Организация ветеринарно-санитарного контроля на границе и транспорте

Организация ветеринарно-санитарного контроля на границе и транспорте в Республике Казахстан регламентируется Законом «О ветеринарии».

Согласно этому закону контроль осуществляется:

5) в пограничных и таможенных пунктах (пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан) при перемещении перемещаемых (перевозимых) объектов через Государственную границу Республики Казахстан;

6) при транспортировке (перемещении), погрузке, выгрузке перемещаемых (перевозимых) объектов;

7) на всех видах транспортных средств, по всем видам тары, упаковочных материалов, которые могут быть факторами передачи возбудителей болезней животных;

8) на скотопрогонных трассах, маршрутах, территориях пастбищ и водопоя животных, по которым проходят маршруты транспортировки (перемещения);

2-1. Государственный контроль на автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан осуществляется государственными ветеринарно-санитарными инспекторами, прикомандированными в таможенные органы Республики Казахстан.

Основными задачами Главного государственного ветеринарного инспектора на границе и транспорте и его заместителя являются:

1) организация и осуществление государственного ветеринарного надзора по охране территории Республики Казахстан от заноса и распространения возбудителей заразных и экзотических болезней из других государств;

2) организация и обеспечение контроля за ветеринарно-санитарной безопасностью подконтрольных госветнадзору грузов, по перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан, при импорте, экспорте, транзите всеми видами транспорта (железнодорожным, водным, воздушным, автомобильным) и отправлений, включая ручную кладь;

Главный государственный ветеринарный инспектор на границе и транспорте и его заместитель в соответствии с возложенными на них задачами в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:

1) организует и осуществляет через пограничные контрольные ветеринарные посты, расположенные в закрепленной зоне обслуживания, государственный ветеринарный надзор за соблюдением требований ветеринарного законодательства по вопросам ввоза, вывоза и транзита подконтрольных грузов в/из/через Республику Казахстан;

2) осуществляет контроль за проведением ветеринарных мероприятий, направленных на охрану территории республики от заноса заразных болезней животных из других государств, включая болезни, общие для животных и человека;

3) осуществляет контроль за соблюдением ветеринарно-санитарных требований, предъявляемых к транспортным средствам и оборудованию, используемых для перевозки подконтрольных грузов;

4) ведение ветеринарного учета и отчетности и представление их в установленном законодательством порядке;

5) иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Главный государственный ветеринарный инспектор на границе и транспорте и его заместитель в зоне обслуживания имеют право:

1) беспрепятственно посещать (по предъявлению служебного удостоверения) в установленном законодательстве порядке объекты, занимающиеся заготовкой, хранением, переработкой импортных подконтрольных грузов с целью контроля соблюдения ими норм законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии;

2) получать от администрации таможен, морских и речных портов (пристаней), аэропортов, железнодорожных станций и других предприятий и организаций необходимые сведения о прибывающих, хранящихся и отправляемых подконтрольных грузах и соответствующие ветеринарные и другие документы;

3) давать указания об отборе проб от импортируемых объектов государственного ветеринарного надзора для их диагностики или ветеринарно-санитарной экспертизы;

4) требовать от должностных лиц представления разъяснений и документов, необходимых для выяснения эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния хозяйствующих субъектов, занимающихся убоем, заготовкой, переработкой, хранением и транспортировкой импортируемых и экспортируемых подконтрольных грузов;

5) давать обязательные для исполнения указания по устранению обнаруженных нарушений ветеринарных правил при перевозках подконтрольных грузов;

6) приостанавливать все виды перевозок, запрещать погрузку, выгрузку и транзит, а также внутренние перевозки подконтрольных грузов в случаях нарушения требований, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами в области ветеринарии;

7) запрещать использование для перевозки подконтрольных грузов транспортные средства, не отвечающие требованиям ветеринарного законодательства;

8) налагать штрафы либо иные административные взыскания на лиц, виновных в нарушении законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии;

Главный государственный ветеринарный инспектор на границе и транспорте и его заместитель осуществляют контрольно-надзорные функции лично и через государственных ветеринарных инспекторов подчиненных ему пограничных ветеринарных контрольных постов.

Согласно действующему ветеринарному законодательству в Казахстане функционируют подразделения государственной ветеринарной службы, занимающиеся вопросами контроля за выполнением ветеринарно-санитарных требований на границе и транспорте. В задачи их деятельности входят:

Организация и контроль за работой пограничных и транспортных контрольных ветеринарных пунктов по государственному ветеринарному надзору при внутригосударственных и международных перевозках (перегонах) животных, продуктов, сырья животного происхождения и других подконтрольных ветеринарной службе грузов всеми видами транспорта и отправлений через зональные управления госветнадзора.

Участие в разработке и реализации крупных общегосударственных программ и систем по недопущению заноса из зарубежных стран инфекционных болезней животных, подготовка инструкций, положений, наставлений и других документов по госветнадзору при перевозках животноводческих грузов и проведении мероприятий на госгранице.

