Юридическая деонтология. 13 страница

Нотариус:

не проверяет по существу основания совершения тех или иных действий; правильность решения, на основании которых выданы документы, и др.;

проверяет подлинность документов, фактов, действий, удостоверяет их реальность, придаёт им юридическую силу (напр., копии становятся юридически достоверными документами, имеющими равную силу с подлинниками).

Согласно Закону "О нотариате" от 2.09.1993 года нотариусы работают в государственных нотариальных конторах, государственных нотариальных архивах (государственные нотариусы), или занимаются частной нотариальной деятельностью (частные нотариусы). Согласно Закону "О внесении изменений к Закону Украины "О нотариате" (проект) объединяется правовой статус государственных и частных нотариусов и предусматривается создание профессиональной, независимой от государства самоуправленческой организации с обязательным членством в ней всех лиц, которые получили разрешение на занятие нотариальной деятельностью.

Нотариусом может быть гражданин Украины, имеющий высшее юридическое образование и прошел стажировку у нотариуса на протяжении шести месяцев (в новом проекте - 2 года, а также конкурсный порядок добора на занятие должности нотариуса), сдал квалификационный экзамен. Статус нотариуса подтверждается свидетельством о праве на занятие нотариальной деятельностью и регистрационным свидетельством о регистрации нотариальной деятельности. Не может быть нотариусом лицо, которое имело судимость.

Нотариус не может быть в штате других государственных, частных и общественных предприятий и организаций, заниматься предпринимательской деятельностью, а также выполнять другую оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научной в свободное от работы время.

Нотариус имеет право:

составлять проекты соглашений и заявлений;

изготовлять копии документов и выписки из них;

давать разъяснения по вопросам производства нотариальных действий;

давать консультации правового характера.

Часть из этих действий сближает работу нотариуса с адвокатской, но деятельность каждого из них имеет свою специфику.

Познавательный (поисковый) аспект деятельности нотариуса заключается в профессиональном исследовании представленных ему документов, для чего необходимо:

1). иметь специальные знания;

2). обладать предельной внимательностью при их анализе. Так, при заверении договоров купли-продажи домов, квартир нотариус проверяет личность и дееспособность сторон, принадлежность продавцу имущества, или не нарушены права кого-либо из супругов, если это имущество добыто ими в период брака, права несовершеннолетних детей либо совместных собственников. Проверка проводится на основе достоверных документов, о чем делаются отметки на договорах.

Коммуникативный аспект деятельности нотариуса проявляется в умении установить психологический контакт со всеми гражданами, которые обращаются к нему за помощью, быть непредвзятым советником двух сторон, предупреждать конфликты, т.е. осуществлять досудебное решение спорных вопросов.

Нотариус защищает не только права и интересы лиц, от имени которых заверяются соглашения, но и тех, права которых могут быть нарушены этими соглашениями. Если адвокат традиционно представляет интересы клиента и защищает его права, то нотариус осознает свой долг как юридического советника двух сторон. Он должен быть миротворцем, который защищает интересы не одной стороны, а всех сторон по тому или иному соглашению.

Удостоверительный аспект деятельности нотариуса выражается в решении профессиональной задачи - придании документам юридической силы. Порядок удостоверения нотариусами соглашений в Украине регламентирован рядом нормативных актов, в том числе Инструкцией о порядке производства нотариальных действий нотариусами Украины, соблюдение которых является обязательным для нотариусов и которые защищают права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В нотариальных конторах производятся следующие нотариальные действия:

удостоверяются соглашения (договоры, завещания, поручения, брачные контракты и др.;

принимаются меры к охране наследственного имущества;

выдаются свидетельства о праве на наследство;

выдаются свидетельства о праве собственности на часть в совместном имуществе супругов;

выдаются свидетельства о приобретении жилых домов на общественных торгах;

выдаются дубликаты документов, которые сохраняются в делах нотариальной конторы;

накладывается запрет отчуждения жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка, другого недвижимого имущества;

удостоверяется верность копий документов и выписок из них;

удостоверяется подлинность подписи на документах;

удостоверяется правильность перевода документов с одного языка на другой;

подтверждается факт, что гражданин является живым;

подтверждается факт нахождения гражданина в определенном месте;

подтверждается тождественность гражданина с личностью, изображенной на фотографии;

подтверждается время предъявления документов;

передаются заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

принимаются в депозит денежные суммы и ценные документы;

производятся исполнительные предписания;

производятся опротестование векселей;

предъявляются чеки к платежам и подтверждается неоплата чеков;

принимаются на сохранение документы и др.

