Разрешительная система на международные перевозки

Документом, регламентирующим международные пе­ревозки пассажиров и грузов между двумя странами, является дву­стороннее соглашение, подписываемое правительствами двух стран. Во всех двусторонних соглашениях предусматривается, что для осуществления международных перевозок по территории одной из стран автомобильными средствами, зарегистрированными в другой стране, требуется разрешение. Разрешение – документ, дающий право выполнять двусторонние, транзитные перевозки по терри­тории договаривающихся стран, а также, в отдельных случаях, в/из третьих стран, не являющихся участниками данного согла­шения.

В соответствии с международными принципами в двусторонних соглашениях оговариваются виды перевозок, для которых разреше­ний не требуется.

При перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных гру­зов перевозчик должен получить специальное разрешение компе­тентных органов государства, по территории которого будет осуще­ствляться перевозка. В РФ это Федеральная автомобильно-дорожная служба России.

Разрешение должно находиться на автотранспортном средстве и предъявляться по требованию компетентных контрольных органов. Разрешение считается недействительным, если в него внесены изменения или исправления, не заверенные компетентным ор­ганом. Разрешение нельзя передавать третьим лицам.

Федеральным законом «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об от­ветственности за нарушение порядка их выполнения» от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ введен в действие ряд положений, ограничи­вающих работу иностранных автомобильных перевозчиков на рос­сийском транспортном рынке.

Ст. 5 Закона установлено, что ме­ждународные автомобильные перевозки транспортными средствами, принадлежащими иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего госу­дарства либо с территории третьего государства на территорию Рос­сийской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями.

Ст. 7 Закона запрещаются перевозки грузов и пассажиров транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевоз­чикам, между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации (каботаж).

Ежегодно на основании договоренностей, достигнутых в рамках подписанных соглашений, а также динамики сложившихся перево­зок, компетентные органы государств обмениваются необходимым количеством бланков разрешений, которые затем используются пере­возчиками в следующем календарном году. Как известно, каждое го­сударство заинтересовано, чтобы как можно больше его автомобилей работало на международных линиях, что увеличивает поступление валюты и способствует росту количества рабочих мест. В то же время каждое государство стремится ограничить въезд иностранных авто­мобилей на его территорию, чтобы валюта за выполненную транс­портную работу не уходила из государства и не сокращалось количе­ство рабочих мест для национальных перевозчиков. Все это в сово­купности и определяет количество разрешений, которыми обмени­ваются компетентные органы договаривающихся сторон.

В случае серьезных или повторных нарушений перевозчиком за­конов и правил, действующих на территории государства, выдавшего разрешение, к нему может быть применена одна из следующих мер:

· предупреждение перевозчика о необходимости исполнения действующих предписаний;

· временное запрещение на въезд в страну;

· прекращение выдачи разрешений на период запрета въезда пе­ревозчиков других стран на их территорию.