Население и трудовые ресурсы (рабочая сила)

Экономика труда особое внимание уделяет той части населения, которая является носителем трудовых отношений в обществе. К ней относятся работающие, а также те, кто хотел бы работать, но по разным обстоятельствам не трудится. Изучение ресурсов для трудовой деятельности имеет большое значение при оценке рынка труда и проведении государством соответствующей демографической политики с целью воздействия на процессы воспроизводства населения и его занятости. В отечественной литературе по экономике и статистике труда широко распространен термин «трудовые ресурсы», который возник в первые годы советской власти и использовался для нужд централизованного управления людскими ресурсами страны. В условиях, когда наряду с правом на труд была законодательно закреплена обязанность каждого трудоспособного гражданина трудиться (или учиться с отрывом от производства), когда липа, длительное время не работающие без уважительных причин (кроме инвалидов 1-й и, частично, 2-й групп), считались ведущими паразитический образ жизни, преследовались по закону и наказывались лишением свободы, строгий статистический учет трудоспособного населения - трудовых ресурсов (наряду с ресурсами при­родными и финансовыми) был основой централизованного планирования административно-командной экономики.

Понятие «трудовые ресурсы» можно встретить и в настоящее время. Хотя, как об этом будет сказано ниже, требования рыночной экономики делают необходимым переход нашей статистики к принятому в международной практике иному учету ресурсов для труда, рекомендованном)' Международной организацией труда (МОТ).

Под трудовыми ресурсами понимают часть населения, обладающую необходимым физическим развитием, психическими способностями и знаниями, необходимыми для осуществления общественно-полезной деятельности. Возрастные границы трудовых ресурсов определяется системой государственных законодательных актов, эти границы менялись в разные периоды развития нашего государства. Так, в период первой пятилетки (1929-1933 гг.) нижняя граница трудоспособного возраста была установлена в 14 лет. К концу второй пятилетки (к 1937 г.) нижняя граница была повышена до 15 лет. В годы Великой Отечественной войны эта граница вновь опустилась до 14 лет. В послевоенные годы и до 1995 г. включительно – 16 лет. Федеральным законом от 24.11.1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» нижняя граница трудоспособного возраста была понижена до 15 лет.

С введением с первого февраля 2002 г. в действие Трудового кодекса РФ трудоспособный возраст определяется возрастом лиц, с которыми допускается заключение т рудового договора. Таким возрастом для учащихся может быть:

14 лет, когда работа по трудовому договору разрешается с письменного согласия одного из родителей (опекунов) для выполнения легкого труда;

с 15 лет – если окончено основное общее образование или прекращено обучение в школе;

с 16 лет – для всех без исключений.

Помимо возрастных критериев при выделении из населения трудовых ресурсов учитывается способность лиц к труду (различают лица трудоспособные и нетрудоспособные). Иначе говоря, могут быть нетрудоспособные лица в трудоспособном возрасте, например, инвалиды 1-й и 2-й групп допенсионного возраста, и трудоспособные лица в нетрудоспособном возрасте, например, работающие пенсионеры по старости.

Исходя из сказанного, к трудовым ресурсам относят:

• население в трудоспособном возрасте за исключением неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях (женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до восьми лет; матери инвалидов с детства, воспитавшие их также до восьми лет, — по достижении 50 лет и некоторые другие категории, а также лица, вышедшие на пенсию раньше в связи с тяжелыми и вредными условиями труда: женщины в возрасте 45—54 лет, мужчины — 50—59 лет);

• работающих лиц пенсионного возраста;

• работающих подростков в возрасте до 15 лет.
Численность населения России и его возрастная структура в разные годы показаны в таблице 4.

Таблица 4. Возрастная структура населения России

Годы	Численность всего населения России на конец года	в том числе население в возрасте
моложе трудоспо­собного	в трудо­способном	старше трудоспо­собного
млн. чел.	%	млн. чел.	%	млн. чел.	%	млн. чел.	%
	148,3		35,2	23,8	83,7	56,4	29,4	19,8
	147,6		33,2	22,5	84,2	57,6	30,2	20,5
	145,6		29,1	20,0	86,3	59,3	30,2	20,7
	144,8		27,9	19,3	87,0	60,1	29,9	20,6
	142,0		22,8	16,05	88,4	62,3	30,7	21,6

Как видно из таблицы 4, с 1992 г. по 2009 г. включительно прослеживается тенденция сокращения доли населения моложе трудоспособного возраста и увеличения доли населения трудоспособного возраста, т.е. наблюдается старение населения, что в более далекой перспективе приведет к сокращению численности населения в трудоспособном возрасте.

