ПО измерению занятости в неформальном секторе экономики

Настоящие методологические положения разработаны в целях обеспечения статистического измерения занятости в неформальном секторе экономики Российской Федерации.

Методологические положения разработаны с учетом Резолюции, относящейся к статистике занятости в неформальном секторе, принятой 15-й Международной конференцией статистиков труда (МКСТ) в 1993 г.

Методологические положения содержат методику оценки численности занятых в неформальном секторе экономики по результатам обследований населения по проблемам занятости и могут применяться в этих целях как на федеральном, так и на региональном уровне.

Международные стандарты
в области статистики занятости
в неформальном секторе

Общее определение неформального сектора разработано 15-й МКСТ, которая в январе 1993 г. приняла Резолюцию относительно статистики занятости в неформальном секторе. В марте того же года Статистическая комиссия Организации Объединенных Наций (ООН), поддерживая указанную резолюцию, приняла решение о включении соответствующих ее частей в систему национальных счетов.

Положения резолюции, относящейся к статистике
занятости в неформальном секторе

В Резолюции 15-й МКСТ неформальный сектор определен как совокупность единиц, занятых производством товаров и услуг с целью обеспечения работой и доходами участвовавших в них лиц и обладающих характерными чертами предприятий домашних хозяйств.

Производственные единицы неформального сектора имеют следующие особенности:

низкий уровень организации и малый масштаб деятельности;

производственные единицы не являются самостоятельными юридическими образованиями, созданными отдельно от домашнего хозяйства или его членов;

основные фонды и другие активы принадлежат не производственным единицам как таковым, а их владельцам;

производственные единицы не могут вступать в сделки или другие договорные отношения с другими производственными единицами и брать на себя обязательства от собственного имени;

владельцы организуют производственную деятельность на свой риск и лично без ограничений отвечают по любым обязательствам, связанным с производственным процессом;

трудовые отношения (если таковые существуют) основаны не на договорах с формальным соблюдением гарантий, а на случайной занятости или родственных и личных отношениях;

предпринимательская деятельность осуществляется отдельными лицами или с помощью помогающих членов семьи, или с привлечением одного или нескольких оплачиваемых работников;

основные фонды, как правило, используются как для производственных, так и для личных целей;

отсутствие доступа (или малый доступ) к организованным рынкам, кредитным учреждениям, современной технологии, профессиональному обучению и др.;

деятельность осуществляется, как правило, без постоянного помещения или на дому у владельцев;

обстоятельства иногда вынуждают владельцев выходить за рамки законности (например, в части уплаты налогов, отчислений в социальные фонды, законодательства о труде).

В Резолюции отмечается, что предприятия домашних хозяйств, которые производят товары и услуги для собственного потребления или пополнения основного капитала, следует исключать из неформального сектора при учете занятости в этом секторе.

Неформальный сектор должен определяться на основе характеристик производственных единиц (предприятий), в рамках которых осуществляется деятельность, а не характеристик вовлеченных лиц или их работы.

Концепция неформального сектора отличается от концепции скрытой экономики.

Подавляющее большинство производственных единиц неформального сектора предоставляет товары и услуги, производство и распространение которых совершенно законно. Это противопоставляется преступной деятельности или незаконному производству.

Деятельность предприятий неформального сектора не обязательно связана с преднамеренным уклонением от уплаты налогов или взносов на социальное страхование, или нарушением трудового законодательства, или других правил. Однако некоторые из предприятий неформального сектора предпочитают оставаться незарегистрированными или нелицензируемыми, чтобы избежать выполнения всех или некоторых правил и таким образом снизить издержки производства.

Неформальный сектор, по определению 15-й МКСТ, состоит из двух подгрупп предприятий, а именно неформальных предприятий, не привлекающих наемных работников на постоянной основе, и неформальных предприятий, привлекающих наемных работников на постоянной основе.

Неформальные предприятия, не привлекающие наемных работников на постоянной основе. В Резолюции 15-й МКСТ определено, что в зависимости от национальных особенностей в качестве неформальных предприятий могут рассматриваться или все предприятия домашних хозяйств, не привлекающие наемных работников на постоянной основе, или только те, которые не зарегистрированы в соответствии с определенными нормами национального законодательства.

Неформальные предприятия, привлекающие наемных работников на постоянной основе, или предприятия неформальных работодателей. Согласно Резолюции 15-й МКСТ предприятия этого типа должны удовлетворять одному или двум критериям:

небольшой размер предприятия с точки зрения занятости;

отсутствие регистрации предприятия (определенное таким же образом, что и для предприятий неформального сектора без наемных работников) или его работников.

Критерий величины занятости может быть принят исходя из числа работников, нанятых на работу на предприятие на постоянной основе, общего количества наемных работников (т. е. включая работников, нанятых на временной основе) или обще-го количества лиц, занятых в течение отчетного периода (включая предпринимателя, деловых партнеров и неоплачиваемых работников из числа членов семьи).

Использование критерия отсутствия регистрации наемных работников применимо в тех случаях, когда регистрация работников ведет также и к регистрации предприятия, осуществляющего найм. В других случаях применение критерия отсутствия регистрации наемных работников представляется более полезным для характеристики качества занятости при рассмотрении социальной и правовой защиты работников, чем для определения неформального сектора.

Лица, занятые в неформальном секторе, определяются как совокупность всех лиц, работавших в течение данного отчетного периода, по крайней мере, в одной производственной единице неформального сектора, независимо от их статуса занятости и того факта, было ли это место работы основным или вторичным.

Концепция “занятости в неформальном секторе” не идентична концепции “неформальной занятости”. Лица, задействованные в неформальных отношениях занятости в производственных единицах вне неформального сектора, не включаются в неформальный сектор, независимо от того, насколько сомнительна их ситуация с занятостью.

В Резолюции 15-й МКСТ отмечена потребность в статистических данных не только о занятости в неформальном секторе, но также и о вовлечении лиц в неформальные отношения занятости вне неформального сектора.

