Фискальная

1. Распределительная функция заключается в обеспечении субъектов хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами, которые используются в форме денежных фондов целевого назначения. Посредством налогов в гос бюджете концентрируются средства, которые направляются на решение народно-хозяйственных проблем (производственных, социальных, военных).

2. Контрольная функция выражается в том, что финансы, связанные с движением стоимости общественного продукта, выраженного в денежной стоимости, обладают свойством количественно отображать воспроизводственный процесс в целом и его различные фазы. Это позволяет постоянно контролировать складывающиеся в обществе экономические пропорции.

3. Стимулирующая функция: изменяя налоговые ставки, льготы, штрафы, государство создает условия для ускоренного развития определенных отраслей и производств; а также способствует решению актуальных в данный момент проблем: вводя одни и отменяя другие налоги, государство может стимулировать НТП, увеличивать количество рабочих мест и т.д.

4. Фискальная функция связана с тем, что с помощью налогов достигается изъятие части доходов предприятий и граждан для содержания гос аппарата, обороны страны и той части непроизводственной сферы, которая не имеет своих собственных источников дохода (библиотеки, архивы).

Роль гос финансов в современны условия заключается прежде всего в том, что они выступают важным инструментом воздействия на процесс общественного воспроизводства и поддержание темпов экономического развития, внедрения НТП.

Важнейшее значение имеет гос финансовая политика. Финансовая политика – совокупность финансовых мероприятий, осуществляемых правительственными органами через звенья и элементы финансовой системы.

В основе финансовой политики лежат господствующие в данный момент теоретические концепции, под влиянием которых формируется экономический курс государства.

Финансовая система – это совокупность финансовых звеньев, призванных обеспечить выполнение политических и экономических функций государства. Финансовая система состоит из 4х основных финансовых звеньев:

- гос бюджет;

- местные финансы;

- финансы гос предприятий;

- специальные правительственные фонды.

Налоги – это обязательные платежи ФЛ и ЮЛ, взимаемые государством. Исторически возникли с разделением общества на классы и появлением государства. Это были взносы граждан для содержания публичной власти. Это категория историческая (барщина, оброк, денежная рента).

Налоги бывают прямые и косвенные, а также взносы в фонд социального страхования.

Прямые налоги взимаются с любого вида доходов и устанавливаются непосредственно на доход или на имущество. Подразделяются на реальные и личные. Реальные: поземельный, подомовой, на ценные бумаги, промысловый. Прямые личные: подоходный налог с населения, налог на прибыль корпораций, налог на сверхприбыль, налог на доходы от добычи нефти, налог на доходы от денежных капиталов, налог с наследства и дарений, поимущественный налог.

Косвенные налоги – налоги на товары и услуги, оплачиваемые в цене товара или включенные в тариф. К ним относятся:

1. Акцизы:

1.1. Индивидуальные акцизы на пиво, бензин, сахар, табак.

1.2. Универсальные акцизы: налог с оборота (однократный и многократны)

1.3. НДС.

2. Фискальные монопольные налоги: на соль, на спички.

3. Таможенные пошлины:

3.1. По происхождению:

3.1.1. Экспортные;

3.1.2. Импортные;

3.1.3. Транзитные.

3.2. По целям:

3.2.1. Фискальные;

3.2.2. Протекционные;

3.2.3. Сверхпротекционные;

3.2.4. Антидемпинговые;

3.2.5. Преференциальные.

3.3. По ставкам:

3.3.1. Специфические;

3.3.2. Адвалорные (по стоимости);

3.3.3. Смешанные.

Взносы в фонд соц страхования:

- взносы предприятий;

- взносы лиц наемного труда.

Они поступают в распоряжение того органа, который их вводит.

В зависимости от характера налоговых ставок различают:

1. Пропорциональные: ставка одинакова для всех;

2. Прогрессивные: чем больше доход, тем больше налог;

3. Регрессивные: чем больше прибыль, тем меньше ставка.

Фиксальная (лат. fiscalis - казенный) политика – изменения, вносимые правительством в порядок гос.расходов и налогообложения, направленные на обеспечение полной занятости и производство неифляционного нац.продукта.

Дискреционная фискальная политика – сознательное манипулирование налогами и гос.расходами для изменения реального ВВП и уровня занятости, контроля за инфляцией и стимулированием эк.роста.

