Правовой режим контртеррористической операции

Статья 11. Правовой режим контртеррористической операции

1. Цель- пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства

2. Решение о введении правового режима контртеррористической и об отмене правового режима подлежат незамедлительному обнародованию.

3. На территории где введен правовой режим допускается применение следующих мер и временных ограничений:

1) проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность

2) удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов,

3) усиление охраны общественного порядка,

4) ведение контроля телефонных переговоров и иной информации,

6) приостановление деятельности опасных производств и организаций

7) приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;

9) введение карантина,

10) ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах

Статья 12. Условия проведения контртеррористической операции

1. проводится для пресечения террористического акта,

2. Решения о проведении и о ее прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной

3. Если требуются значительные силы и средства руководитель федерального органа исполнительной власти уведомляет о введении правового режима контртеррористической Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации и при необходимости иных должностных лиц.

Статья 13.
1. Руководство контртеррористической операцией осуществляет ее руководитель, который несет персональную ответственность за ее проведение.

1) определяет структуру и порядок работы оперативного штаба,

2) определяет состав сил и средств, необходимых для проведения контртеррористической операции,

3) отдает распоряжения оперативному штабу о подготовке расчетов и предложений

2. Оперативный штаб:

1) осуществляет сбор сведений об обстановке, обобщение, анализ и оценку

3) разрабатывает план проведения контртеррористической операции

4) подготавливает боевые распоряжения

5) организует взаимодействие привлекаемых для проведения контртеррористической операции сил и средств;

6) принимает другие меры по предотвращению и минимизации последствий террористического акта.

Статья 15. Силы и средства, привлекаемые для проведения контртеррористической операции

1. Пресечение террористического акта осуществляется силами и средствами органов федеральной службы безопасности, а также создаваемой группировки сил и средств.

3. В состав группировки сил и средств могут включаться подразделения, воинские части и соединения Вооруженных Сил Российской Федерации, подразделения федеральных органов исполнительной власти

4. Единое управление силами и средствами осуществляет руководитель контртеррористической операции.

6. Участвующие в контртеррористической операции подразделения федеральных органов исполнительной власти, применяют боевую технику, оружие и специальные

1. В целях сохранения жизни и здоровья людей возможно ведение переговоров лицами, специально уполномоченными на то руководителем контртеррористической операции.

1. Контртеррористическая операция считается оконченной в случае, если террористический акт пресечен (прекращен) и ликвидирована угроза жизни, здоровью, имуществу и иным охраняемым законом интересам людей, находящихся на территории, в пределах которой проводилась контртеррористическая операция.

Статья 18. Возмещение вреда, причиненного в результате террористического акта

1. Государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Компенсация морального вреда, причиненного в результате террористического акта, осуществляется за счет лиц, его совершивших.

76. Режим охраны государственной, служебной и иной тайны на основе Закона РФ «О государственной тайне»

Государственная тайна —защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, распространение которых может нанести ущерб национальной безопасности государства.

Защита государственной тайны в Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции РФ, Законах РФ «О безопасности» и «О государственной тайне».

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом «О государственной тайне»
Государственную тайну составляют:

1) сведения в военной области:

о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций,

о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации,

о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов,

2) сведения в области экономики, науки и техники:

о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям,

об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления,

об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа,

об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;

о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях,

о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде

3) сведения в области внешней политики и экономики:

о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации,

о финансовой политике в отношении иностранных государств

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:

о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности,

о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе

об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны

о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи

о методах и средствах защиты секретной информации;

о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства.

На распространение таких сведений государством устанавливаются ограничения с момента их создания; государство с целью упорядочивания обращения таких сведений формирует необходимые нормативные акты.

запрещается относить к государственной тайне и засекречивать сведения:

о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан,

о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства

о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам,

о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Степень секретности сведений, соответствует степени тяжести ущерба, который может быть нанесён государственной безопасности вследствие распространения указанных сведений. Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет.

Ограничения

Лица, допущенные к сведениям степени «совершенно секретно» или «особой важности», могут быть ограничены в своих конституционных правах. Такие ограничения могут быть установлены исключительно в индивидуальном порядке органами безопасности на основании заключения об осведомлённости лица в сведениях, составляющих государственную тайну.

