Экологическая политика. Охрана окружающей среды является стратегической задачей, результат решения которой влияет на все сферы экономики

Охрана окружающей среды является стратегической задачей, результат решения которой влияет на все сферы экономики, а также на политическое и социальное положение государства. Успех всех социально-экономических преобразований напрямую зависит от государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Состояние окружающей среды в республике остается неудовлетворительным, и основными факторами, оказывающими отрицательное влияние на здоровье населения, является загрязнение воздуха, почвы и воды. Значительно усиливает эти факторы прогрессирующее накопление промышленных и бытовых отходов, загрязненных стоков.

Присутствие в стране производств, с устаревшими технологиями, дает основание предполагать, что уменьшения эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду в ближайшее время не произойдет.

Восстановление и развитие отраслей экономики должно осуществляться при стабилизации на одном уровне объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Поэтому необходимо при разработке любых отраслевых программ развития промышленности, градостроительных и других масштабных программ обязательно должны рассматриваться вопросы оценки воздействия на окружающую среду. Таким образом, должна осуществляться экологизация экономики, по которому должно идти совершенствование системы управления окружающей средой.

Для стабилизации качества окружающей среды, регулирования процесса природопользования, адекватного потребностям общества, необходимо стабилизировать уровень выбросов, сбросов и накопления отходов при возрастающем уровне производства, и в дальнейшем, сохраняя это условие, последовательно осуществлять конкретные мероприятия по восстановлению объектов окружающей среды. Это, безусловно, потребует приведения действующего природоохранного законодательства в соответствие с международными требованиями.

Для комплексного решения проблемы экологической безопасности необходимо внедрять в практику международные стандарты ИСО серии 14000 и ИСО серии 9000 «Системы менеджмента качества» с введением процедуры обязательного экологического аудита для предприятий, сверхнормативно загрязняющих окружающую среду.

Использование системы управления окружающей средой по ИСО серии 14000 будет способствовать улучшению природоохранного законодательства, стимулировать рациональное использование природных ресурсов, способствовать выполнению экологических обязательств промышленными предприятиями и в итоге – вступления в ВТО, с которым связаны решения многих проблем по импорту и экспорту продукции.

Во всех экономических действиях должен быть принцип рационального использования природных ресурсов. Безотходные технологии должны поощряться государством.

Воздушный бассейн. Высокое загрязнение воздушного бассейна городов республики обусловлено выбросами вредных веществ от загрязнителей - предприятий металлургической, нефтеперерабатывающей и химической промышленности, автомобильного и железнодорожного транспорта, а также климатическими условиями, неблагоприятными для рассеивания примесей.

Значительный вклад в загрязнение воздушного бассейна городов республики вносит автомобильный транспорт.

Для предотвращения и ликвидации отрицательного антропогенного воздействия на окружающую природную среду, создания нормальной среды обитания человека необходима в первую очередь достоверная, объективная и своевременная оценка экологического состояния в стране. Только в этом случае возможно обоснованное принятие решений по регулированию качества природной среды.

Проблемы безопасности, имеющие глобальный социальный характер, наиболее ярко проявились в нефтеперерабатывающей отрасли. К началу 1999 г. человечество сожгло около 90 млрд.т нефти. При этом, следует отметить, что нефтеперерабатывающая промышленность использует в производстве невозобновляемые сырьевые источники, что приводит к дополнительному нагреву поверхности атмосферы Земли, развитию парникового эффекта, уменьшению озонового слоя, предохраняющую биосферу Земли от поступления дополнительной солнечной энергии.

Решение этой проблемы требует, в первую очередь, углубленной переработки сырья, что приведет к рациональному ее использованию. А также в случае ратификации Республикой Казахстан Киотского Протокола открытие для страны возможности торговать квотами на выбросы парниковых газов, что в настоящее время вполне реалистично.

Земельные ресурсы. Использование природных ресурсов регионов страны крайне неэффективно.

Практически отсутствует система управления отходами производства и потребления, в том числе опасными и радиоактивными, несовершенство системы сбора, хранения, утилизации и переработки бытовых отходов приводит к загрязнению природной среды.

Для этого необходимо осуществить мониторинг отходов производств и потребления, оценить воздействие захоронений вредных отходов на окружающую среду.

Необходимо активно внедрять ресурсо- и энергосберегающие технологии, стимулировать деятельность по переработке и использованию отходов.

Необходимы формирование и реализация программ экологической сертификации жизненного цикла продукции и совершенствования платежей.

Водные ресурсы. Качественное состояние всех водных объектов республики остается неудовлетворительным. Основные загрязнения поступают в водные объекты со сбросными водами от предприятий нефтехимической, машиностроительной отраслей промышленности и цветной металлургии.

Учитывая острую потребность соседних государств в ресурсах, имеющихся в Казахстане, и транзитный потенциал страны, необходимо искать комплексное компромиссное решение проблемы использования трансграничных вод.

Воды рек поступают на территорию нашей страны уже загрязненными с территории Китая, Кыргызстана, Узбекистана. Ни одна из этих стран не присоединилась к Конвенции по трансграничному загрязнению водных ресурсов. Недостаточно эти вопросы отражаются и в двусторонних договорах с данными странами, в которые необходимо включать положения по совместному мониторингу и предотвращению загрязнения трансграничных водных ресурсов.

Возвратные воды являются основным источником загрязнения природных вод и окружающей среды, утилизация и очистка их не получила пока решения. Объем возвратных вод составляет – около 4.0 км³, возвращаемый в водоисточники – не превышает 2.0 км³, остальной сток рассеивается или теряется.

Для охраны и рационального использования водных ресурсов необходимо:

использование передовых зарубежных и отечественных технологий и опыта по очистке загрязненных вод, предотвращению истощения, засорения и загрязнения вод;

использование имеющегося хозяйственного потенциала, кадров, проектных и научных проработок;

ограничение темпов и объемов развития водоемких производств в остродефицитных по воде регионах;

повсеместное внедрение водосберегающих технологий, оборотных и замкнутых систем водопользования;

осуществление мер по снижению удельного водопотребления на единицу продукции в промышленности;

снижение эксплуатационных потерь воды в сфере водопользования; оснащение водохозяйственных систем современными средствами водоизмерения и водорегулирования;

разработка показателей использования вод и сбросов с жестким нормированием и последующим переходом от нормирования сбросов к их исключению. Строительство новых предприятий осуществлять с полным исключением сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.