1.В период спада возникает необходимость в стимулирующей фискальной политике, т.е. политике, направленной на ослабление или корректировку эк.спадов и состоит она в расширении сов.спроса путем:

-увеличения гос.расходов(рост государственных расходов увеличивает совокупный спрос (потребление и инвестиции). Вследствие этого возрастает выпуск продукции и занятость трудоспособного населения)

-снижения налогов (снижение налогов ведет к возрастанию покупательских расходов, выпуска продукции и занятости)

-сочетание первого и второго

2.Когда возникает инфляция спроса для контроля за ней необходима ограничительная, или сдерживающая фискальная политика.

Она заключается в уменьшении сов.спроса посредством:

-сокращения го.расходов

-повышения налогов (увеличение суммы налогов уменьшает личный располагаемый доход домашних хозяйств. В этом случае сокращаются спрос и объем выпуска продукции и занятость рабочей силы).

-сочетания 1 и 2

Недискреционная политика (встроенный стабилизатор )

Встроенный стабилизатор – любое воздействие, которое увеличивает дефицит гос.бюджета (или сокращает его избыток) в периоды спада и увеличивает его избыток (или уменьшает дефицит) в периоды инфляции без к-л спец. шагов со стороны политиков.

С ростом ВВП – налоговые поступления автоматически возрастают и способствуют ликвидации дефицита бюджета, создают бюджетные излишки – формируется сдерживающий бюджетный излишек

С сокращением ВВП – налоговые поступления автоматически сокращаются – это ведет к росту расходов и способствуют гос.дефициту – создается благоприятный для эк.роста бюджетный дефицит.

Чем прогрессивнее налоговая система, тем больше степень достигнутой стабильности.

Л.9. Функции государства

Государство появляется тогда, когда происходит деление общества на классы.

Институты гос-ва – определенные ограничения на граждан по снижению трансакционных издержек (возникают в процессе взаимодействия хозяйствующих субъектов).

Бывают:

-формальные (законы, законодательные акты, НПА)

-неформальные (традиции, обычаи, религии, семья, нормы поведения - влияют на формальные институты)

Трансакционный сектор – когда люди несут моральные, физические и др.потери.

Функции государства:

1.-способствовать экономическому росту (следить за осуществлением расширенного воспроизводства, способствовать развитию НТП.)

-способствовать экономической стабильности,

-следить:

• за уровнем без-цы
• за уровнем инфляции
• доходами на душу населения
• темпами экономического роста

2.приятие нормативных законодательных актов, которые регламентируют взаимоотношения индивидов

3.антимонопольная деятельность

Первый акт А.деят-ти был принят в США в 1890 г. Дж.Шермоном, первый антитрестовский (антимонопольный) закон США, провозгласивший преступлением препятствование свободе торговли созданием треста (монополии) и вступление в сговор с такой целью.

Антимонопольная деятельность в США:

не разрешено объединение в союзы, если монополисты контролируют сегмент рынка около 15%

В РФ и Западной Европе

разрешено объединение в союзы до 30% с целью усиления конкурентных возможностей, но гос-ва следит, чтобы не было сговора.

4.спецификация прав собственности

В России действует романно-германское (гражданское) зако-во, которое разрешает 1 чел быть собственником. В США – общее право, где собственников может быть несколько.

В России руководствуются законом, в США судья имеет возможность на основе фактов принимать решение.

5.производство общественных благ

Общественные блага – те блага, которые имеются в общем пользовании, они не делимые, затратные:

-охрана границ

-развитие инфраструктуры

-безопасность граждан

-развитие НТП

-развитие культуры, нац.парков и др.

Гос-во берет на себя эту функцию, т.к. это затратно (невыгодно) для предпринимателей.

Мультипликатор

Мультипликатор -коэффициент, выражающий соотношение между приростом дохода и вызывающим этот прирост увеличением объема инвестиций.

Мультипликатор – величина обратная предельной склонности сбережения.

МРС=

- потребление

– доход

ВНП=c+o+i+x

MPC+MPS=1

+ = = =1

y=C+S - доход = потребление+сбережение

MPC = 1-MPS

MPS = 1-MPC

MPC = 1 – все потреблено

½ - часть потреблена

0 – все сберегается

K- мультипликатор

K=

– доход

– инвестиции

K*

Множитель показывает: изменение инвестиций приводит к изменению доходов в К раз больше, чем первоначальные инвестиции

K = (:

- инвестиции = сбережению

K=