Рекомендации относительно отдельных категорий

В целях дополнения определения неформального сектора 15-я МКСТ приняла ряд рекомендаций, касающихся статистической трактовки отдельных ситуаций, например, предприятий домашних хозяйств, занятых сельскохозяйственной и смежной деятельностью, оплачиваемой домашней прислуги, надомных работников.

15-я МКСТ признала, что с концептуальной точки зрения не имеется аргументов против включения в рамки неформального сектора предприятий домашних хозяйств, занятых сельскохозяйственной и смежной деятельностью.

В отношении лиц, занятых надомным трудом, 15-я МКСТ рекомендовала включать надомных работников в численность занятых в неформальном секторе, если производственные единицы, которые им принадлежат или на которых они являются наемными работниками, удовлетворяют критериям определения неформального сектора.

Согласно системе национальных счетов, надомными работниками являются лица, которые по предварительной договоренности или по контракту с тем или иным конкретным предприятием обязуются работать на данное предприятие или поставлять ему определенный объем товаров или услуг, но место работы которых находится вне любого из заведений, входящих в состав этого предприятия.

Таких лиц можно относить или к работающим по найму, или к работающим на собственных предприятиях, в зависимости от конкретных условий трудового догово­ра. Их можно относить и к работодателям, если они нанимают других трудящихся.

Критерии для проведения различия между самостоятельно занятыми и наемными работниками на дому связаны с основой вознаграждения (дохода, как функции объема выпуска, или дохода, являющегося оплатой предоставленного труда), наличием факта найма оплачиваемых работников в качестве надомных работников, существованием договора о найме с предприятием, получающим товары или услуги, произведенные надомным работником; принятием решений на рынках; масштабами деятельности, финансирования и владением машинами или оборудованием.

Лица, осуществляющие специальные виды деятельности (например, врачи, юристы, аудиторы и др.), включаются в неформальный сектор, если они удовлетворяют требованиям определения предприятий неформального сектора.

По вопросу отнесения оплачиваемой домашней прислуги к неформальному сектору в Резолюции 15-й МКСТ рекомендовано исходить из национальных условий и направлений использования статистических данных.

Рекомендации Группы экспертов ООН по статистике
неформального сектора (Делийской Группы)

В критериях определения неформального сектора, принятого 15-й МКСТ, странам были предоставлены некоторые элементы гибкости, поскольку главной целью Резолюции 15-й МКСТ являлась подготовка международных стандартов в качестве ориентиров для развития статистики неформального сектора.

В целях совершенствования разработанных понятий и определений в 1997 г. была сформирована Группа экспертов ООН по статистике неформального сектора (Делийская Группа), которая на базе основных общих моментов согласовала некоторый набор позиций относительно неформального сектора, определяемых единообразно, по которым страны могли бы предоставлять сопоставимые в международном плане данные.

Делийская Группа приняла следующий текст рекомендаций:

“Поскольку неформальный сектор проявляется различным образом в разных странах, национальные определения неформального сектора не могут быть полностью согласованы в настоящее время. Международные учреждения должны распространять данные о неформальных секторах согласно используемым национальным определениям. Для расширения международной сопоставимости статистических данных о неформальных секторах им следует также распространять данные о той части неформального сектора, которая может быть определена единым образом. Чтобы определить эту часть, Делийская Группа приняла следующие рекомендации.

1. Все страны должны использовать критерии правового статуса (некорпоративные предприятия), типа отчетности (отсутствие полного комплекта отчетности) и направленности производства (по крайней мере, некоторая доля рыночного выпуска).

2. Определение размера занятости на предприятии в национальной практике измерения неформального сектора оставлено на усмотрение стран. Для публикаций на международном уровне, однако, страны должны отдельно предоставить данные относительно предприятий менее чем с пятью работниками. В случае предприятий, состоящих из нескольких заведений, критерий размера должен относиться к самому большому заведению.

3. Страны, использующие критерий размера занятости, должны обеспечить раздельные данные для незарегистрированных и для зарегистрированных предприятий.

4. Страны, использующие критерий отсутствия регистрации, должны предоставлять раздельные данные о предприятиях менее чем с пятью работниками и о предприятиях с численностью занятых пять и более человек.

5. Страны, включающие сельскохозяйственную деятельность в неформальный сектор, должны предоставлять данные отдельно по сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности.

6. Страны должны включать лиц, занятых профессиональной или технической деятельностью, если они отвечают критериям определения неформального сек­тора.

7. Страны должны включать оплачиваемые домашние услуги, если они выполняются лицами, которые не являются наемными работниками.

8. Страны должны следовать параграфу 18 Резолюции, принятой 15-й МКСТ, относительно трактовки надомных работников. Страны должны предоставлять отдельные данные о работниках на дому, включаемых в неформальный сектор.

9. Страны, обследующие и городские, и сельские районы, должны предоставлять данные отдельно по городским и сельским районам.

10. Страны, использующие обследования домашних хозяйств или смешанные об­следования, должны прилагать усилия, чтобы учесть не только лиц, чье основное ме­сто работы находится в неформальном секторе, но также и тех, чья основная работа находится в другом секторе, но кто имеет вторичную занятость в неформальном секторе.

11. Группа надеется, что этот набор позиций можно будет увеличить”.

Методологические подходы
к измерению занятости в неформальном секторе
Российской Федерации

Основные категории и определения

Для целей статистики занятости неформальный сектор рассматривается как совокупность производственных единиц, составляющих часть сектора домашних хозяйств, или некорпоративных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам, которые осуществляют производство товаров и услуг для реализации на рынке и не являются самостоятельными юридическими единицами, созданными отдельно от домашнего хозяйства или его членов, которым они принадлежат.

Предприятия домашних хозяйств (или некорпоративные предприятия, принадлежащие домашним хозяйствам) отличаются от корпораций и квазикорпораций по юридическому статусу единиц и характеру бухгалтерского учета в них. Индивидуальные члены домашнего хозяйства, занимающиеся какой-либо хозяйственной деятельностью, действуют не как самостоятельные производственные единицы, а от имени своего домашнего хозяйства. Так, если член домашнего хозяйства владеет собственным предприятием, которое не является корпорацией или квазикорпорацией, то это предприятие составляет неотъемлемую часть самого домашнего хозяйства.

