Экологическое право, как отрасль права, это совокупность правовых норм, регулирующих экологические и связанные с ними другие общественные отношения

В данную отрасль права входят нормы:

ü о системе, понятиях, принципах, иных общих положениях экологического права;

ü о праве собственности на природные ресурсы и объекты;

ü о праве природопользования;

ü о правовой охране окружающей среды;

ü об управлении природопользованием и природоохранной деятельностью;

ü об экологической безопасности и ответственности за нарушение этих норм;

ü о международном сотрудничестве в природоресурсной и природоохранной сферах.

Указанные нормы образуют общую и особенную части экологического права.

В качестве предмета экологического права выступают:

1) природоресурсные отношения, которые возникают в процессе осуществления пользования природными ресурсами (земельными, водными, лесными и др.) в целях удовлетворения материальных, физиологических и иных потребностей или интересов людей;

2) природоохранные отношения, которые связаны с деятельностью по охране природной и окружающей среды для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Природоресурсные и природоохранные отношения, будучи урегулированными нормами экологического права, становятся экологическими правоотношениями.

Объекты экологических правоотношений — это предметы и явления реальной действительности, на которые направлены юридические права и обязанности субъектов данных правовых отношений. Интегрированным объектом экологического права является окружающая среда, включающая природную среду и окружающую человека среду.

Под природной средой понимается естественная среда жизнедеятельности человека и других живых организмов, состоящая из природных элементов и компонентов. К природным элементам относятся земля, воды, недра, атмосферное пространство и космос в технически доступных в настоящее время пределах. В качестве компонентов окружающей природной среды, входящих в указанные элементы, соответственно выступают почва и полезные ископаемые, нелесная растительность, животные, воздушные массы, солнечная, электромагнитная и иные формы энергии, инфракрасные, ультрафиолетовые и другие лучи, радиация и т.д.

Окружающей человека средой признается та часть природной среды, которая не изменена или преобразована в результате хозяйственной и иной антропогенной деятельности и состоит из совокупности естественных, модифицированных и трансформированных экологических систем. Помимо указанных выше элементов и компонентов природной среды, она охватывает также инфраструктуры предприятий и организаций, здания, строения, дороги, линии связи, дамбы, городские парки и другие продукты человеческой деятельности.

Субъектами экологических правоотношений являются:

Ø государство и его органы, наделённые компетенцией по регулированию природоресурсных и природоохранных отношений;

Ø государственные, кооперативные, общественные, совместные предприятия, организации;

Ø иностранные государства;

Ø граждане и другие субъекты.

Т.о. субъектами ЭПО являются юридические и физические лица, которые в установленном законом порядке получили в пользование, владение или собственность обособленные участки природных ресурсов или осуществляют охрану таких ресурсов, обеспечивают охрану окружающей среды и экологическую безопасность.

Содержание экологических правоотношений включает права и обязанности субъектов, в соответствии с которыми субъекты должны сообразовывать свои действия применительно к индивидуально определенным участкам природных ресурсов, природным объектам, природным и природно-антропогенным комплексам.

Источниками экологического права являются конституционные, общие и специальные кодифицированные и некодифицированные законодательные акты, а так же подзаконные акты, которые служат формами упорядочения и выражения воли государства по регулированию экологических отношений.

Право природопользования представляет собой совокупность общих правовых норм, определяющих единые условия и правила использования природных ресурсов и объектов, а также специальных норм, регулирующих отношения в связи с осуществлением пользования землёй, водами, другими природными ресурсами и объектами.

В зависимости от вида и характера регулируемых отношений по использованию природных ресурсов и объектов право природопользования подразделяется на:

1) право землепользования, представляющее собой совокупность правовых норм Земельного кодекса и других актов земельного законодательства, определяющих основания, условия и порядок рационального использования земель;

2) право водопользования включает совокупность правовых норм Водного кодекса РБ и других актов водного законодательства, закрепляющих основания, условия и порядок использования вод рек, озер, прудов, родников и иных поверхностных водных объектов;

3) право лесопользования есть совокупность правовых норм Лесного кодекса РБ и других актов лесного законодательства, устанавливающих условия и порядок многоцелевого воспроизводственного использования лесов и ресурсов леса;

4) право недропользования представляет собой совокупность норм Кодекса РБ о недрах и других актов горного законодательства, определяющих основания, условия и порядок комплексного использования недр в различных целях (добыча полезных ископаемых, геологическое изучение и т.д.);

5) право пользования растительным миром образуют правовые нормы, устанавливающие основания, условия и порядок использования растительного мира (сбор грибов, ягод, мха, лекарственного и технического сырья, гербариев, сенокошение и т.д.);

6) право пользования животным миром включает совокупность правовых норм актов законодательства о животном мире, закрепляющих основания, условия и порядок использования животного мира (охота, рыболовство и т.д.).