77. Государственный порядок въезда и выезда на основе ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», паспортно - регистрационная система в России

Це­ль -не допустить незаконного въезда в стра­ну иностранцев и лиц без гражданства и выезда за ее пределы российских граждан. Выезд из Российской Федерации и въезд в нее (включая транзитный проезд через ее территорию) регу­лируются Конституцией РФ, международными договорами и Фз «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда и Рос­сийскую Федер

Каждый может свобод­но выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин России имеет право беспрепятственно возвращаться в страну и не может быть лишен права на въезд и Российскую Федерацию.

Ограничение права на выезд гр-на РФ:

1. при допуске к сведениям особой важности или совершенно секрет­ным сведениям, отнесенным к государственной тайне, заклю­чил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации при условии, ЧТО срок ограничения не может превышать 5 лет со ДНЯ последнего ознакомления с ЭТИМИ сведениями - ДО истече­ния срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом). Этот срок па заключению Межведомственной комиссии па защите государственной тайны может быть про­длен. срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности 10 лет, Включая срок ограниче­ния, установленный трудовым договором

2) призван на военную службу или направ­лен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной или альтернативной гражданской службы;

3) задержан по подозрению в совершении преступления либо. привлечен в качестве обвиняемого, - ДО вынесения решения по делу

4) осужден за Со­вершение преступления, - до отбытия

5) уклоняется от исполне­ния обязательств, наложенных на него судом

6) сооб­щил о себе заведомо ложные сведения при оформлении доку­ментов для выезда из Рф- до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы. Отказ российскому гражданину в праве на выезд из Российской Федерации может быть обжалован в суд.

Основными документами, удостоверяющими личность граж­данина, па которым граждане осуществляют выезд из России и обратный въезд в страну, признаются: паспорт, дипломатиче­ский паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Феде­рацию и выезжать из нее при наличии российской визы по дей­ствительным документам, удостоверяющим их личность и при­знаваемым Российской Федерацией в этом качестве. Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из нее при наличии российской визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государ­ства их проживания, удостоверяющим их личность и признава­емым Российской Федерацией. Основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства является письменное обращение (лично или через представителя) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

Паспортно-регuстрацuонная система как организационно- призвана помогать в деле борьбы с не­законной миграцией населения, розыску правонарушителей и установлению их личности.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обще­ством осуществляется регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства. Органами регистрационно­го учета являются органы внутренних дел, И в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления. От­ветственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

Запрещается изъятие паспорта у гражданина, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Виновные в нарушениях правил паспортной системы граждане, и должностные лица подлежат административной ответственности.

78. Федеральная миграционная служба: компетенция, система, структура и основные направления деятельности.

Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. ФМС России подведомственно Министерству внутренних дел Российской Федерации. Основными задачами ФМС России являются: 1) реализация общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности; совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности; производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации; оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации; осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации; осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации; и т.д. (Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 928 (ред. от 31.10.2009) "Вопросы Федеральной миграционной службы" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011).ФМС России осуществляет следующие полномочия: 1) разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности; 1.1) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и осуществляет анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов, организаций и подразделений системы ФМС России; 1.2) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

79. Оперативно-розыскная деятельность по ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»

Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то -ФЗ «Об оператив­но-розыскной деятельности». В целях целях защиты здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности обще­ства и государства от преступных посягательств

Задачами ОРД являются: выявление, предупреждение, пре­сечение и раскрытие преступлений, а также выявление и уста­новление лиц, их подготавливающих, совершающих или совер­шивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от орга­нов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу госу­дарственной, военной, экономической или экологической бе­зопасности РФ.

Содержание ОРД составляют следующие оперативно-розыск­ные мероприятия: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследова­ние предметов и документов, наблюдение, отождествление лич­ности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправ­лений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание теле­фонных переговоров, снятие информации с технических кана­лов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент (ст. 6 Закона «Об оперативно-розыс­кной деятельности»). Этот перечень оперативно-розыскных мероприятий является исчерпывающим. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информа­ционные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические средства, не наносящие ущерба.

Право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оператив­ным подразделениям органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государ­ственной охраны, органов пограничной службы, таможенных, налоговых органов, службы внешней разведки, органов уголов­но-исполнительной системы Министерства юстиции РФ.