С учетом этих положений в качестве критерия определения единиц неформального сектора в России принимается критерий отсутствия государственной регистрации в качестве юридического лица.

Предприятиями неформального сектора считаются предприятия домашних хозяйств или некорпоративные предприятия, принадлежащие домашним хозяйствам, которые осуществляют производство товаров и услуг для реализации на рынке и не имеют правового статуса юридического лица.

В соответствии со статьей 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и смету.

Термин “предприятие” применительно к предприятиям домашних хозяйств используется в широком смысле. Он включает не только производственные единицы, использующие наемный труд, но также и производственные единицы, которые находятся в собственности и управляются отдельными лицами, ведущими деятельность как самостоятельно занятые лица в одиночку или с помощью членов семьи. Деятельность может осуществляться внутри или вне принадлежащего предпринимателю дома; она может осуществляться в конкретном помещении или без определенного местоположения. Исходя из этого, независимые уличные торговцы, водители такси и т.д. рассматриваются как предприятия.

Рамки неформального сектора для целей статистики занятости ограничиваются, как правило, рыночной деятельностью домашних хозяйств. Исключаются домашние и личные услуги, оказываемые членами домашних хозяйств бесплатно, услуги, оказываемые добровольно на общественных началах, а также производство продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства для собственного конечного использования.

Вместе с тем, для целей оценки общих трудовых затрат на создание товаров и услуг в границах производства, определенных в СНС, дополнительно выделяется категория населения, занятого в домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства для собственного конечного использования.

При применении критерия отсутствия регистрации в качестве юридического лица необходимо руководствоваться следующим.

В неформальный сектор включаются:

граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица или на индивидуальной основе, независимо от того, имеют ли они или не имеют государственную регистрацию в качестве предпринимателя;

крестьянские (фермерские) хозяйства, главы которых зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица;

лица, занятые оказанием профессиональных или технических услуг (врачи, нотари­усы, аудиторы, и др.), независимо от того, имеют ли они или не имеют государственную регистрацию в качестве предпринимателя без образования юридического лица;

лица, занятые оказанием платных услуг по дому (горничные, сторожа, водители, гувернантки, няни, домашние повара, домашние секретари и т. п.), независимо от того, рассматриваются ли они как наемные работники или как самостоятельно занятые;

лица, работающие по найму у физических лиц, индивидуальных предпринима­телей;

простые товарищества, созданные по договору простого товарищества между индивидуальными предпринимателями;

лица, занятые в домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработкой, если производимая продукция предназначена для реализации на рынке.

В неформальный сектор не включаются:

финансово-промышленные группы, паевые инвестиционные фонды, независимо от наличия у этих организаций прав юридического лица, представительства, филиалы и другие обособленные подразделения юридических лиц;

крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные в качестве юридических лиц.

Место предприятий неформального сектора в общей системе производственных единиц приведено на рисунке 1.

Классификация единиц неформального сектора

По типу экономической деятельности единицы неформального сектора подразделяются на следующие группы:

предприятия домашних хозяйств, нанимающие работников на постоянной основе;

предприятия домашних хозяйств, не нанимающие работников на постоянной основе.

Различие между этими предприятиями основывается на привлечении ими наемных работников на постоянной основе.

Предприятия домашних хозяйств, нанимающие работников на постоянной основе (предприятия неформальных работодателей) — это единицы, которыми владеют и управляют работодатели самостоятельно или в партнерстве с членами того же или других домашних хозяйств, привлекающие одного или нескольких наемных работников на постоянной основе.

Предприятия домашних хозяйств, не нанимающие работников на постоянной основе (предприятия самостоятельно занятых) — это единицы, которыми владеют и управляют лица, работающие на них самостоятельно или в партнерстве с членами того же или других домашних хозяйств; они не привлекают наемных работников на постоянной основе, но могут привлекать к работе членов семьи, а также нанимать временных или случайных работников для удовлетворения временной потребности в рабочей силе.

В зависимости от численности работающих предприятия неформального сектора подразделяются на следующие группы, обеспечивающие международную сопоставимость данных о численности занятых в неформальном секторе:

предприятия неформального сектора с численностью работающих менее 5 человек;

предприятия неформального сектора с численностью работающих 5 человек и более.

Население, занятое в неформальном секторе, включает всех лиц, которые в течение обследуемого периода были заняты, по меньшей мере, в одной из производственных единиц неформального сектора независимо от их статуса занятости и от того, являлась ли данная работа для них основной или дополнительной.

Рис.1. Предприятия неформального сектора в общей системе
производственных единиц

Оценка численности занятых
в неформальном секторе на основе результатов обследования населения по проблемам занятости

Наблюдение за численностью и характеристиками лиц, занятых в неформальном секторе, условиями их работы может быть организовано при проведении обследований населения по проблемам занятости, где единицами наблюдения являются члены домашних хозяйств.

Программа опросного листа обследования населения по проблемам занятости, утвержденного постановлением Госкомстата России от 29.09.2000 № 89, позволяет оценить количественные параметры занятости в неформальном секторе экономики и классифицировать занятых в этом секторе по качественным характеристикам.

Классификация населения, занятого
в неформальном секторе

Лица, занятые в неформальном секторе, классифицируются по следующим признакам:

демографическим характеристикам (полу, возрасту, уровню образования, семейному положению);

месту проживания (городское население, сельское население);

отработанному времени;

статусу занятых;

отраслям экономики или видам экономической деятельности;

занятиям;

основной или вторичной занятости в неформальном секторе;

принадлежности к предприятиям неформального сектора, применяющим или не применяющим труд наемных работников на постоянной основе.

Лица, занятые в неформальном секторе, классифицируются по статусу занятых по следующим группам:

лица, работающие по найму;

лица, работающие не по найму.

При классификации занятых в неформальном секторе по статусу группы определяются в соответствии с Международной классификацией статуса занятых. Принципы классификации статуса занятых, понятия и определения приведены в подразделе “Понятия и определения” раздела 4 “Методологические положения по проведению обследования населения по проблемам занятости”.

Классификация занятых в неформальном секторе по видам экономической деятельности производится с использованием Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) и Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП).

