ТЕМА 4. Тюменская областная Дума – высший законодательный (представительный) орган государственной власти Тюменской области

Правовой статус Тюменской областной Думы: принципы организации, срок полномочий и основания для досрочного прекращения ее полномочий; основные направления деятельности (функции) Тюменской областной Думы: представительная, законодательная и контрольная; п олномочия Тюменской областной Думы в экономической, государственно-правовой, федеративной и межсубъектной сферах деятельности.

Структура и организационные основы деятельности Тюменской областной Думы: порядок работы и полномочия постоянных комиссий Думы, председателя Думы, Совета Думы; очередные и внеочередные заседания Тюменской областной Думы.

Статус депутата Тюменской областной Думы: срок полномочий и основания для их досрочного прекращения; условия осуществления депутатской деятельности; основные формы депутатской деятельности: работа депутата в областной Думе и непосредственно с избирателями.

Гарантии депутатской деятельности: неприкосновенность депутата (депутатские иммунитет и индемнитет); право депутата на отказ от свидетельских показаний; депутатский запрос; право депутата на безотлагательный прием должностными лицами; обращение депутата; право депутата на получение и распространение информации; освобождение депутата от призыва на военную службу и на военные сборы; охрана трудовых прав депутата областной Думы.

Гражданско-правовые гарантии депутатской деятельности: предоставление жилого и служебного помещений; целевой фонд по реализации наказов избирателей; право депутата областной Думы на бесплатный проезд; право депутата областной Думы на помощника.

Ответственность в сфере деятельности депутата Тюменской областной Думы.

Законодательный процесс и его основные стадии: понятие и принципы законодательного процесса.

Прогнозирование законодательной деятельности; основные задачи прогнозирования; объектами и субъекты прогнозирования;

Планирование правотворческой деятельности: планы законопроектных работ областной Думы, порядок их подготовки и принятия.

Подготовка и принятие законов Тюменской области; законодательная инициатива и ее субъекты; подготовка текста законопроекта.

Научная экспертиза проекта закона области.

Принятие закона области; рассмотрение законопроекта в постоянной комиссии Думы и на пленарном заседании областной Думы; первое, второе и третье чтения закона; подписание принятого закона Губернатором области.

Опубликование закона и вступление его в силу. Основания прекращения действия закона Тюменской области.

Темы докладов:

1. Правовой статус Тюменской областной Думы.

2. Порядок формирования Тюменской областной Думы.

3. Статус депутата Тюменской областной Думы: права, обязанности, гарантии, ответственность.

4. Законодательный процесс и его основные стадии.

Форма контроля – опрос.

Литература

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. // Российская газета. 1993. 25 дек.

2. Федеральный закон от 07.02.2003 № 21-ФЗ «О временных мерах по обеспечению представительства коренных малочисленных народов Российской Федерации в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 6. Ст. 504.

3. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 12.07.2006) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.

4. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Российская газета. 2009. 13 февраля. № 25.

5. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от 22.10.1999) «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Палат Федерального Собрания» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

6. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

7. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 25.12.2008) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

8. Федеральный закон 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

9. Закон РФ от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №47. Ст. 4472.

10. Закон РФ от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №8. Ст. 609.

11. Закон РФ от 06 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. №42. Ст. 5005.

12. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. №22. Ст. 787; СЗ РФ. 1995. №51. Ст.4970.

13. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. №40. Ст. 3822.

14. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №7. Ст. 300.

15. О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. (в ред. от 4 марта 1980 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. №11. Ст. 192.

16. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. №22. Ст. 2063.

17. Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 40. Ст. 4017.

18. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 990 (ред. от 08.12.2008) "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта РФ» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 1. Ст. 18.

19. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.

20. Устав Тюменской области.

21. Устав Ханты-Мансийского автономного округа.

22. Устав (Основной Закон) Ямало-Ненецкого автономного округа.

23. Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 г. № 327 «О государственной гражданской службе Тюменской области» // Тюменские известия. 2004. 29 декабря. № 280-281.

24. Закон Тюменской области от 03 июня 2003 г. № 139 «Избирательный кодекс (закон) Тюменской области» // Тюменские известия. 2003. 10 июня. № 115.

25. Закон Тюменской области от 07 марта 2003 г. № 121 «О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых и правовых актов Тюменской области» // Тюменские известия. 2003. 14 марта. № 47-48.

26. Закон Тюменской области от 08 июля 1999 г. № 121 «Об ответственности за неисполнение законов Тюменской области» // Тюменские известия. 1999. 15 июля. № 118.

Дополнительная:

1. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. - М.: Юридическая литература, 1981.

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: 2-е изд. - М.: Норма-Инфра, 1999.

3. Баглай М.В., Лейбо Ю.И., Энтин Л.М. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Норма-Инфра. 1999. С. 150 - 266.

4. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: курс лекций. / Под ред. О.Н. Булакова. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2007.

5. Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Федерации. 1995 - 1997.: Электоральная статистика. - М.: Весь мир, 1997.

6. Добрынин Н.М. Конституционно-правовые основы отношений края или области с входящими в их состав автономными округами. - Тюмень: ТюмГУ, 1998.

7. Драма российского закона. - М.: Юридическая книга. ЧеРо, 1996. С. 26.

8. Коваленко А.И. Конституционное право России. – М., 1997.