7) право пользования атмосферным пространством включает правовые нормы, которые определяют основания, условия и порядок использования свойств и компонентов атмосферного пространства.

Объектами права природопользования являются индивидуально определённые и юридически обособленные участки земель, вод, лесов и других природных ресурсов.

Субъекты права природопользования именуются землепользователями, водопользователями, лесопользователями, недропользователями и пользователями растительным миром, животным миром и атмосферным пространством. В качестве таких субъектов выступают:

ü государство и его органы, государственные, кооперативные, иные организации и граждане РБ;

ü иностранные государства, юридические и физические лица.

Правовая охрана окружающей среды - это совокупность общих правовых норм, определяющих единые условия и требования природоохранной деятельности, а также специальных норм, регулирующих отношения природного заповедения по охране земель, вод, лесов, недр, других природных ресурсов и объектов, обеспечению экологической безопасности в разных сферах антропогенной деятельности.

Эти нормы содержатся в Конституции РБ, кодексах, законах, других природоохранительных, природоресурсных и хозяйственных нармативных правовых актах.

Объектами правовой охраны окружающей природной среды признаются природные ресурсы, природные объекты и охраняемые природные или природно-антропогенные комплексы.

К природным ресурсам и природным объектам относятся:

ü земли, воды, леса, недра, атмосферное пространство;

ü растительный мир и животный мир, климатические ресурсы, уникальные, редкие или типичные ландшафты, иные природные объекты.

Охраняемыми природными комплексами являются особо охраняемые заповедные (заповедники, заказники, национальные парки) и другие территории, например, пострадавшие от стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Охраняемыми природно-антропогенными объектами являются участки природных ресурсов и неразрывно связанные с ними строения, сооружения (дамбы, плотины, каналы и т.д.), лесопосадки, защитные полосы, иные объекты.

В качестве субъектов правовой охраны окружающей среды могут выступать:

Ø государственные, кооперативные, общественные и другие организации;

Ø граждане РБ, лица без гражданства;

Ø иностранные юридические и физические лица.

При совершении деяний, нарушающих нормы экологического права, такие деяния приобретают черты экологических правонарушений и служат основанием для применения соответствующего вида юридической ответственности.

Существуют следующие виды юридической ответственности за нарушение норм экологического права:

1) уголовная ответственность предусмотрена УК РБ за особо опасные экологические правонарушения, признаваемые преступлениями;

2) административная ответственность за экологические правонарушения, квалифицируемые как административные проступки;

3) гражданско-правовая ответственность, применяемая для возмещения экономического и экологического вреда, причиненного природным ресурсам и объектам или окружающей природной среде;

4) дисциплинарная ответственность, применяемая за экологические дисциплинарные проступки, совершенные работниками предприятий, иных юридических лиц в процессе выполнения этими работниками своих трудовых обязанностей, связанных с организацией и осуществлением природопользования или охраны окружающей среды;

5) специальная эколого-правовая ответственность предусмотрена природоресурсным законодательством за нарушение земле- и иного природопользования, охраны природных ресурсов и окружающей среды. Мерами такой ответственности могут быть прекращение, приостановление или ограничение пользования природными ресурсами.

Уголовное право как отрасль права представляет собой системную совокупность принятых государством правовых норм, устанавливающих преступность и наказуемость деяния, основания и порядок применения уголовной ответственности, порядок назначения наказаний, а также освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Предмет уголовного права составляют урегулированные нормами уголовного права общественные отношения, возникающие при совершении преступления между правонарушителем и государством в лице его органов.

Целями уголовного права являются:

· восстановление нарушенного права;

· восстановление социальной справедливости.

Цели уголовного права достигаются с помощью арсенала уголовно-правовых средств путем восстановления порядка отношений, существовавших до совершения преступления.

Cоциальное назначение уголовного права определяется его задачами, которые сформулированы непосредственно в уголовном законе. В ст.2 УК РБ говорится, что задачами уголовного права являются:

охрана мира и безопасности человечества, человека, его прав и свобод, собственности, прав юридических лиц, природной среды, общественных и государственных интересов, конституционного строя РБ а также установленного правопорядка от преступных посягательств;

предупреждение преступных посягательств путем общего и частного предупреждения;

воспитание граждан путем ориентирования граждан на правопослушное поведение и укрепления общественных позиций нравственного осуждения преступного поведения.

