Конституционное регулирование социальных и духовных отношений

28. Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности - это применение к лицу (органу, государству), виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающихся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера.

При изучении вопросов ответственности затрагиваются вопросы ее оснований, субъектов, мер и порядка привлечения к ответственности.

Основанием конституционно-правовой ответственности является конституционное правонарушение - виновное деяние, противоречащее требованиям конституционно-правовых норм и влекущее специальную конституционно-правовую ответственность.

За нарушение норм конституционного права наступает не только конституционно-правовая, но и иная - уголовная и административная ответственность: за нарушение конституционных обязанностей ее несут граждане. Поэтому конституционно-правовая ответственность отличается от иных видов ответственности именно спецификой своих мер (форм). будучи средством обеспечения предписаний правовых норм, конституционная ответственность воплощается у жизнь двояко:

а) непосредственно в пределах конституционного правоотношения;

б) через нормы других областей права.

Особенностью конституционной ответственности есть и то, что она бывает двух видов:

- ретроспективной, т.е. ответственностью за прошлое;

- положительной: это ответственное поведение, ответственное отношение лица (органа) к своим обязанностям, надлежащее выполнение своих обязанностей, подотчетность, юридическая компетентность.

В сфере конституционных отношений доминирует именно положительная ответственность, а ретроспективная играет роль вспомогательной, хотя далеко не второстепенной ответственности. Основаниями ответственности, за конституционным правом, есть нормативное и фактическое условия. Нормативная основа предусматривает лишь возможность юридической ответственности, а реальной она становится при наличии юридических фактов. Основаниями положительной ответственности есть выполнения субъектом конституционных отношений определенных функций. Так, государственный орган, должностное лицо несут ответственность уже учитывая то, что к этому обязывает их статус. Положительная ответственность характерная и тем, что иногда тяжело определить формализованные критерии для оценки поведения указанных субъектов. Временами их в законе нет вообще. Основаниями данной ответственности могут быть такие критерии, как бездеятельность должностного лица, недосяг-нення поставленных целей и задач, неэффективная работа определенных органов и т.п.. Ретроспективная ответственность наступает лишь тогда, когда для этого есть нормативная основа, т.е. прямое указание в законе. Фактическим основанием ответственности в ретроспективном плане есть совершения правонарушения. Таким образом, институт конституционной ответственности есть одним из тех системоутворюючих факторов, которые дают возможность считать конституционное право самостоятельной областью системы национального права Украины.