Государство осуществляет контроль за законностью производства нотариальных действий всеми нотариусами. В перспективе предполагается создать Единый реестр субъектов нотариальной деятельности, с помощью которого можно будет оперативно проверять права личности на производство соответствующих нотариальных действий.

§ 8. Профессиограмма юрисконсульта

Юрисконсульт (юрист) - работник юридической службы, которая имеется в министерстве, другом центральном органе государственной исполнительной власти, на государственном предприятии, в учреждении, организации, призванный консультировать по правовым вопросам.

Согласно "Общему положению о юридической службе министерства, другого центрального органа государственной исполнительной власти, государственного предприятия, учреждения, организации" (утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 27.08.1995 года) основной задачей юридической службы является организация правовой работы, направленной на правильное применение, неуклонное соблюдение и предотвращение невыполнения требований актов законодательства, иных нормативных документов министерством, предприятием, а также их руководителями и работникам при выполнении возложенных на них задач и функциональных обязанностей.

На должность юрисконсульта - руководителя, его заместителя, главного юрисконсульта - юридической службы министерства (предприятия) назначаются лица с высшим юридическим образованием и стажем работы не более трех лет, а на должность иных юрисконсультов, входящих в состав юридической службы, - лица, которые имеют высшее юридическое образование или учатся на последних курсах высших юридических учебных заведений.

Юрисконсульт выполняет функции правового обеспечения работы юридической службы:

участвует в составлении договоров;

визирует тексты договоров, а также тексты протоколов разногласий;

организует, а иногда непосредственно участвует в доарбитражном урегулировании;

готовит материалы и выступает в арбитражном суде по преддоговорным спорам и спорам об исполнении хозяйственных договоров и др.

Юрисконсульты юридической службы предприятия:

организуют и обеспечивают правильное исполнение актов законодательства, иных нормативных актов и документов, представляют руководству предложения по решению правовых вопросов производственной, экономической и социальной деятельности предприятия;

координируют работу и принимают непосредственное участие в подготовке приказов и иных актов предприятия, регулирующих отношения структурных подразделений, их имущественную ответственность;

проверяют соответствие законодательству проектов приказов, иных актов, представляемых на подпись руководителю предприятия, и визируют их при наличии согласования этих проектов заинтересованными подразделениями;

участвуют в подготовке, заключении и контроле за выполнением хозяйственных договоров с другими предприятиями, учреждениями и организациями, дают правовую оценку их проектам;

организуют претензионную и ведут исковую работу; представляют в установленном законодательством порядке интересы предприятия в судах, других органах при рассмотрении правовых вопросов и споров; дают правовую оценку претензиям., предъявленным к предприятию или предприятием в связи с нарушением его имущественных прав и законных интересов;

содействуют соблюдению законности в реализации прав трудового коллектива при решении им вопросов производственного характера и социального развития; участвуют в заключении коллективного договора, консультируют выборные органы трудового коллектива по вопросам законодательства, касающимся их полномочий;

способствуют своевременному принятию мер по протестам и представлениям прокуратуры, частным определениям суда, решениям, постановлениям, определениям арбитражного суда, соответствующим документам других правоохранительных и контролирующих органов и др.

В процессе этой деятельности проявляются её коммуникативный, конструктивный, организационный, удостоверительный, социальный аспекты.

Коммуникативный аспект деятельности юрисконсульта построен на авторитете, служебных контактах, деловых отношениях в организации.

