Классическая теория строения организации: бюрократическая модель М.Вебера

В рамках данной модели организацию можно рассматривать как своеобразную машину, работающую по строго установленному порядку: использование формальных правил и процедур, централизованное принятие решений, узко определенная ответственность за операции в работе и жесткая иерархия власти в организации.

Разработку этой модели ученые связывают с концепцией бюрократии известного немецкого социолога М. Вебера, согласно которой бюрократическая структура превосходит любую другую по следующим характеристикам: точность, стабильность, дисциплина и надежность. Отметим также и такие ее преимущества, как универсальность, предсказуемость и производительность, которые, как и характеристики, можно воплотить в жизни при следующих условиях:

- наличие общих целей и задач в организации, достаточно простых для использования централизованного управления;

- специализация и разделение труда, что делает возможным установить функции и полномочия работника для выполнения его обязанностей, а также использовать меры принуждения;

- выполнение задач согласно установленным правилам, которые содействуют достижению единства и координации усилий, а также и преемственности;

- выполнение работ на каждом уровне организационной структуры под руководством менеджера, власть которому передана верхним уровнем управления (управление «сверху вниз»);

- образование связи каждого работника организации со своими подчиненными, клиентами и заказчиками безличным, формальным способом;

- профессиональная квалификация как основание замещения вакантных должностей, в этом случае она является защитой от произвольного увольнения работника;

- осуществление карьерного роста происходит по старшинству или в зависимости от трудовых достижений;

- достоверное измерение выполненной субъектом работы;

- признание власти руководителя как законной.

Весьма интересны результаты исследований американского ученого Р. Ликерта относительно воздействия механической модели на работника по восьми параметрам (лидерство, мотивация, связь, взаимодействие, принятие решений, постановка целей, контроль, осуществление цели). Было соответственно установлено, что:

1. Подчиненные не ощущают свободы в обсуждении рабочих проблем руководителями, которые, в свою очередь, не интересуются их идеями и мнениями.

2. Модель включает только физические, гарантированные и экономические мотивы при наличии чувства страха и опасения наказания. Неблагоприятные отношения между рабочими относительно организации, ее целей и внутренней направленности.

3. Информация движется сверху вниз и имеет склонность к искажению и неточности.

4. Взаимодействие закрытое и ограниченное. Подчиненные мало влияют на цели управления, методы и активность.

5. Принятие решения относительно централизованно;

6. Постановка цели осуществляется руководством организации, исключается групповое участие.

7. Контроль централизован. Акцент на фиксировании ошибок и виновных в них.

8. Пассивное участие менеджеров, которым не доверяют развитие человеческих ресурсов организации.

Нетрудно прийти к выводу, что механическая модель направлена на достижение максимальной эффективности и производительности труда.

Как показала практика на протяжении почти целого столетия, бюрократическая (механическая) модель хорошо подходит к организациям со стабильной внутренней средой, технологиями с низкой неопределенностью и несложным и нединамичным внешним окружением.