Нидерланды

Нидерланды — одна из немногих стран, где возникло нацио­нальное счетоводство. Значительный вклад в разработку нацио­нальных счетов страны внес известный эконометрик Я. Тинбер-гер, который занимался построением эконометрических моделей и в этой связи формулировал принципы формирования рядов макроэкономических показателей, необходимых для разработки моделей. Первые работы по составлению национальных счетов Нидерландов под руководством Тинбергера и Дж. Дерксена были проведены поданным за 1938 г. В 1936 г. Тинбергер составил пер­вую эконометрическую модель, для которой были необходимы качественно новые динамические ряды статистических данных; таким образом, разработка этой модели стимулировала работы по созданию национального счетоводства Нидерландов. В 1943 г. была создана Комиссия по национальному счетоводству, деятель­ность которой оказала большое влияние на развитие националь-ного счетоводства в стране и в состав которой входили Тинбергер и Дерксен.

Первые национальные счета Нидерландов были составлены Ван Клиффом за 1938 г. В 1941 г. Ван Клифф показал, что наци­ональные счета могут быть составлены так же, как составляются бухгалтерские счета для предприятий. В опубликованной им таб­лице проводится различие между такими секторами экономики, как торговля, производство, органы государственного управления и потребители (население). Для этих секторов экономики Ван Клифф регистрировал операции с товарами и услугами, дохода­ми и финансовыми инструментами. Регистрация операций ука­занных секторов позволила Ван Клиффу сделать оценки нацио­нального дохода страны. Как уже говорилось, Ван Клифф явился изобретателем термина «национальное счетоводство».

В последние годы статистики Нидерландов, занимающиеся национальными счетами, много сделали в области развития мат­рицы для анализа социальных процессов (Social accounting matrices) и интегрирования этого инструмента в СНС.

Матрица предназначена для анализа распределения доходов по группам населения и влияния на их благосостояние различных фак­торов (субсидий, социальных трансфертов, налогов и т.д.) и может быть использована для изучения бедности и других социальных явлений в увязке с основными макроэкономическими переменными. Кроме того, матрица удобна для изучения влияния альтернативных трактовок не­которых методологических вопросов на наиболее важные макроэконо­мические переменные.

Россия

Хотя внедрение СНС в статистику России было начато толь­ко в начале 1990-х гг., предыдущий опыт работы в области мак­роэкономической статистики создал благоприятные условия для относительно быстрого перехода к СНС. В СССР применялась другая система макроэкономических показателей (баланс народ­ного хозяйства), основывавшаяся на марксистских концепциях и приспособленная для описания и анализа экономики, основу ко­торой составляли общественная собственность на средства произ­водства и централизованное планирование. В этой модели эконо­мики, такие аспекты экономического процесса, как распределе­ние доходов, операции с финансовыми инструментами, которыетак важны в рыночной экономике, имели второстепенное, под­чиненное значение и не получили адекватного представления в -.балансе народного хозяйства (БНХ). Центральная концепция БНХ — концепция материального производства, в соответствии с которой национальный доход создается только в отраслях сферы материального производства, тогда как в сфере нематериальных услуг (отрасли управления, финансов, науки, просвещения, здра­воохранения, культуры и искусства, жилищно-комунального хо­зяйства и др.) происходят перераспределение доходов и конечное потребление материальных благ.

Поскольку сфера экономического производства определена в двух системах (БНХ и СНС) по-разному, методология исчисле­ния основных показателей БНХ (общественный продукт, наци­ональный доход) значительно отличается от методологии исчис­ления аналогичных показателей СНС, и они непосредственно не сопоставимы. Вместе с тем между СНС и БНХ существует много общего в подходах к описанию и анализу макроэкономики, и опыт разработки БНХ, несомненно, облегчил переход в России к составлению СНС. Первый БНХ был составлен в СССР по дан­ным за 1923/24 гг. Подробное описание этой работы было опуб­ликовано в 1926 г. П. Поповым, который в это время возглавлял ЦСУ СССР. Появление этой работы задолго до начала работ в области национальных счетов в Европе и США ознаменовало начало нового этапа в развитии макроэкономической статистики во всем мире. Многие концепции БНХ оказали впоследствии большое влияние на развитие СНС. Значительный вклад в тео­рию исчисления национального дохода внес А. Первухин, кото­рый обосновывал необходимость изучения национального дохо­да в движении. После Второй мировой войны работы в области БНХ были значительно расширены.

Например, в начале 1960-х гг. был составлен первый в истории СССР межотраслевой баланс по данным за 1959 г. В 1960-х гг. были развернуты работы по составлению некоторых разделов БНХ в союз­ных республиках. Наибольший вклад в развитие теории и методоло­гии БНХ внесли советские статистики А. Петров, И. Морозова, В. Со­боль, М. Эйдельман, П. Москвин, Г. Поляк.

В 1957 г. Всесоюзное совещание статистиков одобрило схему БНХ, которая действовала с некоторыми изменениями до начала 1990-х гг. Эта схема включала ряд таблиц, содержащих показате­ли производства и использования материальных благ (матери­альный баланс), показатели производства, распределения, пере распределения и конечного использования доходов (финансовый баланс), показатели денежных доходов и расходов населения, по­казатели наличия и движения основных фондов и др.