Конструктивный аспект деятельности юрисконсульта состоит в:

предупреждении возможности возникновения конфликтных дел, возможного правонарушения в организации (юрисконсульт в организации сталкивается с широким кругом вопросов - гражданское и трудовое право, арбитражный и гражданский процесс, финансовое право, земельное право и др., а в министерствах и органах самоуправления - административное право,. управление). Так, в министерствах он участвует в обеспечении реализации государственной правовой политики в соответствующей отрасли, защите законных интересов министерства. На предприятии юрисконсульт обеспечивает правильное исполнение актов законодательства, иных нормативных актов и документов, представляет руководству предложения по решению правовых вопросов производственной, экономической и социальной деятельности предприятия;

разработке мер по использованию правовых средств в целях обеспечения сохранности собственности (в результате анализа данных, содержащихся в актах инвентаризации, ревизии, служебных проверок., в до арбитражных и исковых материалах, решениях судов, арбитражных судов, в сообщениях и представлениях органов прокуратуры, внутренних дел о хищениях, недостачах, порче продукции, фактах бесхозяйственности)

Организационный аспект деятельности юрисконсульта заключается в проведении активной организационно-консультационной работы по правовым вопросам на предприятии, в учреждении, - оказании правовой помощи:

финансовой и бухгалтерской службам в работе по возмещению материального ущерба, причиненного предприятию;

по взысканию дебиторской задолженности;

в применении действующего законодательства при списании материальных ценностей и денежных средств.

Удостоверительный аспект деятельности юрисконсульта состоит в умении юридически документировать (составлять документы) весь процесс внутреннего хозяйственного регулирования и внешних отношений предприятия с партнерами и государственными органами.

Социальный аспект деятельности юрисконсульта выражается в экономическом эффекте, который приносит юридическая служба предприятию (сокращение или ликвидация дебиторской задолженности; нормализация ритма поставок топлива, материалов, полуфабрикатов; стабилизирование работы транспортных предприятий, поставщиков и получателей), а также в оказании правовой помощи работникам предприятия, нуждающимся в социальной защите; в восстановлении их нарушенных прав в случаях незаконных увольнений, переводов на другую работу, привлечений к дисциплинарной и материальной ответственности.

§ 9. Профессиограмма следователя

Следователь (следователь прокуратуры, следователь органов внутренних дел, cледователь налоговой милиции, следователь СБУ) - это лицо, которое проводит предварительное расследование дела.

Предварительное расследование дела представляет собой процессуальную деятельность органов дознания, следствия, прокуратуры в отношении выявления, закрепления и оценки доказательств с целью раскрытия преступлений и установления лиц, которые их совершили.

Формы расследования:

-дознание - предшествует предварительному следствию и представляет собой процессуальную деятельность специальных органов, состоящую в сборе, проверке и оценке доказательств с целью всестороннего и объективного установления события преступления, лиц, виновных в совершении преступления;

-предварительное (досудебное) следствие - основная форма предварительного расследования, которая начинается с возбуждения уголовного дела и заканчивается составлением обвинительного заключения, закрытием дела либо составлением постановления о передаче дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.

Следователю принадлежит активная роль в досудебном следствии.

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Украины следователь может самостоятельно решать уголовные дела, назначать экспертизу, проводить допрос, осмотр, обыск, выемку, эксгумацию трупа, наложение ареста на имущество и почтово-телеграфную корреспонденцию, восстанавливать обстановку и обстоятельства событий, проводить освидетельствование и другие следственные дела, привлекать лицо к участию в деле в качестве обвиняемого, закрывать дело.

Следственные действия - часть процессуальных действий, которые состоят в выявлении, фиксации и перепроверке доказательств в уголовном деле. Для их осуществления следователь должен уметь пользоваться вычислительной техникой, автотранспортом и машинописью.

При проведении предварительного следствия все решения о направлении следствия и проведения следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции или согласия прокурора или утверждения им решения, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

Постановление следователя, вынесенное соответственно закону в деле, которое находится в его производстве, является обязательными для выполнения всеми учреждениями, предприятиями, должностными лицами и гражданами.

Начальник следственного отдела - это начальник следственного управления, отдела, отделения органов внутренних дел, службы безопасности и его заместители, которые действуют в границах своей компетенции. Они осуществляют ведомственный контроль за деятельностью следователей руководимого отдела. Что касается начальников следственных отделов и управлений органов прокуратуры, то они пользуются всеми правами прокурора в отношении осуществления надзора за соблюдением законов следователями.

