Алгоритмы действий государственных структур и населения для обеспечения безопасности в мирное и военное время

Безопасность каждого человека, прежде всего, зависит от самого человека, его знаний и умений обеспечивать свою безопасность в различных ситуациях. Но в ряде случаев человек нуждается в помощи государства и государство её предоставляет. На рис.3.5. представлены проблемы безопасности, которые должно решать государство в интересах граждан, а также требования к гражданину, который должен обеспечивать безопасность своими силами, иногда и с участием государства.

В республике Беларусь созданы системы безопасности:

–Государственные структуры специально уполномоченные обеспечивать безопасность граждан,

–Система Гражданской обороны (ГО)

– Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС).

Деятельность этих систем регулируется законодательными актами, постановлениями Правительства и другими нормативными документами. Одной из особенностей этих систем является то, что система ГСЧС действует только в мирное время, так как в её состав входят министерства и ведомства, согласно списку, утверждённого постановлением Правительства, а система ГО охватывает всю Республику Беларусь, как в мирное, так и в военное время, при этом в мирное время силы ГО используются при необходимости.

Так как каждый гражданин должен знать свои действия в той или иной ситуации мирного и военного времени.

Рис. 3.5– Функции государства и требования к гражданам по обеспечению безопасности

В чрезвычайных ситуациях мирного времени население и ГСЧС могут действовать по алгоритму, представленному на рис. 3.6.

А в чрезвычайных ситуациях и военного времени население, и система ГО действуют по алгоритму, представленному на рис. 3.7.

Рис. 3.6.– Действия государственных органов и населения в чрезвычайных ситуациях мирного времени

Рис. 3.7– Действия государственных органов и населения в чрезвычайных ситуациях военного времени

Начальником ГО Республики Беларусь является Премьер-министр Правительства. Начальниками гражданской обороны в административно-территориальных единицах являются первые лица исполнительных органов власти и руководители объектов. Начальником штаба - Министр МЧС.

В мирное время основу ГСЧС составляет Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС). Силы и средства МЧС с участием сил и средств других министерств и ведомств позволяют решать проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в основном природного и техногенного характера. Одновременно МЧС является основным координирующим органом в ГСЧС при решении другими министерствами задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций биолого-социального, экологического и частично социального характера.

С объявлением в стране военного положения приводится в готовность и разворачивается система гражданской обороны (ГО). Начальником ГО Республики Беларусь является Премьер-министр Правительства. Начальниками гражданской обороны в административно-территориальных единицах являются первые лица исполнительных органов власти и руководители объектов.

При организации защиты населения и территорий должны соблюдаться следующие принципы:

1. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от источников ЧС с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.

2. Заблаговременное планирование всех мероприятий по защите. Применение принципа позволяет максимально снизить ущерб и потери при возникновении ЧС.

3. Заблаговременность проведения мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

4. Принцип универсальности проводимых мероприятий. Этот принцип состоит в том, что при защите населения используется технология, обеспечивающая его применение как в мирное, так и в военное время.

5. Дифференцированный подход с учетом политического, экономического и оборонного значения объектов. Данный принцип позволяет максимально сохранить военно-экономический потенциал страны.

6. Принцип необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств позволяет успешно и своевременно.

7. Взаимодействие мероприятий по защите населения с мероприятиями Вооруженных Сил страны.

8. Осуществление мероприятий по защите в комплексе с планами экономического и социального развития области, города, района, объекта.

Современные войны имеют преимущественно региональный масштаб, отличаются высокой интенсивностью и скоротечностью. В качестве объектов для поражения, как правило, выбираются объекты экономики, системы жизнеобеспечения промышленных и административных центров, транспортных коммуникаций и другие объекты, имеющие важное оборонное и экономическое значение.

Практика свидетельствует, что заблаговременное выполнение организационных, технических и других мероприятий, направленных на защиту населения и территорий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, позволяет значительно снизить людские и материальные потери как при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, террористических акциях, так и в условиях ведения военных действий.

3.3 Основные мероприятия защиты населения в ЧС

Для защиты жизни и здоровья населения в ЧС и от их источников структуры ГСЧС при необходимости организуют и проводят следующие основные мероприятия(Рис. 4.1):

– укрытие людей в приспособленные для защиты производственные, общественные и жилые помещения зданий, а также в специальные защитные сооружения гражданской обороны;

– предупреждение, локализацию и ликвидацию эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

– временное отселение (эвакуация) населения из зон прогнозируемых и возникших ЧС (из зон возможного поражения в военное время);

– выдача населению и использование им средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов;

– оказание медицинской и социальной помощи населению;

– проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Эти способы могут быть реализованы, если дополнительно будут выполнены следующие мероприятия:

– подготовлено достаточное количество сил и средств для ликвидации ЧС;

– построено необходимое количество защитных сооружений, организована их эксплуатация и постоянная готовность к использованию;

– организовано накопление средств индивидуальной защиты и своевременная их выдача населению;

– накоплено необходимое количество медицинских препаратов и других средств медицинской защиты;

– организовано обучение населения правилам и способам выживания в ЧС;

– организована система мониторинга природной среды и прогнозиро­вание ЧС;

– организовано оповещение населения о ЧС и др.

Рис. 4.1– Основные мероприятия защиты, проводимые ГСЧС

Перечисленные мероприятия охватывают; медицинскую, радиационную, химическую, биологическую, социальную, противопожарную и инженерную защиту, эвакуацию, защиту экономики и экологическую безопасность.

4.2 Законодательст­во Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвы­чайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны.

Нормативно-правовая основа деятельность государства в области защиты населения и объектов от чрезвычайных ситуаций представлена в следующих основных нормативно-правовых актах: