяется на множество подгрупп.

Например, группа «транспорт» подразделяется на следующие под­группы: покупка транспортных средств; расходы, связанные с эксплуа­тацией личного транспорта; платежи за услуги транспорта. Классификация функций органов государственного управления применяется для классифицирования расходов органов государ­ственного управления на конечное потребление и позволяет раз­граничить коллективное и индивидуальное потребление органов государственного управления (что также является важной груп­пировкой в СНС). Основными подразделениями в этой класси­фикации являются:

• государственные службы общего назначения;

• оборона;

• общественный порядок и безопасность;

• экономические вопросы;

• охрана окружающей среды;

• жилищные и коммунальные услуги;

• здравоохранение;

• отдых, культура и религия;

• образование;

• социальная защита.

Подчеркнем, что в данной классификации группируются не виды деятельности, а функции органов государственного управ­ления, хотя между этими категориями существует тесная взаимо­связь.

Классификация налогов и субсидий в СНС проводит различие между текущими и капитальными налогами, налогами на произ­водство и импорт, с одной стороны, и налогами на доходы и соб­ственность, с другой стороны.

Налоги на производство и импорт рассматриваются в СНС-93 как первичные доходы органов государственного управления, а налоги на доход и собственность — как перераспределительные платежи (трансферты). Налоги на производство и импорт подраз­деляются на две группы: налоги на продукты и другие налоги на производство, что важно в контексте оценки выпуска. Налоги на продукты (кроме НДС и налога на импорт) входят в состав до­бавленной стоимости по ценам производителей, но не входят в состав добавленной стоимости в оценке по основным ценам. Дру­гие налоги на производство являются элементом добавленной сто­имости как в ценах производителей, так и в основных ценах. Ни те, ни другие налоги не являются элементом факторной стои­мости.

Схема классификации налогов:

I. Текущие налоги (1 + 2)

1. Налоги на производство и импорт (1.1 + 1.2)

1.1. Налоги на продукты (НДС, акцизы, налоги
на продажи и др.)

1.2. Другие налоги на производство (налоги на землю, здания, фонд платы труда, транспортные средства и др.)

2. Налоги на доход и имущество (налоги на прибыль,
подоходные налоги, налоги на имущество, не исполь­зуемое в производстве)

II. Капитальные налоги (налоги на наследство, налоги на дарение собственности и другие налоги на операции с капиталом)

III. Все налоги (I + П)

Различные типы налогов регистрируются в различных счетах СНС.

Например, налоги на производство и импорт регистрируются в счете образования доходов, налоги на доход и имущество — в счете вторич­ного распределения доходов, капитальные налоги — в счете операций с капиталом (более подробно этот вопрос рассмотрен в главе IV).

Как уже было отмечено, субсидии, т.е. платежи из бюджета предприятиям, имеющие целью возместить убытки, возникшие вследствие того, что цены не возместили издержки производства, а также производимые для воздействия на уровень производства, в известном смысле являются негативными налогами на произ­водство и импорт. Поэтому классификация субсидий симметрична классификации налогов на производство и импорт, т.е. в СНС проводится различие между субсидиями на продукты (которые бо­лее или менее пропорциональны количеству или стоимости про­изведенных или реализованных товаров) и другими субсидиями на производство (которые более или менее пропорциональны субси­дируемым факторам на производство).

Другие субсидии на производство, как уже говорилось, вклю­чаются в добавленную стоимость в основных ценах, но не вклю­чаются в добавленную стоимость в ценах производителя.

Все субсидии включаются в так называемую факторную сто­имость, которая, с другой стороны, исключает все налоги на про­изводство и импорт.

Таковы важнейшие классификации СНС. Теперь рассмотрим основные показатели СНС, часто именуемые агрегатами.

§ 2. Агрегаты СНС и взаимосвязи между ними

Центральным показателем СНС является валовой внутренний продукт (ВВП), который характеризует стоимость конечных това­ров и услуг (в ценах конечного покупателя), произведенных ре­зидентами данной страны за тот или иной период времени. Сло­ва «конечные товары и услуги» означают, что в состав ВВП входят товары, которые использованы на конечное потребление, накоп­ление и экспорт, и не входят промежуточные товары и услуги, израсходованные в процессе производства в виде сырья, матери­алов, топлива, энергии и т.п. Включение в ВВП промежуточных продуктов означало бы повторный счет, так как стоимость про­межуточных продуктов входит в состав стоимости конечных то­варов и услуг.