К числу принципов уголовного права относятся:

1. законность – означает, что преступность деяния, виновность и ответственность лица возможны только в соответствии с УК и по приговору суда;

2. равенство граждан перед законом – означает, что все лица, совершившие преступления (как и лица потерпевшие от него), равны перед законом и ответственны по нему независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, пола и т.д.;

3. неотвратимость ответственности – означает, что каждое лицо, признанное совершившим преступление и виновное в его совершении, подлежит уголовной ответственности и наказанию;

4. справедливость – означает, что наказание и иные меры уголовной ответственности лица должны быть соразмерны характеру общественной опасности преступления, им совершенного, иным обстоятельствам и личности виновного;

5. гуманизм – означает, что закон обеспечивает безопасность личности, в том числе и лица, совершившего преступление, а наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Система уголовного права представляет собой структурное подразделение ее норм на относительно самостоятельные части: общую и особенную.

Нормы Общей части определяют принципы УП, понятие преступления, определение вины, понятие уголовной ответственности и формы ее реализации и другие нормы, носящие общий характер.

В нормах Особенной части дается перечень и описание конкретных видов преступлений ус указанием наказания и его пределов за каждое преступление в соответствии с характером и степенью общественной опасности последнего.

Преступление— это общественно опасное противоправное деяние (действие или бездействие), совершенное виновно, характеризующиеся признаками, предусмотренными Уголовным кодексом и запрещенное им под угрозой наказания.

Как вытекает из данного определения, закон называет четыре признака преступления:

Ø общественная опасность;

Ø противоправность;

Ø виновность;

Ø наказуемость.

Общественная опасность — это социологический признак преступления, который заключается в причинении либо в создании угрозы причинения существенного вреда законным интересам личности, государства, общества в целом. Общественная опасность имеет два показателя:

1. характер общественной опасности (качественный признак), который в первую очередь зависит от ценности объекта посягательства;
2. степень общественной опасности (количественный признак), которая определяется размером причиненного ущерба.

Противоправность — нормативный признак преступления, который закрепляет запрещенность общественно опасных действий. Это означает, что преступлениями признаются только те общественно опасные деяния, которые прямо предусмотрены нормами Уголовного кодекса. Существуют обстоятельства, которые исключают противоправность деяния. Такими обстоятельствами являются:

1. необходимая оборона, под которой понимается соразмерная защита от противоправных посягательств путем причинения вреда посягающему;
2. крайняя необходимость — это действие по устранению опасности путем причинения вреда третьим лицам;
3. задержание лица, совершившего преступление, путем причинения соразмерного вреда в случае сопротивления.

Виновность — это субъективный признак преступления, который выражает внутреннее отношение лица к общественно опасному деянию и его последствиям в форме умысла либо неосторожности. В соответствии с принципом виновности преступлением признается противоправное деяние, совершенное виновно, т.е осознанно и волимо. Соответственно не являются преступлением деяния недееспособных и невменяемых лиц, т.е. лиц, не способных действовать виновно. В тех случаях, когда лицо не предвидит наступления общественно опасных последствий, не должно было и не могло их предвидеть по обстоятельствам дела, имеет место казус, или случай без вины.

Наказуемость — это признак преступления, который выражает его отрицательную государственную оценку как деяния опасного, противоправного, виновного.

Уголовная ответственность является разновидностью юридической ответственности и устанавливается за совершение преступлений. Между преступлением и уголовной ответственностью существует правовая связь: только совершение преступления является правовым основанием привлечения конкретного лица к уголовной ответственности. Совершившее преступление лицо должно быть привлечено к уголовной ответственности и претерпеть неблагоприятные для него меры воздействия, а государство в лице суда и уголовно-исполнительных органов соответственно имеют право возложить на преступника уголовную ответственность и обязано обеспечить ее реализацию в пределах и в порядке, предусмотренных уголовным и уголовно-исполнительным законом.

Уголовная ответственность выражается не просто в государственном принуждении преступника, а в принуждении к претерпеванию неблагоприятных (осуждающе штрафных по своему содержанию) для него последствий, предусмотренных санкцией уголовного закона. Поэтому с общих позиций права уголовную ответственность можно определить как основанное на государственном принуждении применение предусмотренной уголовным законом осуждающе штрафной санкции в отношении преступника за совершенное им преступление. Возложение уголовной ответственности — исключительная прерогатива суда. Процессуальный порядок возложение уголовной ответственности и условия ее реализации исчерпывающе регламентируются соответственно нормами уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права.

