Понятие и природа закона

Законодательство (в узком смысле слова) состоит из законов.

Закон (в Германии, Франции) всякая норма писанного права, которую уполномоченный Конституцией орган, постановляет для всей совокупности граждан или, по крайней мере для значительного и неопределенного их числа.

В теории источников права независимо от названия акта (закон, ордонанс, декрет-закон, декрет) внимание обращается на его происхождение (уполномоченный конституцией орган) и объект (всеобщее значение). В немецком праве парламент обладает более эксклюзивными полномочиями, правительство может принимать только регламенты, определяющие порядок применения законов на основании полномочий, делегированных парламентом.

Природа закона (законодательства). Законотворчество весьма существенным образом отличается от других способов получения закона. В наши дни этот процесс стал настолько распространенным, что во многих странах обычные люди даже не в состоянии представить себе других способов получения закона; законодательство воспринимается как продукт воли группы людей, именуемых законодателем.

Выделяются два основных способа: а) открытие и придание официальной внешней формы (санкционирование) уже выработанному фактически самими людьми правилу справедливого поведения; б) создание, конструирование закона с заранее обдуманным намерением. В этом случае закон появляется сразу же в единстве содержания (правила поведения) и внешней формы его выражения (нормативно-правовой акт (не будем забывать о заимствовании норм права).

Если попытаться схематично и в самом общем плане представить «рождение» и «взросления» закона не путем его конструирования с заранее обдуманным намерением, а в ходе стихийного, спонтанного правообразования, где основными действующими лицами являются сами люди, то получается следующая картина.

Выработанные самими людьми правила поведения в ходе преследования различных целей, ответов на вызовы окружающей действительности, разумеется, нормами права считать нельзя. Хотя бы уже потому, что в своем первоначальном виде они могли быть вербально не обозначены, не получали устной формулировки, не говоря уже о письменной форме. Три основные силы выполняли эти задачи, т.е. понятийно оформляли и придавали письменную форму сложившемуся на практике и использующемуся правилу поведения. Письменное закрепление, т.е. придание внешней (официальной) формы означало одновременно ее гарантию и организованную защиту этого правила поведения. Тем самым, выработанное правило поведения, становилась нормой права.

Тремя силами, которые понятийно оформляли и выражали правило поведения в письменной форме, являлись и продолжают быть: юристы (законники), суды (судьи) и государство.