Например, стоимость проката входит в стоимость машин и обору­дования, из которого они сделаны, стоимость зерна — в стоимость хлеба и т.д.

Слово «валовой» означает, что при исчислении ВВП из его сто­имости не исключается потребление основного капитала. В прин­ципе для точного измерения результатов производства (для чего, собственно, и исчисляется ВВП) следовало бы исключить не толь­ко промежуточные продукты, но и потребление основного капи­тала, которое с экономической точки зрения аналогично расходу промежуточных товаров и услуг. Однако на практике статистикам трудно исчислить потребление основного капитала так, как это требуется в СНС (т.е. в оценке по восстановительным ценам), поскольку данные бухгалтерского учета о потреблении основного капитала не соответствуют определениям СНС: как правило, амортизация основных фондов в бухгалтерском учете оценена по пер­воначальной, а не по восстановительной стоимости, как этого требует СНС; кроме того, амортизация в бухгалтерском учете может быть исчислена на основе методов ускоренной амортиза­ции, которые неприемлемы в СНС. Таким образом, если бы уда­лось получить данные о потреблении основного капитала в соот­ветствии с требованиями СНС, тогда можно было бы получить более точный показатель результатов экономического производ­ства — чистый внутренний продукт; он предусмотрен схемой СНС, однако на практике статистики вынуждены использовать ВВП. Наконец, следует еще раз подчеркнуть, что ВВП — результат про­изводственной деятельности предприятий, организаций и учреж­дений, являющихся резидентами данной страны, однако не все работники этих предприятий, организаций и учреждений являют­ся резидентами данной страны.

Другой важный показатель СНС — национальный доход, кото­рый может быть исчислен на валовой (ВНД) или чистой (ЧНД) основе (т.е. до или после вычета потребления основного капитала).

Национальный доход — это сумма первичных доходов, полученных резидентами данной страны (оплата труда, прибыль, смешанный доход, доходы от собственности, налоги на производство и импорт ).

Национальный доход отличается от внутреннего продукта на величину сальдо первичных доходов, полученных из-за границы (или переданных за границу). Таким образом, национальный до­ход отличается от внутреннего продукта с точки зрения содержа­ния и с количественной точки зрения. С точки зрения содержа­ния различие между этими показателями состоит в том, что внут­ренний продукт (валовой или чистый) поток товаров и услуг (конечных), а национальный доход характеризует поток доходов (первичных); с количественной точки зрения национальный до­ход, как уже говорилось, отличается от внутреннего продукта на величину сальдо первичных доходов, полученных из-за границы (или переданных за границу). Следовательно, чтобы на основе ВВП данной страны рассчитать ВНД, необходимо из ВВП исклю­чить первичные доходы, переданные за границу (оплата труда, доходы от собственности), и добавить аналогичные первичные Доходы, полученные резидентами данной страны из-за границы.

Следующий важный показатель СНС — национальный распола­гаемый доход (валовой — ВНРД или чистый — ЧНРД), который отличается от национального дохода на сальдо текущих перераспределительных платежей (текущих трансфертов), полу­ченных из-за границы (или переданных за границу). К таким трансфертам относятся гуманитарная помощь, налоги на доходы, штрафы, подарки родственников, постоянно проживающих за гра­ницей, и т.п.

Национальный располагаемый доход (валовой или чистый) разделяется на национальное конечное потребление и националь­ное сбережение.

Национальное конечное потребление — это расходы на конеч­ное потребление:

а) домашних хозяйств;

б) органов государственного управления;

в) некоммерческих организаций, обслуживающих домашние
хозяйства.

Расходы на конечное потребление домашних хозяйств включают в себя покупки домашними хозяйствами потребительских товаров и услуг (кроме покупки домов и квартир), стоимость потребитель­ских товаров, поступившим домашним хозяйствам в натуральной форме (например, оплата труда в натуральной форме, поступле­ние продукции из собственного хозяйства фермеров и т.д.), а так­же стоимость жилищных услуг, оказываемых владельцами домов и квартир для собственного потребления.

