Место государства в конфликте интересов политик

Как правило, эволюция промышленной и конкурентной политики отражает не столько особенности взаимосвязей между ними, сколько изменения в преобладающей точке зрения на государственное вмешательство в экономику в целом.

Там, где государство трактуется как неизбежное зло, а принцип свободной торговли (lassez-faire) провозглашается в качестве главенствующего в экономической жизни, и конкурентная, и промышленная политики оказываются ограниченными узкими рамками антимонопольного регулирования и селективных корректировок негативных последствий самого рыночного механизма. Считается, что безупречное функционирование конкурентного рынка само ликвидирует имеющиеся монопольные эффекты и предупредит их создание в будущем. Государство же выступает как фактор скорее монопольного, чем конкурентного характера.

Там же, где государству придается более значимая роль регулятора рыночной деятельности, а конкуренция трактуется с позиции взвешенной оценки созидательных и разрушительных моментов, и промышленная, и конкурентная политики приобретают более широкое толкование. Антимонопольное регулирование трансформируется или сопровождается всеобъемлющей политикой поддержки конкуренции, и в промышленной политике используются более глобальные критерии общественного благосостояния, в том числе структурного аспекта.

Преодоление несовершенств товарных и финансовых рынков достигается за счет гармоничного сочетания принципов конкурентной и промышленной политики. Конкурентная политика нацелена на предотвращение монополизации рынков отдельными агентами. Промышленная политика ставит своей задачей предоставление селективной поддержки тем субъектам, которые в силу рыночных несовершенств оказались лишенными равных прав конкуренции. В этом понимании можно найти основу для согласования интересов двух видов политик в качестве взаимодополняющих рычагов воздействия государства на экономическую ситуацию.

Конкуренция не является во всех случаях самовоспроизводимым механизмом. Государство должно поддерживать конкуренцию для повышения экономической эффективности и достижения целей экономического роста. Однако государство может пойти на ограничение конкуренции исходя из целей промышленной политики. Поэтому при принятии решений в области конкурентной политики требуется оценка всех экономических последствий, а не только непосредственно влияющих на конкуренцию как таковую. С другой стороны, поскольку мероприятия промышленной политики, явно или неявно, желая или не желая того, оказывают воздействие на конкурентную ситуацию в отрасли и в экономике в целом, разработка промышленной политики требует согласования с антимонопольным регулированием.

Противоречия и неотрегулированность взаимоотношений между промышленной политикой и политикой поддержки конкуренции может дополнительно тормозить экономический рост и (или) развитие отдельных отраслей и сфер национальной экономики.

Экономическая политика

Добросовестная и недобросовестная конкуренция на товарном рынке

Основные определения

Недобросовестная конкуренция — совокупность неэтичных нечестных приемов и методов экономического соперничества между хозяйствующими субъектами.

Содержание понятия недобросовестной конкуренции зависит от того, что данное общество считает таковым.

Добросовестная конкуренция — игра по правилам, нормы действующего законодательства, сложившиеся деловые обычаи.

Понятие недобросовестной конкуренции появилось во Франции в 1850 г. На международном уровне было зафиксировано в ст. 10 Парижской конвенции по охране промышленной собственности в 1863 г.

Виды недобросовестной конкуренции

Незаконное использование имени, торговой марки, знаков конкурента.

Копирование товаров конкурента.

Использование рекламного материала, сходного с материалами конкурента.

Дискредитация продукции и репутации конкурента, распространение ложных сведений о конкуренте.

Разглашение производственных секретов, коммерческой тайны.

Перехват потребителей.

Уничтожение рекламы конкурента, его сбытовой сети.

Ввод в заблуждение потребителей относительно качества своего товара и товара конкурента, о месте происхождения товара.

Недобросовестное установление цен.

Использование нелегальной рабочей силы.

Переманивание служащих конкурента.

Изъятие товара из оборота перед повышением цен или с целью повышения цен.

Установление зависимости поставки продукции от получения другой продукции или услуги маркировка своего товара товарным знаком конкурента.

Перепродажа товара конкурента под маркировкой своего товарного знака.

Использование при продаже своего товара рекламы, в которой представлены товары конкурента.

Перепродажа чужих товаров, с которых удалены товарные знаки конкурентов.

Ведение дела под чужим именем.

Действия бывших служащих, нарушающие деловые секреты.

Ложные заявления относительно чужих товаров и услуг.

Ложное описание товара.

Умалчивание о существенных свойствах товара, наличие или отсутствие которых ожидается потребителями.

Цель недобросовестной конкуренции и Привлечение потребительского спроса.

Устранение конкурента.

Внутренняя дезорганизация конкурента.

Причины появления недобросовестной конкуренции

Недостаточная информированность потребителей.

Наличие высоких трансакционных издержек, связанных с получением информации.

Неравенство переговорной силы между покупателем и продавцом товара.

Механизмы защиты от недобросовестной конкуренции

Государственная информационная политика.

Общество потребителей.

Институт саморегулирования бизнеса: кодекс профессиональной этики.

Совместные частные и государственные институты.

Общественные советы.

Государственные запреты недобросовестных действий.

Меры по созданию условий для развития добросовестной конкуренции.

Законодательство по предотвращению недобросовестной конкуренции

1.Страны, где недобросовестная конкуренция регулируется на основе законодательных норм: общая норма добросовестной и недобросовестной конкуренции:

• Германия;

• Австрия;

• Швейцария;

• Россия;

• перечень отдельных действий, относящихся к недобросовестной конкуренции:

Япония; Канада; Испания.

2.Страны, где нет специальных законов о недобросовестной конкуренции, есть только общие нормы гражданского права:

Италия;

Нидерланды.

3.Страны, в которых преследование недобросовестной конкуренции осуществляется на основе судебных прецедентов:

Австралия;

Великобритания;

Ирландия;

США.

4.Страны, где есть общая норма и специальные постановления оботдельных действиях недобросовестной конкуренции:

Франция; Бельгия.