9. Козлов А.Е. Конституционное право России. Сборник нормативных актов. - М.: БЕК, 1996.

10. Козлов А.Е. Политические партии в парламентском процессе // Конституционный строй России. Выпуск второй. - М.: ИГП РАН, 1995. С. 40.

11. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Юрист, 1995.

12. Конституция Российской Федерации: Комментарий Конституционного Суда Российской Федерации, официальный текст, принятие и вступление в силу поправок. – Министерство юстиции РФ, Управление юстиции Московской области. - М.: Пропаганда, 1998.

13. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь / Туманов В.А., Юдин Ю.А. и др. - М.: Большая Российская энциклопедия, 1995.

14. Корепанов С.Е. Становление и развитие регионального законодательства в Тюменской области // Пять лет региональному законодательству: проблемы, опыт, перспективы. – Тюмень: Тюменская областная Дума, 1999. С. 3 - 20.

15. Кутафин О.Е. Государственное право Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1996. С. 471 - 510.

16. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. - М.,1994. С. 35.

17. Лазаревский Н.И. Русское государственное право. – СПб., 1913.

18. Малый А.Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации. Монография. – Архангельск: Поморский госуниверситет, 1999. С. 84 - 136.

19. Маров И.П. Субъект Федерации как государственное образование // Пять лет региональному законодательству: проблемы, опыт, перспективы. – Тюмень: Тюменская областная Дума, 1999. С. 167 – 171.

20. Маров И.П., Сунцов А.П. Избирательная система Тюменской области: Учебное пособие / Под ред. проф. И.П. Марова. – Тюмень: Тюменский международный институт экономики и права, 1999.

21. Михалева Н.А. Система органов государственной власти // Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научно-практическое пособие. - М., 1998. С. 47.

22. Невинский В.В. Нормотворчество субъектов Российской Федерации // Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научно-практическое пособие. - М., 1998. С. 121.

23. Некрасов А.И. О становлении и развитии новой избирательной системы в Российской Федерации. – В сб.: Нижегородские выборы-95: новые тенденции и старые уроки (материалы теоретического семинара). - Нижний Новгород, 1996. С. 24.

24. Парламентское право России: Учеб. пособие / Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. М., 1999.

25. Постников А.Е. Избирательное право России. - М.,1996. С. 87.

26. Проблемы государственной власти (юридические записки). - Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1995. 120 с.

27. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. - М.: Аспект Пресс, 1995. С. 206 - 212.

28. Путин В.В. Полный текст послания Президента Федеральному Собранию // Российская газета, 2000, 11 июля.

29. Скороход Е.С. Законодательные органы (в центре и в субъектах Федерации) // Юридический вестник, 1999. № 2. С. 84.

30. Степанов И.М., Хабриева Т.Я. Парламентское право России. - М.: Юрист, 1999.

31. Сунцов А.П. Избирательное право Тюменской области: история и современность: Монография. - Тюмень: Тюменский юридический институт МВД РФ, 1999, 163 с.

32. Тихомиров Ю.А. Законы области как субъекта Российской Федерации. - Воронежский университет, 1996, 250 с.

33. Ульянов Ю.А. Правовые аспекты отношений края, области с входящими в их состав автономными округами // Российский юридический журнал, 1997, № 4, с. 3 -14.

34. Афанасьев М. Региональный вызов: правящие региональные группировки в Российском политическом процессе // Трансформация Российских региональных элит в сравнительной перспективе. - М.: Московский общественный научный фонд. Издательский центр научных и учебных программ, 1999, с. 14.

35. Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право, 1995, № 11, с. 49.

36. Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право, 1995, № 11, с. 44 - 45.

37. Васильев Р.Ф. Профессионализм представительных органов власти и их правотворческая деятельность // Проблемы народного представительства в РФ. - М.: Изд-во МГУ, 1998. С. 83.

38. Веденеев Ю.А. Политические партии в избирательном процессе: правовые иллюзии и юридическая реальность // Государство и право, 1995, № 7, с. 19.

39. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспекты // Государство и право, 1997, № 8, с. 13.

40. Выдрин И.В. Уставы областей Российской Федерации (сравнительно-правовая характеристика) // Российский юридический журнал, 1995, № 3 (7).

41. Гранкин И. Приняты уставы субъектов Российской Федерации // Российская юстиция, 1996, № 6, с. 23.

42. Добрынин Н.М. Проблемы правового регулирования отношений края (области) с входящими в их состав автономными округами // Государство и право, 1998, № 7.

43. Елисеев Б.П. Договоры и соглашения между Российской Федерацией и субъектами РФ: решение или порождение проблем? // Государство и право, 1999, № 4.

44. Замбарная Е.Ю. О проблеме разграничения нормотворческой компетенции Российской Федерации и ее субъектов // Вестник московского университета, 1998, № 5.

45. Лапаева В.В. Становление многопартийности в России (социально-правовой анализ) // Государство и право, 1995, № 8, с. 4.

46. Матвеев С.П., Матвеева Т.А. О некоторых проблемах становления областного законодательства // Правовая наука и реформа юридического образования. – Воронеж, 1996. Вып. 5.: Региональное законодательство: проблемы становления. С. 62.

47. Михалева Н.А. Координационный механизм согласования интересов Российской Федерации и ее субъектов в сфере правотворчества // Федеративное устройство: Реализация Конституции Российской Федерации. - М., 1997. С. 117.

Вопросы для обсуждения