Расходы на конечное потребление органов государственного уп­равления представляют собой стоимость нерыночных услуг, про­изведенных органами государственного управления, плюс покуп­ки товаров для передачи домашним хозяйствам; с другой сторо­ны, в эту категорию не включаются частичные платежи домашних хозяйств за услуги органов государственного управления, которые в основном имеют нерыночный характер. Приведем взаимосвязь между выпуском и расходами на конечное потребление органов государственного управления:

A. Стоимость выпуска нерыночных услуг органов государственного управления

Б. Частичные платежи домашних хозяйств за предоставляемые услуги

B. Покупки товаров органами государственного управления
для передачи их домашним хозяйствам

Г. Возмещение расходов домашних хозяйств на приобретение товаров и услуг за счет государственных фондов социального страхования

Д. Расходы органов государственного управления на конечное

потребление (Д = А-Б + В + Г)

Расходы на конечное потребление органов государственного уп­равления подразделяются на две основные группы:

• расходы на коллективное потребление (управление, оборо­ну, науку);

• расходы на индивидуальное потребление (здравоохранение,
образование, культуру, искусство).

Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, равны стоимости нерыноч­ных услуг, произведенных этими организациями. В СНС услов­но считается, что все расходы на конечное потребление частных некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяй­ства, являются расходами на индивидуальное потребление.

Следует отметить, что в СНС проводится различие между дву­мя концепциями конечного потребления: первая концепция — это рассмотренная нами концепция расходов, вторая концепция но­сит название фактического конечного потребления. Первая кон­цепция имеет дело с институциональными единицами, которые производят расходы на конечное потребление, а вторая концеп­ция (фактическое потребление) — с институциональными едини­цами, которые извлекают выгоду из расходов на конечное потреб­ление.

Например, некоторые расходы на образование осуществляют орга­ны государственного управления, а выгоду от них получают домашние хозяйства. Фактическое конечное потребление домашних хозяйств равно сумме расходов на конечное потребление плюс расходы на индивиду­альное конечное потребление органов государственного управления плюс расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Фактическое конечное потребле­ние органов государственного управления равно их расходам на кол­лективное потребление. Таким образом, общая сумма расходов на ко­нечное потребление для экономики в целом равна общей сумме фак­тического потребления.

Две концепции конечного потребления соответствуют разным направлениям и целям экономического анализа.

Национальное сбережение — это та часть располагаемого дохода, которая не израсходована на конечное потребление и может быть обращена на цели финансирования накопления. Не следует смешивать сбережение, определение которого дано в СНС, с при­ростом денежной наличности и депозитами в банках. В соответ­ствии с СНС сбережение может включать прирост денежной на личности и других финансовых активов, а также может быть на­правлено на финансирование прироста материальных активов; в банках же прирост денежной наличности и депозитов может быть обеспечен не только за счет сбережения, но и за счет при­нятия финансового обязательства (например, за счет займов, кре­дитов и т.п.) и, кроме того, может быть результатом простой сме­ны формы активов, а не сбережения ресурсов.

Сбережение — один из важных источников финансирования инвестиций. Другой источник — капитальные трансферты, т.е. единовременные поступления перераспределительного характера.

Например, финансирование капитальных вложений из государствен­ного бюджета или передача собственности в порядке приватизации.

Сбережение и капитальные трансферты в совокупности обра­зуют источники финансирования национальных инвестиций, ко­торые состоят из следующих элементов:

1) валовое накопление основного капитала;

2) изменение запасов материальных оборотных средств;

3) чистое приобретение ценностей, т.е. предметов, обладающих способностью сохранять стоимость в течение относительно дли­тельного периода времени (ювелирные изделия, дорогие картины, антиквариат и пр.);

4) чистое приобретение непроизведенных материальных акти­вов (земли, месторождений полезных ископаемых и др.);

5) чистое приобретение непроизведенных нематериальных ак­тивов (патенты, авторские права и т.д.).

Первые три элемента инвестиций образуют валовое накопление как элемент конечного использования ВВП.

Следующий важный показатель СНС чистое кредитование/чи­стое заимствование. Для экономики в целом этот показатель ра­вен разнице между общей величиной источников финансирова­ния (сбережение плюс капитальные трансферты) и суммой пере­численных выше элементов инвестиций.

Чистое кредитование (для экономики в целом) — это показа­тель ресурсов, которые предоставлены другим странам; чистое кредитование может также быть представлено как превышение финансовых активов, приобретенных резидентами данной стра­ны, над суммой финансовых обязательств, принятых резидента­ми данной страны.

Чистое заимствование (для экономики в целом) — это катего­рия, симметричная чистому кредитованию; она показывает размер ресурсов, полученных на возмездной основе резидентами дан­ной страны из-за границы.