Охрана территории Республики Казахстан от заноса и распространения заразных болезней животных из иностранных государств и завоза опасных в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции, кормов, кормовых добавок, генетического материала, лекарственных средств. Осуществление сотрудничества с международными организациями и зарубежными странами по вопросам, относящимся к компетенции государственной ветеринарной службы.

Основные функции: Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти определяют пункты пропуска через государственную границу животных, продуктов, сырья и других подконтрольных грузов, организуют в них пограничный государственный ветеринарный надзор через региональные управления и пограничные контрольные ветеринарные пункты.

Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и местного самоуправления определяют основные пути перевозок внутри страны животных, продуктов, сырья и других подконтрольных грузов железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным транспортом и при перегонах, и организуют транспортный государственный ветеринарный надзор через региональные управления, пограничные и транспортные контрольные ветеринарные пункты.

Подготавливают разрешения на ввоз в Казахстан, вывоз в зарубежные страны и транзит через территорию нашей страны подконтрольных госветнадзору грузов.

Изучают эпизоотическую обстановку в мире и внутри страны, участвуют в разработке государственных программ по недопущению заноса из зарубежных стран и распространения на территории Казахстана карантинных и особо опасных болезней скота и птицы, организуют через учреждения госветнадзора контроль за их выполнением на местах, а также проведением защитных ветеринарных мероприятий в пограничной зоне. Подготавливают предложения о порядке ввоза-вывоза животноводческих грузов.

Разрабатывают ветеринарно-санитарные требования и образцы ветеринарных сертификатов.

Организуют через региональные управления государственного ветеринарного надзора, пограничные и транспортные контрольные ветеринарные пункты, при взаимодействии с: заинтересованными министерствами и ведомствами, контроль:

За внутригосударственными, экспортными, импортными, транзитными перевозками (перегонами) животных, продуктов и сырья животного происхождения, других подконтрольных грузов, а также за ввозом в Казахстан и вывозом из страны штаммов возбудителей заразных болезней животных, биологических и химикофармацевтических ветеринарных средств и других биологических материалов.

За соответствием автомобильного транспорта, судов, самолетов, вагонов, контейнеров, складских помещений, карантинных баз, погрузочно-разгрузочных площадок и других специальных сооружений перед погрузкой и после выгрузки животноводческих грузов, дезинфекционных и промывочных комплексов ветеринарно-санитарным требованиям, а также за сбором и утилизацией сепарации в международных морских и воздушных портах, на пограничных железнодорожных станциях и автотрассах.

Вносят предложения по сотрудничеству с ветеринарными службами зарубежных стран, в том числе СНГ, Международным эпизоотическим бюро, Всемирной ветеринарной ассоциацией, ветеринарными отделами Всемирной организации здравоохранения и ФАО, Всемирной торговой организацией. Организуют подготовку проектов международных конвенций, соглашений и других документов по ветеринарии и осуществляют контроль за их выполнением.

Пограничному государственному ветеринарному надзору подлежат перевозимые любым видом транспорта и всеми видами отправлений, включая ручную кладь: животные всех видов (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб, других гидробионтов, эмбрионы и сперму животных, оплодотворенную икру);

продукты животного происхождения (мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, рыба, яйца, продукты пчеловодства);

сырье животного происхождения (шкуры, шерсть, пушнина, пух, перо, эндокринное и кишечное сырье, кровь, кости и другие виды сырья);

корма для животных;

ветеринарные препараты, биологические материалы и предметы коллекционирования животного происхождения.

Основными задачами пограничного государственного ветеринарного надзора являются:

осуществление контроля за соблюдением ветеринарных правил при международных перевозках подконтрольных грузов, за ввозом в страну и вывозом за рубеж возбудителей особо опасных болезней животных, биологических и химикофармацевтических средств ветеринарного назначения и испытанием образцов зарубежных ветеринарных препаратов;

определение совместно с заинтересованными центральными органами исполнительной власти пунктов пропуска через государственную границу подконтрольных грузов, организация в этих пунктах ветеринарного надзора;

разработка общегосударственных программ по охране от заноса из иностранных государств и распространения на территории Казахстана заразных болезней животных, контроль за их выполнением на местах, а также проведением защитных ветеринарных мероприятий в пограничной зоне;

разработка проектов инструкций, положений, наставлений, правил и других нормативных документов по вопросам осуществления ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу и охране территории страны от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

разработка ветеринарных требований при закупке и ввозе из иностранных государств всех видов животноводческих грузов, условий перевозки, переработки и использования их внутри страны;

участие в разработке унифицированных правил отбора и лабораторных методов исследований возбудителей особо опасных болезней животных;

осуществление контроля за ветеринарно-санитарным состоянием автомобильного транспорта, судов, самолетов, вагонов, контейнеров, складских помещений, карантинных баз, погрузочно-разгрузочных площадок и других специальных сооружений перед погрузкой и после выгрузки животноводческих грузов, дезинфекционных и промывочных комплексов, а также за сбором и утилизацией сепараций в международных морских и воздушных портах, на пограничных железнодорожных станциях и автотрассах.