В целях обеспечения международной сопоставимости данных о занятости в неформальном секторе, при классификации занятых в неформальном секторе по видам экономической деятельности формируются две укрупненные группы:

сельское хозяйство, охота и лесоводство, рыболовство;

прочая деятельность.

Классификация занятых в неформальном секторе по занятиям производится с использованием Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ).

При классификации населения, занятого в неформальном секторе, по отраслям экономики или видам экономической деятельности, занятиям, статусу занятых необходимо исходить из следующего.

Информация по указанным трем классификационным характеристикам должна относиться к одной и той же работе.

Если в отчетном периоде разные члены одного домашнего хозяйства были заняты различными видами экономической деятельности в неформальном секторе в качестве работающих собственников, то такие виды деятельности следует считать отдельными предприятиями, а не разными частями одного предприятия. Классификация работ, выполняемых членами такого домашнего хозяйства, по отраслям экономики, занятиям, статусу занятых производится по тому виду экономической деятельности, которым каждый из них был занят в отчетный период.

Если член домашнего хозяйства в течение отчетного периода был в качестве работающего владельца занят несколькими видами экономической деятельности в неформальном секторе, то все виды деятельности, выполняемые одновременно одним членом домашнего хозяйства, следует считать частями одного предприятия, а не отдельными предприятиями. В этом случае классификация по отраслям экономики (видам деятельности), занятиям, статусу занятых производится по основному виду деятельности, которым индивид был занят в отчетном периоде.

В случае, когда разные виды экономической деятельности, выполняемые членом домашнего хозяйства в отчетном периоде, связаны с различными стадиями процесса производства и сбыта товаров и услуг, при определении основного вида деятельности работам, относящимся к процессу производства, следует отдавать предпочтение перед другими работами, например, связанными со сбытом тех же товаров, их транспортировкой. При этом при учете отработанного времени по основному виду деятельности следует отражать не только время, затраченное членом домашнего хозяй­ства в отчетном периоде на выполнение работ, связанных с производством, но и на другие выполняемые им работы по транспортировке, сбыту товаров и услуг и т. п.

Если при проведении обследования населения респондент указал на наличие двух работ, которые в соответствии с установленными критериями относятся к рабо­те в неформальном секторе, то при классификации по статусу, отрасли экономики (виду экономической деятельности), занятию этого индивида (как занятого в неформальном секторе) следует относить к той группе, которая соответствует основной работе респондента.

Лица, занятые в неформальном секторе, по типу занятости подразделяются на следующие группы:

лица, занятые только в неформальном секторе. В данную группу включаются лица, имеющие единственную работу в одной из производственных единиц неформального сектора, а также лица, имеющие несколько мест работы в неформальном секторе;

лица, занятые в неформальном секторе и вне его:

из них:

лица, для которых работа в неформальном секторе является основной;

лица, для которых работа в неформальном секторе является
дополнительной.

Идентификация лиц, занятых в неформальном секторе,
по вопросам Анкеты обследования населения
по проблемам занятости

Население, занятое в неформальном секторе, по данным обследования населения по проблемам занятости включает следующие категории занятых:

по предприятиям неформального сектора, нанимающим работников на постоянной основе:

лица, работающие на собственном предприятии, в фермерском хозяйстве с наемными работниками на постоянной основе без регистрации предприятия в качестве юридического лица;

лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с наемными работниками на постоянной основе как с регистрацией, так и без регистрации деятельности;

лица, работающие по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей на постоянной основе;

по предприятиям неформального сектора, не нанимающим работников на постоянной основе:

лица, работающие на собственном предприятии, в фермерском хозяйстве без наемных работников или с наемными работниками от случая к случаю без регистрации предприятия в качестве юридического лица;

лица, работающие на предприятиях родственника или в фермерском хозяйстве в качестве помогающих без оплаты;

лица, работающие в качестве члена производственного кооператива без регистрации деятельности предприятия;

лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с наемными работниками или без наемных работников от случая к случаю как с регистрацией, так и без регистрации деятельности;

лица, занятые в домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства для реализации;

лица, занятые в домашнем хозяйстве производством промышленных товаров и услуг для реализации;

лица, работающие по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей на временной основе.

Идентификация населения, занятого в неформальном секторе, по вопросам Анкеты обследования населения по проблемам занятости (см. с. 164) производится как по основной, так и по дополнительной работе на основе ответов на следующие вопросы:

по основной работе — вопросы №№ 10, 11, 12, 13, 14, 15, 15-1, 16;

по дополнительной работе — вопросы №№ 29, 30, 31, 31-1, 35, 36, 37, 37-1, 38, а также вопросы №№ 66, 67, 70, 70-1, 70-2, 70-5, 72, 73, 74 в части второй дополнительной работы.

Схема идентификации лиц, занятых в неформальном секторе, по вопросам Анкеты выборочного обследования населения по проблемам занятости, утвержденной постановлением Госкомстата России от 16.09.2002 № 177, приведена в приложении к настоящему разделу.

Формирование информации о занятости в неформальном секторе на основании показателей базы микроданных

Формирование категории занятых в неформальном секторе на основании информационной базы микроданных обследования населения по проблемам занятости производится последовательно в два этапа.

На первом этапе для первой и второй работы респондентов рассчитываются показатели, значения которых характеризуют выполнение данной работы в рамках предприятий неформального сектора или вне неформального сектора:

Имя и наименование показателя в базе микроданных	Принимаемые значения
NF_OSN (занятые в неформальном секторе на основной работе)	1. Заняты на основной работе в неформальном секторе
	2. Заняты на основной работе вне неформального сектора
NF_VT (занятые в неформальном секторе на дополнительной работе)	1. Заняты на дополнительной работе в неформальном секторе
	2. Заняты на дополнительной работе вне неформального сектора
NF_DH(занятые в домашнем хозяйстве производственной деятельностью)	1. Заняты в домашнем хозяйстве в качестве второй дополнительной работы
	0. Остальное население

На втором этапе по сочетанию признаков наличия занятости в неформальном секторе на основной и дополнительной работах формируется категория занятых в неформальном секторе, в том числе по типам занятости:

Имя и наименование показателя в базе микроданных	Принимаемые значения
ZAN_NF(занятые в неформальном секторе)	1. Лица, занятые в неформальном секторе
	0. Остальное население
NF_OSNVT(тип занятости в неформальном секторе)	1. Заняты только в неформальном секторе
	2. Работа в неформальном секторе является основной
	3. Работа в неформальном секторе является дополнительной

Получение данных о качественных характеристиках занятых в неформальном секторе производится по системе показателей, обеспечивающей классификацию по признакам, приведенным в разделе “Классификация населения, занятого в неформальном секторе” настоящего подраздела.