Социальный аспект деятельности следователя состоит в том, что он:

выступает как организатор борьбы с преступлениями на вверенном ему участке, т.е. защищает законность и правопорядок в обществе;

способствует выяснению причин и условий преступности;

способствует принятию мер к их ликвидации.

Организационный аспект деятельности следователя выражается в организации:

собственной работы в течение рабочего дня, недели;

работы по юридическому делу в условиях ненормированного рабочего дня дела (не один час своего и чужого времени не должен пропадать даром);

организации совместной работы с коллегами и всеми участниками юридического дела (быстрое укомплектование группы людей, с которыми ему необходимо организовать взаимодействие или от которых ему необходимо получить дополнительную информацию). Напр., при подготовке к осмотру магазина, из которого путем взлома совершена кража, следователь включает в группу специалиста-криминалиста, работников уголовного розыска, собаковода с собакой и понятых, а также вызывает на место участкового инспектора, представителя охраны и сторожа магазина, техника по сигнализации, представителя администрации магазина.

Поисковый аспект деятельности следователя (особое значение имеет на первом этапе расследования) проявляется:

при осмотре места происшествия вместе с экспертом-криминалистом, который ему помогает отыскать и зафиксировать следы совершенного преступления (наблюдательность, высокая ориентация);

при обыске с целью нахождения следов орудий преступления, вещей и ценностей, добытых преступным путем, а также других предметов и документов, имеющих значение для дела, когда следователь имеет достаточные данные считать, что они запрятаны в определенном или месте либо у какого-нибудь лица (наличие объема внимания);

при выемке предметов и документов, имеющих значение для дела, когда следователь имеет точные данные, что они находятся у определенного лица или в определенном месте (наличие устойчивости внимания);

при эксгумации трупа, т.е. изымания трупа с места его захоронения для судебно-медицинского исследования с целью уточнения определенных данных (умение концентрировать внимание) и др.

Следователь обязан владеть табельным оружием и приемами самообороны.

Коммуникативный аспект деятельности следователя заключается в его общении с:

подследственным (умение установить с ним контакт требует настойчивости, выдержки и крепких нервов);

преступником во время допросов с целью выявления сообщников и т.п. (умение быть психологом и тонко улавливать правду и ложь в его ответах, способность установить истину);

трудовыми коллективами, общественностью, добровольными помощниками, очевидцами (общительность);

потерпевшими (умение проявлять чуткость);

коллегами из органов дознания, другими правоохранительными органами с целью быстрого и полного раскрытия преступлений и установления виновных и др (наличие эмоциональной устойчивости).

Реконструктивный аспект деятельности следователя (переработка информации и принятие решения) включает:

реконструкцию обстановки и обстоятельств события в форме следственного эксперимента и перепроверки показаний на месте (анализ и синтез полученной информации);

реконструкцию - исследование личности преступника в ее развитии (изучение механизма образования преступного умысла, преступной установки, исследование субъективного отношения преступника к совершенному деянию);

формулировку рабочей гипотезы (важен общий и специальный интеллект);

планирование и организацию деятельности по раскрытию преступления;

окончательные выводы по конкретному делу, обобщение личной следственной практики.

Удостоверительный аспект деятельности следователя (следователь должен хорошо владеть письменной речью, иметь навыки быстрого перевода устной речи в письменную) выражается:

в протоколе следственного действия - документе о проведении следственных действий, об их содержании и последствиях (в нем отражаются: место и дата составления, должности и фамилии лиц, проводивших действия, адреса этих лиц; содержание проведенных следственных действий, время их начала и окончания; все существенные для дела обстоятельства, выявленные при выполнении данного следственного действия);

в обвинительном заключении - процессуальном акте, в котором подводятся итоги расследования и формулируется обвинение.