Ряд важных показателей СНС характеризует внешнеэкономи­ческие связи; такими показателями являются экспорт, импорт, сальдо экспорта и импорта, сальдо по текущему счету операций с остальным миром.

Систематизируем основные показатели СНС и поясним взаи­мосвязи между ними:

A. ВВП в ценах конечного покупателя

Б. Потребление основного капитала

B. Чистый внутренний продукт (А - Б)

Г. Сальдо первичных доходов, полученных из-за границы

Д. Чистый национальный доход (В + Г)

Е. Сальдо текущих трансфертов, полученных из-за границы

Ж. Чистый национальный располагаемый доход (Д + Е)

3. Национальное конечное потребление

И. Национальное сбережение (Ж - 3)

К. Капитальные трансферты (сальдо)

Л. Общие источники финансирования инвестиций (И + К)

М. Валовое накопление как элемент использования ВВП

Н. Чистое приобретение непроизведенных материальных и нематериальных активов

О. Чистое кредитование/чистое заимствование (Л - М - Н).

§ 3. Возможные направления использования показателей СНС для экономического анализа и разработки экономической политики

В самой общей форме можно сказать, что СНС дает общее со­гласованное описание экономического процесса в целом, и это обеспечивает возможность получения наиболее общих характери­стик макроэкономического процесса. Говоря более конкретно, показатели СНС позволяют охарактеризовать:

• объемы ВВП; этот показатель часто интерпретируется как показатель размеров рынка, так как он измеряет совокуп­ную стоимость конечных товаров и услуг, произведенных в данной стране за тот или иной период; показатель ВВП в, расчете на душу населения обычно используется для характеристики уровня экономического развития (по отношению к другим странам или другим периодам времени);

• темпы экономического роста, исчисляемые путем соотнесе­ния показателей ВВП за разные периоды времени в посто­янных ценах; это один из критериев успеха экономической политики, эффективности проводимых реформ и программ;

• отраслевую структуру экономики. Для этой цели использу­ются данные об отраслевой структуре ВВП; они показыва­ют, какой удельный вес занимают в экономике отдельные отрасли народного хозяйства; данные об отраслевой струк­туре ВВП за разные периоды показывают изменения в
структуре экономики за тот или иной период;

• структуру использования произведенного продукта на по­требление, накопление и экспорт. Показатели структуры ис­пользования ВВП важны для оценки возможности расши­рения производства, для анализа уровня жизни и т.д.;

• данные о ВВП, исчисляемые на квартальной основе, ис­пользуются для анализа текущих изменений в экономичес­кой конъюнктуре страны;

• производительность труда и общую производительность,
которые рассчитываются как отношение ВВП к затратам труда либо к общим затратам труда и капитала; эти показа­тели важны для анализа факторов экономического роста, экономической эффективности;

• процессы распределения и перераспределения национально­го дохода; для анализа этих процессов используется систе­ма показателей СНС, описывающих первичные и вторич­ные доходы, а также формирование располагаемых (конеч­ных) доходов; эти показатели важны для анализа последствий политики государства в области распределения
доходов, уровня жизни и т.д.;

• конечное потребление населения; для анализа в этой обла­сти используются показатели, которые характеризуют рас­ходы на конечное потребление, так называемое фактичес­кое конечное потребление, товарную структуру конечного потребления, источники поступления товаров и услуг, а так­
же другие аспекты;

• инвестиционный процесс, для анализа которого в СНС ис­пользуется система показателей, характеризующих источни­ки финансирования капитальных затрат, структуру инвес­тиций, их динамику и др.;

• операции с финансовыми инструментами, для анализа ко­торых в СНС используются показатели приобретения фи­нансовых активов и принятия финансовых обязательств от­дельными секторами экономики; эти показатели позволяют выявить объем ресурсов, не использованных в одних секто­рах экономики и переданных в другие секторы для целей финансирования капитальных затрат;

• процессы кредитования остального мира или заимствования у остального мира;

• национальное богатство, т.е. все активы страны (за вычетом обязательств), их структуру, изменение и динамику. Эти по­казатели важны для анализа результатов экономической де­ятельности, процесса накопления, эффективности исполь­зования ресурсов и т.д.;

• внешнеэкономические операции страны; экспорт и импорт,
движение капиталов за границу и др.;

• состояние экономики отдельных секторов и отраслей народного хозяйства; для этой цели используются показатели до­бавленной стоимости, доходов и расходов, активов и пас­сивов и т.д.;

• межотраслевые связи и пропорции; этот аспект исследует­ся с помощью таблицы межотраслевого баланса, которая яв­ляется важной органической частью современной СНС.