Кроме того, предусматривается получение данных о занятости населения нерыночной деятельностью на предприятиях домашних хозяйств (в частности, производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства для собственного конечного использования), которая не включается в рамки неформального сектора.

Существуют некоторые ограничения при использовании данных обследований населения по проблемам занятости для характеристики отдельных аспектов занятости в неформальном секторе. Например, по результатам обследований населения по проблемам занятости затруднена оценка количества предприятий неформального сектора, так как число предприятий в неформальном секторе не идентично числу предпринимателей в неформальном секторе.

Учитывая, что обследование населения по проблемам занятости проводится на основе выборочного метода, существенное влияние на представительность данных о размерах занятости в неформальном секторе, распределении занятых в этом секторе по сферам экономической деятельности и другим характеристикам оказывает размер выборки и схема ее размещения. Особенно это актуально при оценке занятости в неформальном секторе на региональном уровне. В этой связи представляется целесообразным применять комбинированные методы, при которых прямые результаты наблюдения интегрируются и используются в комбинации с расчетами, выполняемыми с привлечением других источников информации (включая административные).

Приложение

Схема идентификации лиц, занятых в неформальном секторе, по вопросам Анкеты выборочного обследования населения о проблемам занятости

Предприятия неформального сектора, нанимающие работников на постоянной основе	Предприятия неформального сектора, не нанимающие работников на постоянной основе
Категории занятых	Алгоритм	Категории занятых	Алгоритм
Основная работа
Лица, работающие на собственном предприя­тии с наемными работниками на постоянной основе без регистрации предприятия в качестве юридического лица	Вопр. 13=1и вопр. 14=2 и вопр. 15=2 и вопр. 15-1=(2 или 4 или 5)	Лица, работающие на собственном предприя­тии без наемных работников или с наемными работниками от случая к случаю без регистрации предприятия в качестве юридического лица	Вопр. 13=1и вопр. 14=2 и вопр. 15= =(1 или 3) и вопр. 15-1=(2 или 4 или 5)
Лица, работающие в со­б­ственном фермерском хозяйстве с наемными работниками на постоянной основе без регистрации фермерского хо­зяйства в качестве юридического лица	Вопр. 13=2 и вопр. 14=2 и вопр. 15=2 и вопр. 15-1=(2 или 4 или 5)	Лица, работающие в со­бственном фермерском хозяйстве без наемных работников или с наемными работниками от случая к случаю без регистрации фермерского хозяйства в качестве юридического лица	Вопр. 13=2 и вопр. 14=2 и вопр. 15= =(1 или 3) и вопр. 15-1=(2 или 4 или 5)
		Лица, работающие на предприятиях родственника в качестве помогающих	Вопр. 13=1и вопр. 14=4 и вопр. 15-1=(2 или 4 или 5)
		Лица, работающие в фермерском хозяйстве в качестве помогающих	Вопр. 13=2 и вопр. 14=4 и вопр. 15-1=(2 или 4 или 5)
Лица, работающие в ка- честве члена производственного кооператива с наемными работниками на постоянной основе	Вопр.13=1 и вопр. 14=3 и вопр. 15-1=(2 или 4 или 5) и вопр. 15=2	Лица, работающие в качестве члена производственного кооператива без наемных работников или с наемными работниками от случая к случаю без регистрации деятельности предприятия	Вопр. 13=1 и вопр. 14=3 и вопр. 15-1=(2 или 4 или 5) и вопр. 15=(1 или 3)
Лица, занимающиеся предпринимательской дея-тельностью без образования юридического лица с наемными работниками на постоянной основе без регистрации деятельности	Вопр. 13= =(3 или 5) и вопр. 15=2 и вопр. 15-1=(2 или 5)	Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица без наемных работников или с наемными работниками от случая к случаю без регистрации деятель- ности	Вопр. 13= =(3 или 5) и вопр. 15= =(1 или 3) и вопр. 15-1=(2 или 5)
Лица, занимающиеся предпринимательской дея- тельностью без образования юридического лица с наемными работниками на постоянной основе с регистрацией деятельности	Вопр. 13= =(3 или 5) и вопр. 15=2 и вопр. 15-1=4	Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица без наемных работников или с наемны-ми работниками от случая к случаю с регистрацией деятельности	Вопр. 13= =(3 или 5) и вопр. 15= =(1 или 3) и вопр. 15-1=4
Лица, работающие по найму у физических лиц, индивидуальных пред­принимателей на по­стоянной основе	Вопр. 13=4 и вопр.16=1	Лица, работающие по найму у физических лиц, индивидуальных пред­принимателей на временной основе	Вопр. 13=4 и вопр. 16= =(5 или 4 или 6)
Дополнительная работа
Лица, работающие на собственном предприя­тии с наемными работниками на постоянной основе без регистрации предприятия в качестве юридического лица	Вопр. 35=1 и вопр. 36=2 и вопр. 37=2 и вопр. 37-1= =(2 или 4 или 5)	Лица, работающие на собственном предприятии без наемных работников или с наемными работниками от случая к случаю без регистрации предприятия в качестве юридического лица	Вопр. 35=1 и вопр. 36=2 и вопр. 37= =(1 или 3) и вопр. 37-1=(2 или 4 или 5)
Лица, работающие в собственном фермерском хозяйстве с наемными работниками на постоянной основе без регистрации фермерского хозяйства в качестве юридического лица	Вопр. 35=2 и вопр. 36=2 и вопр. 37=2 и вопр. 37-1=(2 или 4 или 5)	Лица, работающие в собственном фермерском хозяйстве без наемных работников или с наемными работниками от случая к случаю без регистрации фермерского хозяйства в качестве юридического лица	Вопр. 35=2 и вопр. 36=2 и вопр. 37= =(1 или 3) и вопр. 37-1=(2 или 4 или 5)
		Лица, работающие на предприятиях родствен-ника в качестве помогающих	Вопр. 35=1 и вопр. 36=4 и вопр. 37-1=(2 или 4 или 5)
		Лица, работающие в фермерском хозяйстве в качестве помогающих	Вопр. 35=2 и вопр. 36=4 и вопр. 37-1=(2 или 4 или 5)
Лица, работающие в качестве члена производственного кооператива с наемными работниками на постоянной основе	Вопр. 35=1 и вопр 36= =37-1=(2 или 4 или 5) и вопр. 37=2	Лица, работающие в ка-честве члена производственного кооператива без наемных работников или с наемными работниками от случая к случаю без регистрации деятельности предприятия	Вопр. 35=1 и вопр. 36=3 и вопр. 37-1=(2 или 4 или 5) и вопр. 37=(1 или 3)
Лица, занимающиеся предпринимательской дея- тельностью без образования юридического лица с наемными работниками на постоянной основе без регистрации деятельности	Вопр. 35= =(3 или 5) и вопр. 37=2 и вопр. 37-1=(2 или 5)	Лица, занимающиеся предпринимательской дея- тельностью без образования юридического лица без наемных работников или с наемными работниками от случая к случаю без регистрации деятельности	Вопр. 35= =(3 или 5) и вопр. 37= =(1 или 3) и вопр. 37-1=(2 или 5)
Лица, занимающиеся предпринимательской дея- тельностью без образования юридического лица с наемными работниками на постоянной основе с регистрацией деятельности	Вопр. 35= (3 или 5) и вопр. 37=2 и вопр. 37-1=4	Лица, занимающиеся предпринимательской дея- тельностью без образования юридического лица без наемных работников или с наемными работниками от случая к случаю с регистрацией деятельности	Вопр. 35= =(3 или 5) и вопр. 37= =(1 или 3) и вопр. 37-1=4
Лица, работающие по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей на постоянной основе	Вопр. 35=4 и вопр. 38=1	Лица, работающие по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей на временной основе	Вопр. 35=4 и вопр. 38= =(5 или 4 или 6)
Вторая дополнительная работа
		Лица, занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции сельского хозяйства для продажи	Вопр. 66=1 и вопр. 67=2 и вопр. 70=2
		Лица, занятые в домашнем хозяйстве заготовкой продукции лесопользования, рыбной ловлей, охотой для продажи	Вопр. 70-1=1 и вопр. 70-2=2 и вопр. 70--5=2
		Лица, занятые в домаш-нем хозяйстве производством промышленных товаров и услуг для реализации	(Вопр. 72=1 и вопр. 74=2) или вопр. 73=1
Кроме того, занятость в домашнем хозяйстве производством продукции для собственного использования
		Лица, занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции сельского хозяйства для собственного использования	Вопр. 66=1 и вопр. 67=2 и вопр. 70=1
		Лица, занятые в домашнем хозяйстве заготовкой продукции лесопользования, рыбной ловлей, охотой для собственного использования	Вопр. 70-1=1 и вопр. 70-2=2 и вопр. 70--5=1

8.1. статистическое наблюдение
за внешней трудовой миграцией

Трудовая миграция — перемещение занятого населения, связанное с переменой места работы. Различают внутреннюю и внешнюю трудовую миграцию. К внутренней относится миграция между отдельными регионами, городами, городом и селом внутри страны; к внешней — перемещение за пределы страны.

Целью статистического наблюдения является получение информации по вопросам трудовой миграции российских граждан за пределы страны и привлечения иностранной рабочей силы в Россию. Указанная информация необходима для оценки масштабов привлечения иностранной рабочей силы и использования своих граждан в экономике других стран.

Единицы наблюдения

Объектами статистического наблюдения за работой российских граждан за границей являются юридические лица (российские организации), получившие лицензию на деятельность, связанную с трудоустройством российских граждан за границей, или заключившие договоры подряда с иностранными юридическими лицами об использовании ими труда российских граждан.

Объектами статистического наблюдения за привлечением иностранной рабочей силы являются юридические лица, их обособленные подразделения и физические лица, использующие труд иностранных граждан по подтверждениям, выданным на основании разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, или подтверждениям на право трудовой деятельности, выданным иностранным гражданам в случаях, не требующих разрешения.

Организация наблюдения

Статистическое наблюдение проводится по формам федерального государственного статистического наблюдения № 1-Т (миграция) “Сведения о численности и составе российских граждан, выехавших на работу за границей” и № 2-Т (миграция) “Сведения о численности и составе иностранной рабочей силы”, разрабатываемым с полугодовой периодичностью.

Основанием для заполнения формы № 1-Т (миграция) являются карточки регистрации российских работников, выехавших на работу за границей.

Форма № 2-Т (миграция) заполняется на основании копий подтверждений на право трудовой деятельности, выданных подразделениями по делам миграции министерств внутренних дел, управлениями, главными управлениями внутренних дел субъектов Российской Федерации в рамках разрешений, или копий подтверждений, выданных в случаях, не требующих разрешения, а также карточек регистрации иностранных граждан, занятых у физических лиц.

Статистическое наблюдение осуществляется подразделениями Федеральной миграционной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации по следующей схеме.

Организации (единицы наблюдения) представляют сведения в территориальные подразделения по делам миграции министерств внутренних дел, управлений, главных управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации на 5 рабочий день после отчетного периода.

Подразделения по делам миграции министерств внутренних дел, управлений, главных управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации на основании представленных юридическими лицами сведений составляют сводные формы статистического наблюдения в целом по региону и представляют сведения на
10 рабочий день после отчетного периода:

Федеральной миграционной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации;

органу государственной статистики по месту, установленному территориальным органом Госкомстата России в республике, крае, области, городе федерального значения.

Министерство внутренних дел Российской Федерации представляет сведения Госкомстату России на 36 рабочий день после отчетного периода.

Основные понятия и определения

Трудящиеся-мигранты — российские граждане, осуществляющие трудовую деятельность за границей на основе трудового договора (контракта) с иностранным работодателем.

Сезонные работники — лица, работа которых у иностранного работодателя по своему характеру зависит от сезонных условий и выполняется только в течение части года.

Приграничные работники — лица, которые, работая у иностранного работодателя, сохраняют свое обычное место жительства в Российской Федерации и возвращаются туда каждый день или, по крайней мере, один раз в неделю.

Стажеры, работающие по найму — лица, работающие по найму у иностранного работодателя по имеющейся профессии с целью повышения своего профессионального или квалификационного уровня.

Занятые в рамках выполнения договоров подряда — лица, направленные российским работодателем на работу за границей в рамках реализации договоров подряда между российскими и зарубежными субъектами хозяйственной деятельности.

Состав информации

Состав показателей форм статистического наблюдения за внешней трудовой миграцией позволяет формировать следующие сведения о численности работников:

Наименование показателя	Разрез разработки
Численность российских кадров, работающих за границей	Половозрастной состав
Страна приема
Уровень образования: высшее профессиональное среднее профессиональное среднее (полное) общее не имеют среднего (полного) общего
Продолжительность работы в рамках контрактов и договоров: до 6 месяцев от 6 месяцев до 1 года от 1 года до 2 лет от 2 лет до 3 лет 3 года и более
Отрасли экономики:
Промышленность
в том числе рыболовство
Сельское хозяйство
Лесное хозяйство
Транспорт
Связь
Строительство
Торговля и общественное питание
Материально-техническое снабжение и сбыт
Заготовки
Информационно-вычислительное обслуживание
Операции с недвижимым имуществом
Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка
Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы
Жилищно-коммунальное хозяйство
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение
в том числе здравоохранение (без аптечных учреждений)
Образование
Культура и искусство
Наука и научное обслуживание
Финансы, кредитование, страхование и пенсионное обслуживание
Органы управления
	Профессиональный состав на момент выезда: у иностранного работодателя по найму занятых в рамках выполнения договоров подряда
	Категории российских работников: трудящиеся-мигранты, работающие по найму сезонные работники приграничные работники студенты в период летних каникул стажеры, работающие по найму
	Половозрастной состав
Численность иностранных граждан, занятых в национальной экономике	Страна приема
	Отрасли экономики:
	Промышленность
	в том числе рыболовство
	Сельское хозяйство
	Лесное хозяйство
	Транспорт
	Связь
	Строительство
	Торговля и общественное питание
	Материально-техническое снабжение и сбыт
	Заготовки
	Информационно-вычислительное обслуживание
	Операции с недвижимым имуществом
	Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка
	Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы
	Жилищно-коммунальное хозяйство
	Непроизводственные виды бытового обслуживания населения
	Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение
	в том числе здравоохранение (без аптечных учреждений)
	Образование
	Культура и искусство
	Наука и научное обслуживание
	Финансы, кредитование, страхование и пенсионное обслуживание
	Органы управления
	Формы привлечения: по подтверждениям и в рамках разрешений, выданных Министерством внутренних дел Российской Федерации по подтверждениям, не требующим получения разрешения
	Формы трудоустройства: в рамках реализации договоров подряда (контрактов) с иност­ранными юридическими лицами по трудовым договорам (контрактам) между российскими юридическими (физическими) лицами и иностранными гражданами

8.2. СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ
ЗА ТРУДОУСТРОЙСТВОМ НАСЕЛЕНИЯ

В 1991 г. был принят Закон о занятости населения в Российской Федерации,
который определил правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Федеральное государственное статистическое наблюдение за трудоустройством населения было создано на основании статьи 16 данного Закона и организовано для учета и контроля деятельности органов занятости населения, в функции которых входит регистрация граждан, ищущих работу, признание граждан безработными, выполнение государственных гарантий для безработных (назначение и выплата пособия по безработице, материальной помощи, оформление досрочных пенсий) и оказание гражданам содействия в поиске работы (консультирование, профориентация, профобучение, трудоустройство и т. д.).

Единицы наблюдения

Сбор информации осуществляется непосредственно от каждого органа занятости населения (центра занятости населения).

С 2000 г. информация отправляется по электронной почте с обязательным поч­товым подтверждением.

Центр занятости населения представляет:

ежемесячно отчетность по форме № 1-т (трудоустройство) “Сведения о содействии занятости граждан, обратившихся в органы службы занятости” на 4 день после отчетного периода Департаменту федеральной государственной службы занятости населения (в республике, крае, области, городе федерального значения) и органу государственной статистики в районе (городе);

с полугодовой периодичностью отчетность по форме № 2-т (трудоустройство)1)

1)До 2003 г. показатели форм федерального государственного статистического наблюдения представлялись с квартальной периодичностью (по форме № 2-т (трудоустройство) и полугодового приложения к ней).

“Сведения о составе граждан, обратившихся в органы службы занятости, и реализации программ содействия занятости населения” на 7 день после отчетного периода Департаменту федеральной государственной службы занятости населения (в республике, крае, области, городе федерального значения) и органу государственной статистики в районе (городе).

Департамент федеральной государственной службы занятости населения (в республике, крае, области, городе федерального значения) представляет:

ежемесячно отчетность по форме № 1-т (трудоустройство) на 7 день после отчетного периода в Министерство труда и социального развития Российской Федерации (Минтруд России) и органу государственной статистики по месту своего нахождения;

с полугодовой периодичностью отчетность по форме № 2-т (трудоустройство) на 15 день после отчетного периода в Минтруд России и органу государственной статистики по месту своего нахождения.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации представляет информацию Госкомстату России (по согласованной программе):

ежемесячно на 12 день после отчетного периода;

с полугодовой периодичностью на 30 день после отчетного периода.

Система показателей

Система показателей включает в себя перечень показателей срочной отчетности (форма № 1-т (трудоустройство)) и полугодовой отчетности (форма № 2-т (трудоустройство)).

Срочная отчетность “Сведения о содействии занятости граждан, обратившихся в органы службы занятости” показывает работу органа службы занятости в течение месяца. При разработке показателей данной формы отчетности использовался балансовый метод, который позволяет проанализировать движение граждан, состоящих на учете в органах службы занятости (численность граждан, состоящих на учете на начало и на конец месяца, численность граждан, поставленных на учет и снятых с учета в течение месяца).

Полугодовая отчетность “Сведения о составе граждан, обратившихся в органы службы занятости и реализации программ содействия занятости” показывает деятельность органа службы занятости по более широкому кругу показателей. В ней содержатся разделы, которые характеризуют каждое направление деятельности: потребность в рабочей силе; содействие в занятости граждан, ищущих работу; численность безработных граждан; состав безработных; профессиональное обучение безработных граждан; участие граждан в общественных работах; численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации и др.

Состав показателей в формах

Наименование показателя	Форма отчетности
Обратилось в поиске работы, человек из них: поставлено на учет снято с учета всего по причинам трудоустройства	№ 1-т (трудоустройство), № 2-т (трудоустройство)
Распределение численности обратившихся: по профессиональной принадлежности (рабочие, служащие, ранее не работавшие, впервые ищущие работу и др.); по секторам экономики (занятые в государственном секторе, в негосударственном секторе и др.); по принадлежности к занятиям (занятые трудовой деятельностью, учащиеся, не занятые трудовой деятельностью); по категориям, нуждающимся в социальной защите (инвалиды, беженцы и вынужденные переселенцы, несовершеннолетние лица в возрасте 14–17 лет и др.)	№ 2-т (трудоустройство)     № 2-т (трудоустройство)     № 2-т (трудоустройство)   № 2-т (трудоустройство)
Нашли работу (доходное занятие), человек из них безработные Распределение численности нашедших работу (доходное занятие): по профессиональной принадлежности (рабочие, слу­жащие, ранее не работавшие, впервые ищущие работу и др.); по секторам экономики (занятые в государственном секторе, в негосударственном секторе и др.); по принадлежности к занятиям (занятые трудовой деятельностью, учащиеся, не занятые трудовой деятельностью); по категориям, нуждающимся в социальной защите (инвалиды, беженцы и вынужденные переселенцы, несовершеннолетние в возрасте 14–17 лет и др.); по видам работ (на условиях постоянной или временной занятости, по квоте и др.)	№ 1-т (трудоустройство)   № 2-т (трудоустройство)   № 2-т (трудоустройство)     № 2-т (трудоустройство)   № 2-т (трудоустройство)     № 2-т (трудоустройство)     № 2-т (трудоустройство)
Численность безработных, человек из них: поставлено на учет снято с учета в т.ч. нашли работу (доходное занятие) численность безработных по состоянию на конец периода	№ 1-т (трудоустройство) № 2-т (трудоустройство) № 2-т (трудоустройство) № 1-т (трудоустройство)
Выделяются категории: молодежь в возрасте 16–29 лет, женщины, инвалиды, беженцы и вынужденные переселенцы, лица, проживающие в сельской местности Распределение численности безработных по состоянию на конец периода по продолжительности безработицы (всего, молодежь в возрасте 16–29 лет, женщины, инвалиды, и др.) Состав безработных по состоянию на конец периода (по полу, возрасту, месту проживания, образованию, причинам увольнения, категориям, нуждающимся в социальной защите)	№ 2-т (трудоустройство)     № 2-т (трудоустройство)   № 2-т (трудоустройство)
Численность безработных, получающих пособие, человек Численность безработных, которым назначено пособие, по состоянию на конец периода (выделяются категории: молодежь в возрасте 16–29 лет, женщины, инвалиды, беженцы и вынужденные переселенцы, лица, проживающие в сельской местности)	№ 1-т (трудоустройство)   № 2-т (трудоустройство)
Численность безработных, которым произведены выплаты пособия (в том числе в минимальном размере)	№ 1-т (трудоустройство)
Численность безработных, которым произведены выплаты материальной помощи, человек	№ 1-т (трудоустройство)
Потребность в рабочей силе Заявленная организациями потребность в работниках в течение отчетного периода и на конец периода, человек	№ 1-т (трудоустройство) № 2-т (трудоустройство)
Число организаций, сообщивших сведения (с распределением по отраслям и секторам экономики), единиц Распределение заявленной потребности в работниках по категориям персонала, по отраслям и секторам экономики Движение вакансий (наличие вакансий в службе занятости на конец периода, продолжительность существования вакансий)	№ 2-т (трудоустройство)   № 2-т (трудоустройство)     № 2-т (трудоустройство)
Участвовало в общественных работах, человек закончили участие в отчетном периоде принимают участие на конец отчетного периода Из численности участвующих в общественных работах выделяются категории: не имеющие статус безработного, имеющие статус безработного, молодежь в возрасте 16–29 лет, граждане предпенсионного возраста, беженцы и вынужденные переселенцы и др., человек Отработано на общественных работах за отчетный период, человеко-дней	№ 1-т (трудоустройство)     № 2-т (трудоустройство)
Профессиональное обучение граждан, человек направлено на обучение (в том числе безработных) закончили обучение в отчетном периоде проходят обучение на конец отчетного периода Профессиональное обучение безработных граждан направлено на обучение (с выделением отдельных категорий граждан, по видам учебных заведений, на рабочие профессии) закончили обучение (с выделением отдельных категорий граждан, по видам учебных заведений, по видам оказываемых услуг по обучению) Из числа закончивших обучение признано безработными (с выделением отдельных категорий граждан)	№ 2-т (трудоустройство) № 1-т (трудоустройство)   № 2-т (трудоустройство)   № 2-т (трудоустройство)     № 2-т (трудоустройство)
Численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации (с выделением обязательных и дополнительных услуг, отдельных категорий граждан, по видам профориентационных услуг), чел.	№ 1-т (трудоустройство) № 2-т (трудоустройство)
Численность граждан, получивших консультацию, чел.	№ 2-т (трудоустройство)

понятия и определения

Безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости — трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Безработными в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (по возрасту), в том числе досрочно, за выслугу лет;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу и при этом не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой раб