Обвинение обязательно должно состоять из таких частей:

- описательной, где излагаются обстоятельства дела, их установление на предварительном расследовании, место, время, способы, мотивы и последствия преступления, а также доказательства, которые собраны по делу, и сведения о потерпевшем, показания каждого из обвиняемых по сути предъявленного ему обвинения, доводы, приведенные им в свою защиту, результаты их проверки;

- результативной, где приводятся сведения о личности каждого из обвиняемых, коротко излагается суть предъявленного обвинения с указанием статьи Уголовного кодекса, которая предусматривает данное преступление;

3. в постановлении - решении следователя.

В постановлении об избрании меры пресечения указывается фамилия, имя, отчество, возраст, место рождения, совершенное преступление, статья уголовного закона, которой предусмотрено данное преступление, избранная мера пресечения и основания ее избрания. Постановление оглашается обвиняемому под расписку. Если он отказывается подписаться, об этом отмечается в постановлении.

В последнее время следователь активно использует такие средства фиксации показаний, как машинопись, магнитофонная запись, иногда - стенография.

§ 10. Профессиограмма инспектора уголовного розыска

Инспектор уголовного розыска - одно из главных действующих лиц такой формы уголовного расследования как дознание. На органы дознания законом возлагается прежде всего проведение оперативно-розыскной деятельности (См. Закон Украины "Об оперативно-розыскной деятельности" от 18.02.1992 года).

Оперативно-розыскная деятельность - это система гласных и негласных поисковых, разведовательных и контрразведовательных мер, которые осуществляются с применением оперативных и розыскных средств.

Поисковые меры - это действия оперативных работников по установлению еще неизвестных событий преступления и виновных лиц, преступлений - готовящихся и совершившихся не установленными лицами.

Разведовательные меры - это действия негласных штатных работников оперативных подразделений или лиц, сотрудничающих с ними, которые проникли в преступную среду для сбора информации о структуре преступной организации, вскрытия главных участников преступлений (лид5щров, организаторов, пособников и действующих коррумпированных лиц), своевременного выявления особенно небезопасных преступлений.

Контрразведовательные меры принимают оперативные подразделения в границах определенным действующим законодательством компетенции (прежде всего, подразделения Службы безопасности и Приграничных войск Украины).

Право осуществлять оперативно-розыскную деятельность имеют сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел, органов службы безопаности, приграничных войск, управления государственной охраны. В своей деятельности, кроме прочих средств, они используют видеозаписи, киносъемки, звукозаписи с целью выявления признаков преступления и лиц, его совершивших, выявления фактических данных, которые могут быть использованы как доказательства в уголовном деле после проверки в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Органы дознания в границах своей компетенции могут возбуждать уголовные дела и проводить их расследование в форме дознания.

Инспектор уголовного розыска работает над раскрытием, расследованием и предупреждением уголовных преступлений - убийств, разбоев, грабежей, краж и т.п.

Деятельность инспектора уголовного розыска осуществляется в двух формах:

1. выезд на место происшествия вместе со следователем, участие в осмотре, обыске и других следственных действиях;

2. предупреждение или предвосхищение реализации замысла преступника путём задержания с поличным с помощью использования профессиональных приёмов и методов (получение необходимой информации об опасных преступниках, их связях, намерениях).

Поскольку деятельность инспектора уголовного розыска протекает нередко в экстремальных условиях и характеризуется большой эмоциональной напряженностью, её должен выполнять профессионал, обладающий большой личной смелостью и эмоциональной устойчивостью.

Поисковый аспект деятельности инспектора уголовного розыска заключается в:

выявлении следов преступления (здесь огромную роль играет профессиональная наблюдательность, которая обеспечивается наличием четко сформулированной задачи, а также психологическая наблюдательность);

создании "портрета" преступника, т.е. его характерных черт, позволяющих вести розыск и последующую идентификацию личности (дактилоскопические отпечатки пальцев, словесный портрет и др.).

Реконструктивный аспект деятельности инспектора уголовного розыска выражается в:

мысленном воссоздании (вместе со следователем) картины прошлого - события преступления - по доказательствам (следам прошлого), оставшимся в настоящем (здесь взаимодействуют переходя друг в друга наглядно-действенное, образное и абстрактное мышление профессионала);

разработке основных версий по делу (здесь, как и на последней стадии, анализ и синтез мышления профессионала имеют равное значение: версии, план расследования, оценка доказательств - результат сочетания анализа и синтеза);

создании плана, оптимально нацеленного на успешное раскрытие преступления.