Целями уголовной ответственности являются:

1. исправления осужденного;
2. предупреждения совершения новых преступлений осужденным (цель специального предупреждения);
3. предупреждения совершения преступлений иными лицами (цель общего предупреждения).

Уголовная ответственность в виде установленной законом системы мер воздействия на лицо, совершившее преступление, начинается с акта осуждения по приговору суда лица в качестве преступника.

Уголовная ответственность реализуется в следующих формах:

a) осуждение с применением назначенного наказания;

b) осуждение с отсрочкой назначенного наказания;

c) осуждение с условным применением назначенного наказания;

d) осуждение несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного характера;

e) осуждение без назначения наказания.

Уголовная ответственность может выражаться в осуждении преступника с применением назначенного по приговору суда наказания. Применение наказания как конкретно-определенной карательной меры воздействия представляет собой наиболее суровую форму реализации уголовной ответственности.

Наказание — это принудительная мера уголовно-правового воздействия в отношении преступника, которая применяется на основе осуждения виновного по приговору суда в качестве преступника и заключается в целенаправленном карательном лишении или ограничении осужденного прав и свобод в соответствии с тяжестью совершенного преступления.

Выделяются следующие характерные признаки наказания:

- наказание — это карательная мера уголовной ответственности, которая применяется на основе уголовно-правовой санкции от имени государства по приговору суда в отношении лица, осуждаемого за совершение преступления;

- наказание применяется на основе уголовно-правового принуждения, выраженного в режиме осуждения лица как преступника, что отражает высшую степень его общественного порицания;

- наказание является принудительной мерой, реализуемой в отношении преступника на основе установленного для него режима осуждения— состояния подверженности мерам уголовно-правового воздействия;

- по своему содержанию наказание состоит в ограничении или лишении осужденного определенных прав и свобод;

- сущность наказания составляет кара преступника за содеянное преступление, т.е такое лишение или ограничение его прав и свобод, которые применяются по принципу соразмерного возмездия за совершенное преступление.

Наказание является основным средством достижения целей уголовной ответственности: исправления лица, совершившего преступление, и предупреждения совершения новых преступлений как осужденным, так и другими лицами.

Международное право (МП) возникло вместе с государствами как необходимость регулирования зарождающихся международных отношений и прошло длительный путь развития, тесно связанный с историей формирования и развития мирового сообщества.

Сущность современного международного права выражается в его общедемократичности, универсальности, антидискриминационности. МП является общим правом. Оно не имеет национальной окраски, не входит в качестве отрасли в правовую систему какого-либо государства. Его нормы обязательный для любого государства, независимо от политической или экономической системы либо географической принадлежности.

Таким образом, Международное право – это система принципов и норм, выражающих общечеловеческие ценности, выработанных в процессе согласования позиций государств и иных субъектов международного право, направленных на установление их сотрудничества во всех областях международных отношений и обеспечиваемых государствами и созданными ими международными органами.

МП имеет сложную систему, в которую входят: общепризнанные принципы МП, договорные и обычные правовые нормы, отрасли и институты международного права.

Отрасль МП – совокупность юридических норм, регулирующих отношения субъектов МП в определенной области, которая составляет специфический предмет МП, обладает большой степенью универсальной кодификации и характеризуется наличием принципов, применимых к данной конкретной области правоотношений. Отраслями МП являются, например, международное экологическое право, право международных договоров, право прав человека и т.д.

Международно-правовой институт – это группа норм и принципов, регулирующих определенную область правоотношений, например, дипломатическое право, консульское право в составе права внешних сношений.

К функциям современного международного публичного права относятся:

1) поддержание и обеспечение международного мира и безопасности, что выражается в создании системы коллективной безопасности, закрепленной в уставе ООН;

2) сотрудничество государств в политической, экономической и социальной областях, что обеспечивается заключением двусторонних и многосторонних договоров между ними;

3) международная защита прав человека, которая осуществляется путем разработки международных стандартов в области прав человека и обязательных для применения любым государством, и создания международных органов, контролирующих соблюдение прав человека государствами, имеющих компетенцию рассматривать жалобы государств на нарушения прав человека в других государствах, индивидуальные жалобы граждан государств на государство.

Принципы международного права закреплены в Уставе ООН, других международных актах. Такими принципами являются:

1) принцип суверенного равенства государств;

2) принцип неприменения силы и угрозы силой;

3) принцип нерушимости границ;

4) принцип территориальной целостности;

5) принцип невмешательства во внутренние дела;

6) принцип равноправия и самоопределения народа;

7) принцип сотрудничества;

8) принцип уважения прав человека и основных свобод человека;

9) принцип мирного урегулирования споров;

10) принцип добросовестного выполнения государством обязательств по международному договору.

В современном мире не прекращаются локальные вооруженные конфликты. Деятельность государств в подобных экстремальных ситуациях регулируется принципами и нормами МП, применяемыми в период вооруженных конфликтов. Данная отрасль современного МП получила название «международное гуманитарное право» и является одной из старейших и наиболее разработанных отраслей. Встречаются и другие названия этой отрасли: «право вооруженных конфликтов», «право войны», «законы и обычаи войны». Однако наибольшее распространение имеет термин «международное гуманитарное право».

Формирование правил ведения вооруженной борьбы прошло длительный период развития. Уже на ранних стадиях развития человеческого общества можно найти следы попыток смягчить последствия вооруженных столкновений.

В древних цивилизациях правила войны существовали в форме обычаев и иногда закреплялись во внутреннем праве. Например, в Законах Ману устанавливались строгие ограничения на применение насилия, а в период боевых действий запрещалось употреблять отравленное оружие, убивать безоружных, пленных, спящих и раненых.

В отношениях между городами-государствами Древней Греции существовала обычная норма, согласно которой война не должна начинаться без её объявления; смерть на поле боя давала право на погребение; захваченные во время войны подлежали обмену или выкупу и лишь в крайних случаях обращались в рабство.

В период средневековья начали складываться тенденции к ограничению военного насилия – в соглашениях между воюющими стали появляться положения о гуманном обращении с ранеными и больными, формироваться права нейтральных государств по отказу в помощи воюющим и т.п.

Право вооруженных конфликтов в современном его понимании получило развитие в 19 веке с зарождением движения Красного Креста и заключением многосторонних конвенций, которые впервые в истории стали приобретать универсальный характер.

В 1863 г. был создан постоянный Международный комитет помощи раненым (ныне – Международный Комитет Красного Креста), а 22 августа 1864 г. в Женеве на дипломатической конференции была принята Конвенция об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны, чем было положено начало развитию современного гуманитарного права. В дальнейшем были приняты несколько международных конвенций и Дополнительных протоколов для обеспечения защиты жертв войны в современных условиях.

Таким образом, сегодня международное гуманитарное право можно рассматривать как универсальную международную правовую систему, регламентирующую поведение воюющих в период вооруженного конфликта.

Под международным гуманитарным правом понимается цельная система юридических принципов и норм, применяемых как в международных, так и не в международных вооруженных конфликтах, устанавливающих взаимные права и обязанности субъектов международного права по запрещению или ограничению применения определенных средств и методов ведения вооруженной борьбы, обеспечению защиты жертв конфликта в ходе этой борьбы и определяющих ответственность за нарушение этих принципов и норм.

Источники международного гуманитарного права не отличаются от источников международного публичного права. Договорные источники в зависимости от предмета регулирования можно разделить на следующие:

1) Закрепляющие правила ведения войны, права и обязанности воюющих и нейтральных государств (17 документов) в том числе:

ü Конвенция о мирном решении международных столкновений от 18 октября 1907 г.;

ü Конвенция об открытии военных действий от 18 октября 1907 г.;

ü Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны с прилагаемым к ней положением о законах и обычаях сухопутной войны от 18 октября 1907 г.;

ü Конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны от 18 октября 1907 г.;

2) Договоры, направленные на защиту жертв вооруженных конфликтов и культурных ценностей (12 документов) в том числе:

ü Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях от 12 августа 1949 г.:

ü Женевская конвенция об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 г.:

ü Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г.:

3) Договоры, регулирующие вопросы ограничения и запрещения применения отдельных видов оружия (7 документов), в том числе:

ü Протокол о запрещении применения во время войны удушающих, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств ведения войны от 17 июня 1925 г.;

4) Договоры, целью которых является обеспечение соблюдения норм международного гуманитарного права (4 документа), в том числе:

ü Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него от 9 декабря 1948 г.;

ü Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 г.

С точки зрения международного права законные участники вооруженных конфликтов подразделяются на комбатантов (сражающихся) и некомбатантов (несражающихся).

Комбатанты – это лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте (кроме медицинского и духовного персонала) и имеющие право принимать непосредственное участие в военных действиях.

К комбатантам относится:

Ø личный состав вооруженных сил, за исключением медицинского и духовного персонала;

Ø партизаны, ополчение, добровольные отряды;

Ø население незанятой территории, которое при приближении неприятеля добровольно возьмется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками.

В целях усиления защиты гражданского населения основной нормой является обязанность комбатантов отличать себя от гражданского населения.

