Приказное делопроизводство в XV-XVII веках

2. В XVII в. на Руси было 40-70 приказов, среди части которых встречались отраслевые (посольский, тайных дел, разбойный, пушкарский, холопий, большой казны) и территориальные (сибирский, казанский и др.) приказы.

3. Управление приказами строилось на «системе поручений»: определенный круг дел поручался доверенному лицу и могло получиться, что в одном приказе управляли два лица или одному лицу подчинялось несколько ведомств. Во главе приказа стоял приказной судья (могли быть товарищи главного судьи). В его ведении состояли дьяки (до 10 человек), которые руководили подъячими (старшими, средними и младшими), объединенными в столы. Подъячие – служащие в приказах, занимавшиеся делопроизводством. Разные распоряжения исполняли также толмачи, трубники, недельщики.

4. Делопроизводство развивалось в управлении территориями. Местной приказной избой управлял воевода (правитель города), который выполнял предписания центральных властей и руководил меньшими воеводами и дьяками, объединенными столами (денежным столом, судным, сыскным и т.д.). В приказной избе хранилась государственная городская печать, денежные суммы, велось делопроизводство.

5. В XV веке пергамент вытеснила западноевропейская бумага, в XVII веке - отечественная бумага (чернила, гусиные перья, мелкий кварцевый песок).

6. Основной формой документа являлся столбец - свиток из последовательно подкрепленных друг к другу листов бумаги. Документы могли иметь длину более 1 метра и хранились свернутыми в рулон в кулях, мешках, иногда в футлярах, которые помещались в лари и сундуки, а затем – в шкафы.

7. Видовой состав документов довольно ограничен: грамоты (царские указы боярам, воеводам, приказным людям), приговоры, наказы, доклады (царю из приказов), памяти (между приказами), отписки (документы в центральные приказы от воевод), челобитные (обращения граждан в органы власти) и другие.

8. Важнейшим признаком официального документа является его формуляр. Формуляр-образец документа: модель построения документа, устанавливающая область применения, форматы, размеры полей, требования к построению конструкционной сетки, основные реквизиты и языковые формулы. Определенная схема ряда устойчивых информационных элементов отражает специфику каждого документа. Формуляр – результат повторяемости ситуаций и действий в управлении. Из отдельных документов сшивались формулярники. В документах приказного делопроизводства закладывались будущие реквизиты, которые пока еще не выделялись из текста, например, царские указные грамоты начинались словами: «От царя и великого князя Алексея Михайловича, всея Великой и Малой и Белой России самодержца, князю Ивану Алексеевичу Воротынскому с товарищами...» (автор и адресат). Заканчивалась указная грамота датой и местом составления. Челобитные и отписки начинались: «Царю государю и великому князю Михаилу Федоровичу всея Руси бьет челом холоп твой...» При обращении к великому князю служилые люди писались холопами, посадские и крестьяне - сиротами, духовные лица - богомольцами. Использовались традиционные формулы: «вели государь мне дать», «царь-государь смилуйся пожалуй».

9. Развивалась унификация делопроизводства: формировались устойчивые формы, образцы, процедуры делопроизводства, внешнее единообразие деятельности приказов.

10. Был введен контроль за работой делопроизводителей и наказание за ошибки в официальных документах (битье батогами, лишение жалованья).