Для экономического анализа используется целый ряд производ­ных показателей ВВП, среди которых наиболее важные:

а) отношение дефицита государственного бюджета к ВВП;

б) отношение сальдо по текущим операциям платежного балан­са к ВВП;

в) соотношение темпов роста денежной массы и ВВП;

г) энергоемкость ВВП, исчисляемая как отношение стоимос­ти энергии, потребленной в производстве, к ВВП;

д) металлоемкость ВВП, исчисляемая как отношение стоимо­сти металла, потребленного в производстве, к ВВП;

е) отношение ВВП к общей сумме капитала, используемого в
производстве.

Показатели СНС могут представлять интерес для международ­ных сопоставлений уровней экономического развития, структуры экономики, структуры использования произведенного продукта, показателей производительности труда, показателей уровня жиз­ни и некоторых других, а также для регионального анализа эко­номики страны; в этом контексте данные о ВВП для регионов страны могут служить основой для оценки экономических потен­циалов регионов, анализа налоговой базы, изучения потребнос­тей в субвенциях и др.

В процессе анализа данных СНС особое внимание следует об­ратить на выявление зависимости между темпами экономическо­го роста (индекс физического объема ВВП) и следующими пока­зателями: дефицит государственного бюджета по отношению к ВВП, доля расходов на содержание государственного аппарата в общем объеме ВВП, соотношение внутреннего и внешнего долга по отношению к ВВП. Анализ этих соотношений, проведенный в разных странах, показывает, что, как правило, чем выше отноше­ние дефицита бюджета к ВВП, тем ниже темпы экономического роста; чем выше доля государственных расходов в ВВП, тем ниже темпы роста ВВП; чем больше относительная величина государ­ственного долга, тем ниже темпы экономического развития.

Следует также отметить, что СНС позволяет анализировать и просчитывать варианты возможного влияния принимаемых эко­номических решений органами государственного управления на основные макроэкономические переменные.

Например, СНС может быть использована как инструмент, позво­ляющий выявить влияние решения правительства о сокращении внут­реннего государственного долга на ряд важных макроэкономических показателей, так как погашение долга и выкуп облигаций государствен­ного займа (основными держателями которых могут быть частные бан­ки), возможно, потребует повышения налогов; последнее может иметь своим результатом сокращение спроса на потребительские товары и сбережения предприятий и наиболее обеспеченных групп населения, которые, возможно, не захотят допустить снижения уровня своего по­требления; эти изменения могут в конечном счете негативно сказаться на росте инвестиций и темпах экономического роста. Располагая дан­ными о намечаемом сокращении государственного долга и повышении налогов, можно, используя структуру счетов СНС, просчитать ожидае­мые в результате этой политики количественные параметры ряда важ­нейших показателей СНС: ВВП, конечное потребление, сбережение и инвестиции. Такой анализ может способствовать принятию взвешенных решений по вопросам экономической политики.

Другой пример: правительство решает уменьшить налоги на бед­ных и повысить налоги на богатых с целью сокращения разрыва между уровнем благосостояния наиболее и наименее обеспеченных слоев на­селения. Без анализа с помощью счетов СНС трудно проанализировать количественное влияние упомянутых мер на макроэкономические пе­ременные. Такой анализ, однако, может показать, что снижение нало­гов на доходы наименее обеспеченных слоев населения, возможно, будет иметь своим следствием повышение спроса на товары и услуги, что при том же объеме предложения товаров и услуг может вызвать инфляцию. СНС может помочь просчитать количественные характери­стики влияния упомянутых мер на возможные размеры инфляции.

Контрольные вопросы и задания

1. Каковы основные классификации СНС?

2. На какие основные группы разделяются налоги в СНС?

3. Что является единицей классификации в классификации всех видов
экономической деятельности по отраслям экономики?

4. В чем отличие потоков от запасов?

5. Каковы основные агрегаты СНС и как они взаимосвязаны?

6. Приведите примеры наиболее важных потоков и запасов в СНС.

7. Назовите основные направления использования данных СНС для
экономического анализа и разработки экономической политики.