А) Правовой статус предпринимателя

Лекция 2. Субъекты предпринимательской деятельности

Вопрос 1. Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности

Вопрос 2. Субъекты индивидуальной предпринимательской деятельности

Вопрос 3. Коммерческие организации и предпринимательские объединения как субъекты предпринимательской деятельности

Вопрос 1. Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности

а) Правовой статус предпринимателя

В ст. 34 Конституции РФ закреплено право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В условиях рыночной экономики данное право выступает наиболее значимым проявлением свободы личности, экономической свободы. Осуществление предпринимательской деятельности традиционно связывается и с результатом реализации права граждан на труд, т.е. права свободно распоряжаться своими способностями, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 Конституции РФ). В середине 1990-х гг. в связи с этим возник спор о возможности использования индивидуальным предпринимателем наемного труда как основы своей экономической активности. Преодолев идеологические препоны, был выработан единый подход к признанию этого права. Право на занятие предпринимательской деятельностью охваты- вает также свободу выбора сферы предпринимательства, его вида и формы. Гражданин вправе самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность как в индивидуальном порядке без образования юридического лица, так и путем участия в хозяйственном обществе, кооперативе или иных формах организаций. По общему правилу выбор организационно-правовой формы юридического лица либо вида договорного объединения для осуществления предпринимательства также принадлежит его инициатору. Предприниматели относятся к основным участникам экономического оборота страны. Они непосредственно осуществляют коммерческую деятельность и в соответствии с принятой во многих правовых системах терминологией являются коммерсантами. Так, в ст. 1 Торгового кодекса Франции дано следующее определение: коммерсанты — это лица, которые совершают торговые операции, сделки и делают это своей профессией. Однако в российской практике профессионализм в число признаков, определяющих правовой статус субъекта предпринимательства, включается не всегда. Существуют разные подходы к определению понятия «субъект предпринимательской деятельности». Во-первых, к субъектам предпринимательства относят любое лицо, которое прямо или косвенно стремится к получению предпринимательского дохода и правовой статус которого регулируется предпринимательским правом1. Од- нако представляется, что подобное расширение круга субъектов недопустимо, так как отсутствуют четкие критерии косвенной направленности на получение прибыли. Второй подход основан на следовании положениям гражданского законодательства, в соответствии с которым к рассматриваемой категории относятся коммерческие организации и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица. Критика данной позиции связана с отсутствием в ГК определения правового статуса так называемых неправосубъектных образований (например, холдингов), самостоятельно участвующих в обороте, но не признаваемых законом юридическими лицами. В гражданских правоотношениях, как известно, участвуют различные субъекты, в том числе граждане, юридические лица, публично-правовые образования. В соответствии с Конституцией РФ все они имеют право на участие в экономической деятельности. Свобода деятельности всех участников гражданского оборота законодательно признается основным принципом построения гражданско-правового регулирования (ст. 1, 9 ГК). Однако участие в экономической деятельности нельзя отождествлять с предпринимательством. С этим связана и специфика построения норм ГК в целом, где положения, регламентирующие осуществление предпринимательской деятельности, существенно отличаются от общих правил ведения оборота. Дифференциация правового режима наиболее ярко проявляется в нормах ГК, посвященных исполнению обязательств. В российском законодательстве отсутствует легально закреплен- ное понятие «субъект предпринимательской деятельности». Тем не менее, учитывая норму ст. 2 ГК, можно сформулировать следующее определение. Субъекты предпринимательской деятельности — это индивидуальные предприниматели, коммерческие организации и предпринимательские объединения, основной целью которых является систематическое извлечение прибыли. Помимо этого необходимо выделить понятие «участник коммерческой деятельности». К участникам относятся лица, имеющие право на участие в предпринимательских отношениях. Однако их участие не связано с систематическим извлечением прибыли как основным видом деятельности. Среди данной группы можно выделить некоммерческие организации, в пределах своей правоспособности имеющие право осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности, и так называемых организаторов коммерческого оборота — лиц, оказывающих содействие развитию рынка, деятельности его субъектов, но не принимающих непосредственного участия в совершаемых сделках. Разграничение между участниками гражданских правоотношений и субъектами предпринимательства проводится на основе общих признаков предпринимательской деятельности: самостоятельность участия субъекта в предпринимательском обороте, независимость в принятии решений, рисковый характер осуществляемых коммерческих операций и общая направленность всей деятельности предпринимателя на получение прибыли. Однако наиболее значимым признаком было бы правильно считать ее систематичность, под которой, как уже отмечалось, понимается изначальное публичное заявление об