Нельзя не отметить вклад в развитие макроэкономической статистики А. Вайнштейна — автора монографии «Народное бо­гатство и народнохозяйственное накопление предреволюционной России» (1960). Эта монография представляет собой образец на­учного исследования проблем ретроспективного измерения макроэкономических показателей; она содержит не только оцен­ки национального богатства России в 1913 г., но и подробный обзор технических методов, использованных автором для сбора и обработки соответствующих данных. А. Вайнштейн опубликовал также ряд работ по проблематике национального дохода и наци­ональных счетов.

Наряду с отчетным БНХ (за разработку которого отвечало ЦСУ СССР) в Госплане СССР составлялся плановый БНХ, ко­торый использовался для обоснования и проверки общей сба­лансированности народнохозяйственного плана.

Ряд важных изменений в общую схему БНХ был внесен в 1970-1980 гг. в результате деятельности Постоянной комиссии СЭВ по статистике.

Так, в схему баланса народного хозяйства был включен ряд таб­лиц, описывающих оказание и использование нематериальных услуг, а также доходы населения по концепции, приближенной к СНС. Вклю­чение этих таблиц позволяло расширить сферу экономического ана­лиза, а также улучшить международную сопоставимость наиболее важных макроэкономических показателей.

По инициативе Постоянной комиссии СЭВ по статистике в начале 1980-х гг. был выпущен документ, содержащий унифи­цированное для стран СЭВ изложение принципов разработки БНХ. Несколько позже этот материал был опубликован Секре­тариатом ООН в качестве официального документа ООН. Таким образом, БНХ как система макроэкономических показателей, при­меняемая в странах с централизованно планируемой экономи­кой, получил официальный статус в рамках ООН.

В 1970-80-х гг. в рамках Статистической комиссии ООН про­водилась работа по изучению взаимосвязей между БНХ и СНС. Был подготовлен ряд документов, содержащих описание переход­ного ключа от БНХ к СНС и, наоборот, от СНС к БНХ. Пере­ходные ключи представляли собой список поправок, которые необходимо внести в показатели одной системы, чтобы перейти к показателям другой системы; поправки были обусловлены глав­ным образом различиями в определении сферы экономического производства в двух системах. В работе по этой теме активное участие принимал Ю.Н. Иванов, который в течение ряда лет ра­ботал в отделе статистки Секретариата ООН; им было подготов­лено несколько докладов о сопоставлении показателей СНС и БНХ для обсуждения на сессиях Статистической комиссии ООН (некоторые из этих докладов были позднее опубликованы в жур­нале «Обзор дохода и богатства», издаваемом Международной ас­социацией по изучению дохода и богатства). Интерес к этой ра­боте в СССР был, в частности, связан с тем, что взносы стран в бюджет ООН определялись на основе данных о доле стран в об­щем национальном доходе, подсчитанном на основе концепций и определений СНС, в связи с чем все страны — члены ООН дол­жны были представлять в ООН данные о своем национальном доходе в соответствии с международным стандартом в области национального счетоводства.

В середине 1980-х гг. в силу осознанной необходимости обес­печения международной сопоставимости наиболее важных мак­роэкономических показателей Государственный комитет по ста­тистике СССР приступил к исчислению ВВП с помощью упомя­нутых переходных ключей.

Как было отмечено, работы по внедрению СНС в регулярную статистическую практику России были начаты в начале 1990-х гг. и ускорены после опубликования Секретариатом ООН в 1994 г. СНС-93. К настоящему времени Госкомстат России составляет основные счета СНС и исчисляет наиболее важные ее показате­ли. Значительный вклад в разработку национальных счетов в России и других странах СНГ вносит Межгосударственный ста­тистический комитет стран СНГ, который подготовил значитель­ное число методологических документов, оказывающих помощь странам СНГ в применении СНС-93: документы поясняют слож­ные вопросы теории и методологии СНС, также содержат реко­мендации относительно источников первичных данных и мето­дов их обработки. Документы, разрабатываемые по этой теме Межгосударственным статистическим комитетом стран СНГ, слу­жат основой для сбора и распространения сравнимых в между­народном отношении данных о наиболее важных макроэкономи­ческих показателях этих стран. Существенный вклад в развитие национальных счетов в России внесли специалисты — авторы большого числа статей по широкому кругу вопросов националь­но счетоводства (Ю. Иванов, А. Косарев, И. Масакова, А. По-номаренко, Б. Рябушкин, Т. Хоменко).

Контрольные вопросы и задания

1. Каковы основные этапы в развитии СНС?

2. Какова роль Дж. Кейнса в разработке СНС?

3. Кто является автором термина «национальное счетоводство»?

4. Назовите имена ученых, внесших значительный вклад в развитие
СНС.

5. Какова история развития международных стандартов в области национального счетоводства?

6. Когда и в связи с чем началось применение СНС в России и других
странах СНГ?