Важность статуса комбатанта заключается в том, что,

с одной стороны, его нормативное закрепление позволяет проводить разграничение между лицами, правомерно принимающими участие в военных действиях, и лицами не принимающими участие в них и в силу этого находящимися под покровительством Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним 1977 г. и, с другой стороны, при прекращении комбатантом участия в военных действиях в результате ранения, болезни, кораблекрушения или пленения это позволяет ему автоматически получить статус соответствующей категории покровительствуемых лиц и защиту, предусматриваемую международным гуманитарным правом.

Значение статуса комбатанта также состоит в том, что только такие лица имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях и применять силу.

Любое лицо, использующее силу против неприятеля, но не являющееся комбатантом, не может претендовать на привилегии статуса комбатанта.

В вооружённых конфликтах военные действия ведутся не только на сухопутных пространствах, но в воздухе и на море.

Комбатантами в воздушной войне являются экипажи всех летательных аппаратов, входящих в состав военной авиации сторон вооруженного конфликта и имеющие их опознавательный знак. К ним также относятся экипажи судов гражданской авиации, превращенные в военные, в пределах юрисдикции стороны конфликта.

Комбатантами в морской войне являются экипажи военных кораблей всех видов, вспомогательных судов ВМФ всех видов, экипажи летательных аппаратов ВМФ всех видов, а также экипажи торговых судов, переоборудованных в военные.

Некомбатанты – это лица, входящие в состав вооруженных сил, оказывающие помощь этим вооруженным силам, но сами непосредственно в боевых действиях не участвующие. Это – медицинский персонал и духовенство.

К этим лицам не должно применяться оружие до тех пор, пока они используют свое оружие только для самозащиты или защиты вверенного им имущества. В случае же непосредственного их участия в боевых действиях они становятся комбатантами.

В период вооруженного конфликта возникает потребность в разграничении таких понятий, как военный шпион и военный разведчик, доброволец и наемник.

Военный шпион – это такое лицо, которое, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирает или старается собрать сведения в районе действия одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне. Военный шпион не имеет права на получение статуса военнопленного.

Военный разведчик – это комбатант, который собирает сведения на территории, контролируемой противником, и носит при этом форменную одежду своих вооруженных сил. Такое лицо имею право на получение статуса военнопленного.

Доброволец – это лицо, которое добровольно поступило в действующую армию одной из воюющих сторон.

Добровольцев необходимо отличать от наемников. Наемник не имеет права на статус комбатанта или военнопленного.

Особый правовой статус имеют парламентёры. Парламентером называется лицо, уполномоченное военным командованием на ведение переговоров с военным командованием неприятеля. Парламентер может быть принят противником или отослан обратно, но в любом случае ему должна быть обеспечена безопасность возвращения в расположение своих войск.

Международное гуманитарное право представляет собой систему, в основе которой лежат, прежде всего, положения, призванные обеспечить защиту и гуманное обращение лицам, которые либо выведены из строя, либо не принимают участие в вооруженном конфликте. Таких лиц называют жертвами войны и к ним относятся раненые, больные, потерпевшие кораблекрушение, военнопленные, гражданское население.

Международное гуманитарное право представляет собой систему, в основе которой лежат, прежде всего, положения, призванные обеспечить защиту и гуманное обращение лицам, которые либо выведены из строя, либо не принимают участие в вооруженном конфликте. Таких лиц называют жертвами войны и к ним относятся раненые, больные, потерпевшие кораблекрушение, военнопленные, гражданское население.

Каждая из четырех Женевских конвенций 1949 г. включает в себя правила защиты какой-то одной из основных категорий жертв вооруженных конфликтов, или, как их еще называют, покровительствуемых лиц.

В международном гуманитарном праве общая система защиты покровительствуемых лиц построена на основе предоставления специальной, общей и минимальной защиты от последствий вооруженного конфликта различным категориям лиц. Так, правом на специальную защиту, т.е. на усиленную защиту по сравнению с той, которая предоставляется основным категориям покровительствуемых лиц, обладают медицинский и духовный персонал, несовершеннолетние, женщины, а также беженцы и апатриды.

Кроме того, закрепляется система минимальной защиты, при которой отдельные категории лиц, не имеющие права на общую и специальную защиту, могут получить некоторые гарантии. Это касается шпионов и наемников, которые, не имея статуса военнопленных, тем не менее, обладают, например, гарантиями на судебное разбирательство их дела.

Исключительно важным элементом принципа защиты жертв войны является международно-правовая охрана гражданского населения.