С середины 1993 г. в нашей статистике осуществлен переход на рекомендуемую международными конференциями статистиков труда и Международной организацией труда систему классификации, в соответствии с которой население делится на экономически активное и экономически неактивное[5].

Основными субъектами рынка труда выступают работодатели и наемные работники. Работодатель – наниматель, который может быть представлен государственным предприятием, акционерным обществом, общественной организацией, частным предпринимателем и т. д.

Наемный работник – это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства.

1. В настоящее время в официальной статистике России используется сразу два понятия (трудовые ресурсы и рабочая сила), применяемые для характеристики состояния и тенденций функционирования рынка труда.

С введением в 1993 году в официальную статистику России термина «рабочая сила» («экономически активное население») население страны стало подразделяется на экономически активное и экономически пассивное население (экономически активное население) (рис.1).

Часть работников, выбывающая из состава занятых и пополняющая ряды безработных, формирует рынок рабочей силы в узком смысле. Он также пополняется выпускниками учебных заведений, незанятой частью населения. Предложению рабочей силы противостоит спрос на нее в виде вакансий и вновь вводимых рабочих мест в экономике.

Рынок трудовых ресурсов в узком смысле – это скорее потенциальный рынок трудового резерва. Он представлен выпускниками учебных заведений, которые готовят рабочих, специалистов, менеджеров. К этому рынку также относятся военнослужащие, подлежащие увольнению, особенно в связи с сокращением Вооруженных Сил России; лица, лишенные свободы, но амнистированные или ожидающие досрочного освобождения; домашние хозяйки, чье материальное положение заставляет их пойти работать и т.д.

Из этого резерва непосредственно пополняется категория занятых, категория безработных или теневой рынок и криминальная среда. Государство должно выработать по отношению к этому резерву специальную политику занятости, чтобы не допускать расширения криминальной среды.

Соотношение отдельных категорий трудоспособного населения, вовлекаемых в разнообразные формы рыночных социально-трудовых отношений представлено на рисунке 1.

Лица, охватываемые понятием «занятые», не все вовлечены в сферу рыночных социально-трудовых отношений. Занятые индивидуально-трудовой деятельностью, равно как и лица свободных профессий, не продают своих способностей к труду и не выступают в качестве работодателей на постоянной основе.

Экономически активное население Экономически неактивное население

занятые безра- потенциальные способности способности к труду,

ботные к труду, планируемые к не вовлеченные в

трудовому использованию профессиональный

в течение ближайшего года труд

Индивидуаль- Работода- Наемные Активно Учащиеся Военно- Лица, Домо- Лица,

но-трудовая тели, в том работник ищущие всех видов служащие, освобо- хозяйки: нигде не

деятельность: числе пред- работу учебных подлежа- ждаемые работаю-

лица свобод- принимате- заведении: щие демо- из мест щие и не

ных профес- ли и др. выпускные билизации лишения занятые

сий классы сокраще- свободы учебой

нию

РАБОЧАЯ СИЛА в том числе потенциальная

Рынок труда в узком смыле Рынок Потенциальный рынок - рынок

рабочей трудового резерва в узком смысле

силы в

узком

смысле

Рисунок 1. Рынок труда и формы его проявления

Экономически активное население (рабочая сила) – лица трудоспособного возраста, участвующие в общественном производстве. Согласно рекомендациям МОТ по статистике труда, к экономически активному населению относятся все лица трудоспособного возраста, которых участвуют в производстве товаров и услуг, включая производство товаров для рынка по бартерным каналам и для личного пользования, либо пытаются найти работу. К экономически активному населению относятся следующие категории занятых: наемные работники – рабочие и служащие; самостоятельные работники; помогающие члены семьи на семейных предприятиях; сезонные работники; лица, временно не работающие по объективным причинам (болезнь, отпуск); учащиеся вечерних отделений; ученики, проходящие профессиональную подготовку на производстве.

Экономически пассивное население – лица, не причисленные к экономически активному населению, но занятые полезной деятельностью и лица, не желающие участвовать в общественном производстве. К этому виду населения относятся учащиеся очной формы обучения; лица, находящиеся на обеспечении государства (инвалиды), занятые ведением хозяйства уходом и воспитанием детей, уходом за больными и престарелыми родственниками, пенсионеры и т. д.

Часть экономически активного населения успешно осуществляет продажу своего труда и формирует категорию « занятого населения ». Оставшаяся часть, которой не удалось благополучно осуществить этот процесс, формирует контингент « безработных граждан ». Таким образом, безработным признается гражданин трудоспособного возраста, у которого нет работы и заработка (дохода), активно осуществляющий поиск работы. Для того чтобы иметь «статус безработного » и право на различные формы государственной поддержки в РФ гражданин должен быть зарегистрирован в государственной службе занятости в качестве безработного.