обязательном соблюдении предпринимателем определенных правил. Указанные признаки являются необходимой предпосылкой для приобретения правового статуса предпринимателя. Несмотря на то что термин «правовой статус» не получил единообразного толкования в научной литературе, необходимость использования данной категории сомнений не вызывает. Наличие специального правового статуса требуется для полноценного участия в гражданском и предпринимательском обороте, установления четких правовых гарантий как для самих предпринимателей, так и тех лиц, которые вступают в правоотношения с ними. И правовой статус, и правовое положение субъектов являются производными понятиями от понятия «правосубъектность». Под правосубъектностью понимается правовое состояние лица в обществе, которым констатируется факт признания его субъектом существующей системы права в целом. Это основание, предпосылка обладания субъектом определенными субъективными правами. Реализация правосубъектности связана с категорией правового статуса, так как именно она устанавливает связь субъекта с определенными правоотношениями, в частности в рамках предпринимательской деятельности. Несмотря на признание за всеми гражданами права на осуществление предпринимательской деятельности, легальное осуществление данного права допускается лишь после при- обретения соответствующего правового статуса. Таким образом, правовой статус предпринимателя — это закрепленная в законе форма осуществления прав, свобод, законных интересов и обязанностей лица, наделенного правосубъектностью, для полноценного участия в предпринимательских отношениях с целью извлечения прибыли. Границы возможного поведения в обороте того или иного субъекта определяются его правовым положением. Это предусмотренная в законе и учредительных документах система организационных и правовых условий, оказывающая воздействие на объем и содержание принадлежащих предпринимателю субъективных прав и обязанностей, специфику их осуществления и исполнения. Наличие лицензий на осуществление тех или иных видов предпринимательской деятельности, ограничение правоспособности организации в учредительных документах, признание факта доминирующего положения на определенном товарном рынке и пр. характеризует правовое положение того или иного субъекта предпринимательства. При этом участие хозяйствующего субъекта в обороте значительно шире сферы предпринимательства и включает в себя общегражданский статус. Это обстоятельство можно проиллюстрировать достаточно характерным примером из судебной практики. Коммерческие организации привлекаются к административной ответственности за совершенное дорожно-транспортное происшествие как собственник (владелец) транспортного средства, а не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с осуществлением такой деятельности (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 августа 2010 г. по делу № А66- 2443/2010). Указанные обстоятельства не позволяют согласиться с мнением, что к субъектам предпринимательства можно отнести любого гражданина, который даже без государственной регистрации оказывает услуги, производит товары, выполняет работы или использует иным образом свое имущество самостоятельно и на постоянной основе в целях получения дохода1. Несмотря на то что суд может применить к сделкам такого лица правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК), указанные граждане не являются предпринимателями. Законодатель четко разграничивает правовой статус субъектов предпринимательства и иных участников оборота, целью которых является удовлетворение личных потребностей. Наиболее ярко данное обстоятельство проявляется в части регулирования экономической деятельности граждан в области сельского хозяйства. Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249) определил особенности правового режима для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в дан- ной сфере. Форма осуществления непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции закреплена в ином нормативном акте — ФЗ от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2881). Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающим с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенным для ведения личного подсобного хозяйства. Правовой статус предпринимателя определяется общими требованиями к предпринимательской деятельности и специальными требованиями к тем видам деятельности, которые он осуществляет. Общие требования связаны с необходимостью легитимации, т.е. государственной регистрации субъекта, обязанности ведения бухгалтерского учета и уплаты налогов в соответствии со статусом предпринимателя, подчинения нормам о ведении добросовестной конкурентной борьбы, возложении социальных обязанностей на предпринимателя, как правило связанных с использованием наемного труда. Для осуществления некоторых видов деятельности требуется получение лицензии (разрешения) от уполномоченных органов. В иных случаях законодатель связывает возможность ведения какой-либо предпринимательской деятельности с выполнением (наличием) ряда условий, обозначенных в законе. Так, разрешение на право организации розничного рынка может получить лишь юридическое лицо, которое состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и которому принадлежит объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (ФЗ от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. I). Ст. 34). Таким образом, возможность осуществления предпринимательской деятельности в данной сфере обусловлена не только наличием регистрации, но и нахождением в собственности субъекта определенного имущественного комплекса.