Защита гражданского населения и отдельных гражданских лиц предполагает, что эти лица при любых обстоятельствах имеют право на гуманное обращение, на уважение к их личности, чести, семейным правам, религиозным убеждениям и обрядам, привычкам и обычаям.

Стороны в конфликте должны исходить из недопустимости принятия каких-либо мер, которые могут причинить физическое страдание или привести к уничтожению покровительствуемых лиц, находящихся в их власти. В связи с этим запрещаются убийства, пытки, телесные наказания, увечья; медицинские или научные опыты, не связанные с необходимостью лечения покровительствуемых лиц.

Стороны, находящиеся в конфликте, не должны направлять передвижения гражданского населения с целью попытаться защитить военные объекты от нападения или прикрыть военные операции.

В 1У Женевской конвенции предусматриваются особые правила, которые должны применяться к интернированным лицам. Интернированными лицами считаются лица из числа гражданского населения воюющих государств, которые содержаться в особых местах поселения с обязанностью бесплатного их обеспечения и содержания в связи с вооруженным конфликтом. Интернированные граждане, как правило, размещаются по их гражданству, языкам и обычаям, члены одной семьи, особенно родители и их дети, должны содержаться в одном месте содержания. Интернированные размещаются отдельно от военнопленных и обеспечиваются питанием, одеждой и медицинской помощью. Они имеют право на почтовые отправления, получение посылок, денежных переводов, на оплату за выполненную работу, на судебную и иную защиту. Любое интернированное лицо будет освобождено государством, во власти которого оно находится, как только прекратится действие причин, обусловивших его интернирование.

Защита гражданского населения должна обеспечиваться и при оккупации территории одного государства другим, т.е. временного занятия вооруженными силами одного государства территории другого государства и установления власти военной администрации на оккупированной территории.

В МГП значительное место занимают нормы, регулирующие использование средств и методов войны. Современное МГП содержит положения, обязывающие воюющие государства соблюдать международно-правовые нормы, регулирующие ведение войны путём ограничения использования либо наложение запрета на применение отдельных видов оружия или определенных методов ведения боевых действий.

Под средствами ведения военных действий понимают оружие и иные средства, применяемые вооруженными силами воюющих сторон для нанесения вреда и поражения противнику.

Методы ведения военных действий — порядок и способы использования средств ведения войны.

Все средства и методы ведения войны можно разделить на дозволенные (правомерные) и запрещенные.

Запрещенными средствами и методами ведения военных действий являются все виды оружия и иные средства, а равно методы их использования, применение которых противоречит принципам и нормам международного права, действующим во время вооруженного конфликта.

К числу запрещенных средств и методов ведения войны следует отнести средства, способные причинять излишние повреждения или излишние страдания, и средства, имеющие цель причинить или способные причинить обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде, в том числе:

Ø употребление вооруженными силами снарядов, которые при весе менее 400 граммов имеют свойство взрывчатости или снаряжены ударным или горючим составом;

Ø употребление пуль, легко разворачивающихся или сплющивающихся в человеческом теле;

Ø применение на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов, равно как и всяких аналогичных жидкостей, веществ и процессов;

Ø применение бактериологических средств ведения войны;

Ø применение химического оружия;

Ø применение противопехотных мин.

Наряду с недозволенными средствами и методами их использования МГП ограничивает или запрещает ряд методов ведения войны. К ним относятся, прежде всего, вероломные методы, определяемые МГП как действия, направленные на то, чтобы вызвать доверие противника и заставить его поверить, что он имеет право на защиту или обязан предоставить такую защиту согласно нормам международного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, с целью обмана такого доверия. К вероломству МГП причисляет симулирование намерения вести переговоры и перемирии, выхода из строя вследствие ранений или болезни, симулирование капитуляций. В то же время МГА не запрещает военной хитрости, например использование маскировки, ложных операций, передвижения войск и т.д. К запрещенным методам ведения войны относятся также:

ü предательское убийство или ранение лиц, принадлежавших к войскам неприятеля;

ü нападение на лиц, вышедших из строя;

ü взятие заложников;

ü отдача приказа не оставлять никого в живых, угрожать этим или вести военные действия на этой основе;

ü принуждение лиц служить в вооруженных силах неприятельской державы.

К недозволенным методам ведения войны относятся также бомбардировка каким бы то ни было способом незащищенных городов, селений, жилищ или строений, уничтожение или разрушение памятников культуры, храмов, госпиталей.

Назначение любой правовой нормы заключается в воздействии на поведение людей. Международное гуманитарное право предписывает, что нужно и что нельзя делать в условиях вооруженного конфликта, то есть определяет нормы поведения участников военных действий.

