Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры

Правовой основой служит ФЗ от 02.05.2002 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и приказ Генеральной прокуратуры от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введение в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ».

Жалоба – это просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов.

Ходатайство – это просьба заявителя о признании определенного статуса прав и свобод.

Коллективное обращение – обращение 2-х и более лиц, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами или участниками митинга или собрания.

Запрос – это оформленный надлежащим образом документ, направленный уполномоченными должностными лицами.

Пределы действия инструкции распространяются на все обращения граждан, за исключением обращений в рамках уголовного процесса, связанных с заявлениями о преступлении, с жалобами на дознавателя или следователя либо работника, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Все обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления в органы и учреждения прокуратуры. Письменное обращение гражданина должно в обязательном порядке содержать либо наименование органа, в которое направляется обращение, либо ФИО соответствующего должностного лица, либо его должность. Также ФИО гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому направляется ответ, изложение существа вопроса, личную подпись гражданина и дату обращения.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы, материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, которое обязательно должно содержать ФИО гражданина, адрес электронной почты, на который следует направить ответ либо почтовый адрес, если ответ следует направить в письменном виде.

В случае, если в письменном обращении не указана ФИО, направившего обращение, или адрес на который должен быть направлен ответ, то ответ на обращение не дается. Но если в этом обращении содержится информация о подготавливаемом, совершенном или совершаемом преступлении, то обращение подлежит направлению в органы дознания и следствия, в органы, осуществляющие ОРД, для рассмотрения в соответствии с компетенцией.

Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения данные либо не представляется возможным понять существо вопроса, то такие обращения в течение 7-и дней возвращаются заявителю с предложением восполнить недостающие данные.

Обращения, содержание которых свидетельствуют о прямом вмешательстве в компетенцию органов прокуратуры, могут быть оставлены без рассмотрения. Об этом в течение 7-и дней информируется автор обращения.

В случае, если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, то ответ на него не дается и об этом в течение 7-и дней информируется автор обращения, если его ФИО и потовый адрес поддаются прочтению.

Обращения, в которых содержатся нецензурные обращения, оскорбительные выражения, угрозы должностному лицу и членам его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом на обращение, а при наличии в таком обращении данных, указывающих на признаки преступления, то оно направляется на проверку в порядке, установленном УПК.

В случае, если ответ по существу не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Обращения, поступившее в органы прокуратуры, подлежат обязательному рассмотрению, по результатам предварительного рассмотрения принимается одно из следующих решений:

1. О принятии обращения

2. Об оставлении без рассмотрения

3. О передаче для рассмотрения в другие органы прокуратуры или иные государственные органы

4. О прекращении рассмотрения

5. О приобщении к ранее поступившему обращению

6. О возврате заявителю

Обращения, разрешение которых не входят в компетенцию прокуратуры, в течение 7-и дней со дня регистрации, направляются в другие государственные органы, органы местного самоуправления, уполномоченные рассмотреть данный вопрос, при этом одновременно в обязательном порядке о принятом решении информируется заявитель, при этом запрещается направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, решения/действия/бездействия которые обжалуются.

По итогам рассмотрения обращений принимается одно из следующих решений:

1. Обращение удовлетворено, т.е. приняты меры полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя

2. Отклонено, т.е. требования заявителя признаны необоснованными

3. Разъяснено, т.е. разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств

4. Принято иное решение, т.е. обращение оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного производства, направлено в другую прокуратуру, организацию или ведомство либо прекращена переписка

Заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии с документов, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Сроки рассмотрения обращений.

Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей разрешаются в течение 30-и дней со дня их регистрации в органах прокуратуры, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15-и дней. Парламентский запрос разрешается в срок до 15-и дней. Запрос членов федерации и депутатов государственной думы – в срок, не превышающий 30 дней. А в случаях обращения указанных лиц с просьбой о предоставлении информации, связанной с их деятельностью разрешаются безотлагательно, а при необходимости получения дополнительных материалов – в срок, не превышающий 30 дней. Обращение уполномоченного по правам человека – в срок, не превышающий 15 дней, если в самом запросе не указан иной срок в связи с его срочностью. Запросы общественной палаты – в срок, не позднее 30 дней. Поручения указания Президента РФ, обращения его помощников, высших должностных лиц РФ и высших должностных лиц субъектов РФ, а также обращения, взятые на особый контроль – разрешаются безотлагательно, но в любом случае не позднее 30-и дней.

Срок рассмотрения обращений может быть продлен при необходимости проведения дополнительных проверок, но не более чем на 30 дней.