Делопроизводство в Древнерусском государстве

В Древнерусском государстве и в период феодальной раздробленности (до конца XV в.) функции государственных учреждений выполняли должностные лица или органы с очень ограниченным штатом.

К первым дошедшим до нас письменным документам Древнерусского государства относятся договоры с Византией 911 и 945 гг. В них упоминаются письменные завещания и подорожные грамоты для купеческих кораблей.

В этот период закладывались составные элементы делопроизводства.

1. Носители информации. До конца XIV в. основным материалом для письма на Руси служил пергамент - особым образом выделанная телячья, баранья или козлиная кожа. Потерявшие ценность документы счищали, а дорогой материал использовался вновь. Истории известны также глиняные таблички вавилонского царя Хаммурапи, записи на бересте.

2. Видовой состав документов. Самым древним видом документа на Руси была грамота. В тот период в основном документировались правовые отношения. Наряду с многостраничными правовыми актами («Русская правда», Новгородская и Псковская судные грамоты, Двинская уставная грамота) создаются документы, фиксирующие конкретные частные правоотношения: уставные, вкладные и купчие грамоты; житийные записи при срочном найме работников; заемные и закладные кабалы; полные грамоты при продаже в рабство; отпускные грамоты.

3. Места безопасного хранения документов. Это - центральные храмы и монастыри, в которых велись судебные дела и книги записи торговых операций. Само хранение документа здесь придавало ему юридическую силу. Церковь в тот период обладала широкой юридической компетенцией. Документы создавались и хранились также в постоялых (гостиных) дворах, расположенных вдоль и на пересечении трактов - улучшенных дорог, соединяющих важные населенные пункты, по которым регулярно шли перевозки пассажиров, грузов и переписки.

4. Специалисты в области создания документов и работы с ними. Сначала это были церковные псаломщики и дьяки. С XIV в. термин «дьяк» закрепился за лицами, ведущими делопроизводство. Им помогали подъячие.

5. Язык документа играфика письменности. Первоначально буквы на документе выписывались прямыми очертаниями как в книжном деле. Ускорение процесса письма происходило разными способами: за счет выносных букв и применения сокращений отдельных слов. Документы писались сплошным текстом, без разделения на слова и предложения. К XIV в. стала использоваться точка в конце предложения.

6. Унификация документов. На Руси в тот период стали вырабатываться образцы обращений и завершений наиболее распространенных документов, из которых складывались «формулярники» - примеры делопроизводства.

7. Способы удостоверения документов. В X-XI веках существовали должности «печатников» - хранителей княжеской печати. Дьяки ставили свою подпись под написанными ими документами. В XIV в. были такие приемы засвидетельствования документов, как скрепы, печати, мосты (подписи на склейках). В Новгороде и возле него было найдено около 350 свинцовых печатей для скрепления документов.

8. Стадии разработки документа. С XIV в. устанавливаются стадии написания – чернопись, редакция и беловик, сохранившиеся до наших дней.

9. Процедура отмены юридической силы документов. В Древнерусском государстве документы вынимались из ларей «ларником» и уничтожались в присутствии свидетелей. Особо важные документы уничтожались специально выбранной городским вече комиссией, публично, в торжественной обстановке.

10. Возникновение негативных явлений – подделок, подчисток и краж документов в политических и лично-корыстных целях.

Таким образом, в Древнерусском государстве еще не существовало делопроизводства как системы норм и правил, но четко намечаются основные направления его развития.