Человек, нарушивший нормы права, несет ответственность. В международном гуманитарном праве личная уголовная ответственность предусматривается за особо серьезные правонарушения, совершенные во время международного вооруженного конфликта, которые называются военными преступлениями. Некоторыми из них являются: преднамеренное убийство, пытки и бесчеловечное обращение, нанесение ущерба здоровью лиц, пользующихся защитой международного гуманитарного права (например, раненых, больных, потерпевших кораблекрушение, военнопленных, гражданского населения), принуждение их служить в вооруженных силах противника, взятие заложников, незаконное перемещение гражданских лиц, вероломное использование эмблемы красного креста и красного полумесяца (когда это явилось причиной смерти, серьезного телесного повреждения или ущерба здоровью).

Совершивший военное преступление, может быть судим непосредственно на основе международного права. Так, после второй мировой войны Нюрнбергский трибунал для суда и наказания главных военных преступников приговорил 12 главных обвиняемых к смертной казни, а остальных к различным срокам заключения. В 90-х годах были учреждены два международных уголовных трибунала по бывшей Югославии и Руанде. Они уполномочены рассматривать дела о военных преступлениях, совершенных в рамках этих двух конкретных конфликтов. В 1998 г. на Дипломатической конференции в Риме был принят Статут (устав) Постоянного международного уголовного суда, в компетенцию которого в том числе будет входить преследование и наказание лиц, совершивших военные преступления.

В подавляющем большинстве случаев привлечение к ответственности лиц, совершивших военные преступления, осуществляют сами государства. Согласно четырем Женевским конвенциям 1949 г. и Дополнительным протоколам к ним 1977г. государства-участники этих договоров взяли на себя обязательство ввести в действие законодательство, необходимое для обеспечения эффективных уголовных наказаний для лиц, совершивших или приказавших совершить военные преступления.

За нарушение норм международного гуманитарного права наступает ответственность как на на международном, так и на национальном уровнях.

Государство несет международно-правовую ответственность за последствия всех противоправных действий каждого своего военнослужащего. Оно должно обеспечить восстановление законности и при необходимости возместить потерпевшей стороне причиненный ущерб.

Лицо, нарушающее международное гуманитарное право, не может рассчитывать на освобождение от ответственности и наказания, даже если это нарушение было совершено с санкции официальных властей. Со времени Нюрнбергского процесса лица, совершившие правонарушения, могут быть судимы непосредственно на основе международного права.

Согласно четырем Женевским конвенциям 1949 г. и I и II Дополнительным протоколам от 1977 г. государства-участники взяли на себя обязательство ввести в действие законодательство, необходимое для обеспечения эффективных уголовных наказаний для лиц, совершивших или приказавших совершить серьезные нарушения этих договоров. В Дополнительном протоколе I серьезные нарушения определены как " военные преступления " (ст. 85).

Серьезными нарушениями являются:

1) деяния, совершенные в период международного вооруженного конфликта и направленные незаконным действием или бездействием против лиц, которые не принимают участия в военных действиях и не обладают средствами для защиты, а также против раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, против медицинского и духовного персонала, санитарных формирований или санитарных транспортных средств, против военнопленных, отдельных гражданских лиц и гражданского населения, находящегося на оккупированной территории или в зоне военных действий, против беженцев и лиц без гражданства, против других лиц, пользующихся международной защитой в связи с вооруженным конфликтом;:

2) серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные умышленно в период международного вооруженного конфликта и ставшие причиной смерти или серьезного телесного повреждения или ущерба здоровью;

3) деяния, совершенные в период международного вооруженного конфликта и нанесшие ущерб, незаконным действием или бездействием, физическому или психическому здоровью любого лица.

Женевские конвенции предусматривают принцип универсальной юрисдикции национальных судов в отношении серьезных нарушений. Согласно этому принципу государства должны разыскивать лиц, подозреваемых в совершении или приказавших совершить те или иные серьезные нарушения, и привлекать их к собственному суду независимо от их гражданской принадлежности, гражданской принадлежности жертвы и независимо от места совершения преступления. Государства могут также выдавать подозреваемых другим государствам при условии, что последние располагают достаточными основаниями для предъявления обвинения этим лицам.

Уголовный кодекс Республики Беларусь включает главу 17 «Преступления против мира и безопасности человечества» и главу 18 «Военные преступления и другие нарушения законов и обычаев ведения войны»", которые устанавливают уголовную ответственность за нарушения международного гуманитарного права.

ЛИТЕРАТУРА