Пограничному государственному ветеринарному надзору в пределах закрепленной зоны обслуживания предоставляется право в установленном порядке:

проведения осмотра поступающих из иностранных государств и вывозимых за границу подконтрольных грузов и принятия решения о возможностях и условиях дальнейшей их перевозки;

беспрепятственно входить на территории морских и речных портов (пристаней), аэропортов, железнодорожных станций, почтамтов, карантинных баз, погрузочно-разгрузочных площадок, других хозяйств, различных предприятий и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм, отдельных лиц, а также на предприятия, занимающиеся заготовкой, хранением, переработкой и экспортно-импортными перевозками подконтрольных грузов;

получать от администрации таможен, морских и речных портов (пристаней), аэропортов, железнодорожных станций и других предприятий и организаций все необходимые сведения о прибывающих, хранящихся и отправляемых грузах животного происхождения и соответствующие документы;

задерживать подконтрольные грузы, ввозимые на территорию Казахстана без разрешения Департамента ветеринарии и соответствующих ветеринарных сертификатов, приостанавливать или запрещать выгрузку, погрузку и транзит этих грузов в случаях нарушений ветеринарных условий их поставок;

давать обязательные для исполнения предписания об устранении обнаруженных нарушений ветеринарных правил при перевозках подконтрольных грузов, принимать решения о порядке реализации или уничтожения конфискованных подконтрольных грузов;

отбирать образцы проб животноводческой продукции для досмотра и последующих лабораторных экспертиз.

Пограничные контрольные ветеринарные пункты выдают ветеринарные сертификаты и ветеринарные свидетельства, оформляют другие документы при импорте, экспорте и транзите через территорию Казахстана подконтрольных грузов животного происхождения.

Положения, правила и инструкции Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, а также предписания органов пограничного государственного ветеринарного надзора по вопросам охраны территории Казахстана от заноса заразных болезней животных из иностранных государств обязательны для всех учреждений, предприятий, объединений, организаций, фирм, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм, граждан Казахстана, иностранных граждан и лиц без гражданства, владельцев грузов и транспортных средств, прибывающих в Казахстан или убывающих за его пределы.

С целью недопущения распространения возбудителей особо опасных инфекций на территории стран СНГ в 1993 году было подписано Соглашение о сотрудничестве в области ветеринарии

Согласно этому соглашению, было установлено, что стороны будут осуществлять сотрудничество в области ветеринарии и принимать необходимые меры по предотвращению распространения инфекционных болезней животных с территории одной Стороны на территории других Сторон при перевозках всех видов подконтрольных ветеринарному надзору грузов всеми видами транспорта.

Положения настоящего соглашения применяются в отношении:

а) животных всех видов (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и

домашних животных, морских зверей, пчел, рыб и других гидробионтов, эмбрионов и

сперму животных, оплодотворенную икру);

б) продуктов животного происхождения (мясо и мясопродукты, молоко и молочные

продукты, рыба, яйца, продукты пчеловодства);

в) сырья животного происхождения (шкуры, шерсть, пушнина, пух, перо, эндокринное

и кишечное сырье, кровь, кости и другие виды сырья);

г) кормов для животных;

д) ветеринарных препаратов, биологических материалов и предметов

коллекционирования животного происхождения.

Также было определено, что в целях предупреждения распространения и ликвидации инфекционных болезней Стороны будут информировать друг друга немедленно телеграфом о ситуации по инфекционным болезням животных списка "А" Международного эпизоотического бюро, массовым заболеваниям неизвестной этиологии и ранее не регистрировавшимся болезням, а также представлять необходимую информацию об эпизоотической обстановке в своем государстве по запросу одной из Сторон.

В целях недопущения заноса и распространения инфекционных болезней животных на территориях Сторон государственные ветеринарные органы граничащих областей (районов) будут своевременно информировать о возникновении инфекционных заболеваний, а при необходимости совместно разрабатывать и осуществлять экстренные мероприятия по ликвидации того или иного заболевания в приграничных районах.

В случае возникновения на территории одной из Сторон инфекционных болезней, компетентные ветеринарные органы этой Стороны должны немедленно информировать соответствующие организации всех Сторон телеграфом о сложившейся ситуации и прекратить вывоз животноводческих грузов.

Установленный порядок вывоза животноводческих грузов может быть возобновлен лишь после предварительных консультаций и взаимной договоренности между центральными ветеринарными органами всех заинтересованных Сторон.

Экспортируемые грузы транспортируются через территории других Сторон как транзитные по разрешениям их центральных ветеринарных органов.

При импорте подконтрольных пограничному государственному ветеринарному надзору грузов Стороны пользуются едиными ветеринарными требованиями. На их основе Стороны могут в двустороннем порядке согласовать и парафировать образцы ветеринарных сертификатов на импортируемые животноводческие грузы с государственной ветеринарной службой государства-экспортера. В этом случае образцы ветеринарных сертификатов передаются пограничным контрольным ветеринарным пунктам, через которые будет осуществляться ввоз грузов.

При импорте и международном транзите в обязательном порядке заблаговременно оформляются разрешения центральных государственных ветеринарных органов Сторон, на территории которых ввозится и через территории которых транспортируется подконтрольный груз. С ними также согласовывается маршрут следования.