Удостоверительный аспект деятельности инспектора уголовного розыска состоит в записи полученной (добытой) информации - в специальной письменной форме в полном объеме и четком изложенииОрганизационный аспект деятельности инспектора уголовного розыска включает умения:

организовать свою деятельность в течение каждого дня, поскольку ему приходится выезжать на место происшествия, встречаться с большим количеством людей, посещать медицинские учреждения для беседы с потерпевшим и т.д. (требуется высокая самодисциплина);

точно планировать свое и чужое время;

организовать добровольных помощников, общественность и использовать их помощь.

Социальный аспект деятельности инспектора уголовного розыска определяется стремлением предупредить преступления на своем участке, что требует от него знания преступного контингента и умения создать обстановку, препятствующую преступным намерениям.

Коммуникативный аспект деятельности инспектора уголовного розыска заключается в его общении с:

подозреваемым (умение установить с ним контакт требует настойчивости, выдержки и крепких нервов);

преступником в момент задержания (умение быстро ориентироваться в ситуации, чтобы задержанным был тот, кто совершил преступление);

добровольными помощниками;

потерпевшим и др.

Инспектор уголовного розыска должен уметь общаться с людьми различного социального положения и должностного статуса, найти индивидуальный подход к директору предприятия, руководителю фирмы, деградированному преступнику и т.д. (необходим трезвый учёт меняющейся обстановки, выбор оптимальных путей решения задач, сочетание убеждения и принуждения при соблюдении правовых норм).

§ 11. Профессиограмма эксперта - криминалиста, участкового инспектора милиции, инспектора ГАИ

Эксперт - криминалист, участковый инспектор милиции, инспектор ГАИ - ответственные профессии (специальности) юриста, работающего в правоохранительной системе государства, в частности - милиции.

Статус работников милиции определен Законом о милиции от 20.12.1991 года

Эксперт - криминалист призван отыскать следы на месте преступления и тем самым способствовать отправлению справедливого правосудия.

Поисковый аспект деятельности эксперта-криминалиста проявляется:

при осмотре места происшествия вместе со следователем, которому он помогает отыскать и зафиксировать следы совершенного преступления;

при проведении по поручению следователя или суда экспертных исследований представленных предметов, оружия и т.д., установлению их взаимосвязи с подозреваемым (производятся с помощью научно - техничеcких приёмов, а также логических и психических познавательных актов, которые составляют общую основу отождествления - идентификации).

Реконструктивный аспект деятельности эксперта-криминалиста включает:

анализ и синтез полученной информации;

формулировку рабочей гипотезы;

разработку плана исследования;

итог об окончательных выводах.

Криминалистическая идентификация (установление тождества) имеет специфику:

должна осуществляться строго в рамках уголовного процесса и в соответствии с его требованиями, что обусловлено задачей устанавливать факты, имеющие значение судебных доказательств;

изучение преступления, являющегося событием в прошлом, носит ретроспективный характер, т.е. событие познаётся не путём его непосредственного наблюдения, а в результате всевозможных источников (следов), несущих отраженную информацию этого события;

необходима разработка методов исследования "закодированной" в следах информации об объектах, которые их оставили, фиксации и изъятии следов, которые сохраняли бы эту информацию в неизменном виде;

направлена на установление конкретных единичных материальных объектов и очень узких групп материальных объектов по проявлениям их свойств в прошлом с целью получения судебных доказательств.

Удостоверительный аспект деятельности эксперта - криминалиста выражается:

1) в протокольной форме отражения деятельности на месте происшествия;

2) разработке акта криминалистического экспертного исследования.

Участковый инспектор милиции - должностное лицо органа внутренних дел, которое выполняет функции этого органа на закрепленной за ним территории - административном участке. Для выполнения служебных обязанностей ему предоставляется отдельная комната, как правило, на территории обслуживания, а также средства связи и транспорта (в сельской местности).

Участковый инспектор милиции имеет следующие задачи своей деятельности: