Полномочия органов местного самоуправления в различных сферах

1. Хозяйственная сфера:

a. сфера жилочного хоз-ва

b. бюджетная и финансовая сфера

c. строительство, транспорт и связь.

НПА закрепляющие полномочия: Конституция ст.132 (право органов местного самоуправление на самостоятельное формирование, утверждение и местных бюджетов) + ФЗ (глава 3 вопросы местного значения, ст.17 полномочия органов)+ уставы муниципального образования (полномочия представительного органа и администрации) + положения об органах, которые есть в администрациях (комитет по управлению муниципальной собственностью) + ГК+ градостроительный кодекс+ бюджетный кодекс и т.п.

Наиболее эффективными инструментами экономической политики местных органов за рубежом:

1. освобождение компании от уплаты налога на прибыль или его существенное сокращения

2. льготные ставки подоходного или поимущественного налогов

3. организация предпринимательских зон

4. создание специальных компаний и фондов развития

5. предоставление премий и субсидий

Полномочия:

a) В области планирования – необходимо для эффективного управления экономическими и социальными процессами на муниципальном уровне. В области планово-финансовой деятельности представительный орган муниципального образования:

a. принимает решения о планах развития,

b. утверждает бюджет муниципального образования,

c. устанавливает изменяет и отменяет местные налоги и сборы.

Администрация муниципального образования:

d. разрабатывает проекты планов и программ,

e. получает от организация расположенных на территории муниципального образования необходимые сведения о проекта и планах мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия,

f. рассматривает планы размещения организаций и различных форм собственности дает по ним заключение,

g. осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности муниципальных предприятий и учреждений,

h. разрабатывает проекты бюджета и организует его исполнение

b) Сфера управления муниципальным имуществом. Представительны орган:

a. определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом

b. определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий

c. определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

Администрация муниципального образования:

a) обеспечивает управление муниципальным имуществом

b) решает вопросы создания, приобретения, использования и аренды объектов муниципальной собственности

c) создает муниципальные предприятия и учреждения

d) назначает и освобождает руководителей муниципальных предприятий и учреждений

e) содействует созданию условий для развития хоз-ой деятельности

f) заключает с организациями не находящимися в муниципальной собственности договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном сотрудничестве, а так же договоры на производство товаров народного потребления и иной продукции и на оказание услуг.

Комитет по управления муниципальной собственностью ведет реестр муниципальной собственности, готовит проекты на отчуждение и осуществляет общее управление. Есть положение о нем.

c) Использование охраны земли и других природных ресурсов.

Представительный орган:

a. принимая план развития муниципального образования отдельной строкой закрепляет вопросы по использованию и охране земель и других природных ресурсов.

b. Аналогично принимая бюджет представительный орган отдельной строкой предусматривает ресурсы необходимые данной сфере.

c. определяет порядок предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности

Комитет или отдел по земельным отношениям.

Администрация:

a) обеспечивает управление и распоряжение земельными участками находящимися в муниципальной собственности

b) представляет земельные участки в собственность, в аренду, постоянное бессрочное пользование и изымает в том числе путем выкупа земельные участки

c) разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель

d) организует использование земель на принципе платности

e) организует проведение работ по землеустройству

f) предоставляет в установленном порядке обособленные водные объекты

g) осуществляет управление и контроль в области использования и охраны лесов вод и т.д.

h) информирует население об экологической обстановке

Строительство, транспорт, связь и жилищная сфера -

Представительный орган:

d. принимая решения о планах развития муниципального образования отдельной строкой закрепляет вопросы развития строительства, транспорта и жилищной сферы

e. принимая решения о бюджете представительный орган отдельной строкой закрепляет объем ресурсов, направляемых для развития указанной сферы

f. в своем решении представительный орган может устанавливать местные налоги и сборы и при этом определять льготы для указанной сферы.

Администрация:

d) организует подготовку ген.плана планировки развития муниципального образования

e) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры

f) выдает разрешения на строительство и ввод объектов строящихся в эксплуатация

g) привлекает на договорной основе предприятия и организации для развития мощности строительной индустрии и промышленности строительных материалов

h) руководит транспортными предприятиями

i) координирует работы иных организаций, обслуживающих население

j) утверждает маршруты и графики движения общественного транспорта

k) создает условия для развития связи

l) организует содержание муниципального жилищного фонда, объектов коммунального

m) ведет учет муниципального жилищного фонда

n) решает вопросы продажи домов и квартир и не жилых помещений и аренды зданий находящихся в муниципальной собственности

В социальной сфере включает вопросы образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения и защиты населения.