ТЕМА 1. Законодательство Тюменской области в правовой системе Российской Федерации

Содержание

Содержание.................................................................................................... 3

1. Методические указания по практическим занятиям........................... 4

Становление правового института главы исполнительной государственной власти края, области в 1978-1993 гг.. Осуществление исполнительно-распорядительных функций края, области по Конституции РСФСР 1978 года. Преобразования исполнительной власти края области в 1991-1993 гг.: порядок формирования и компетенция администрации края, области; правовой статус главы администрации края, области..................................................... 17

1.Становление правового института главы исполнительной государственной власти края, области.................................................................................. 17

2. Рекомендации по выполнению самостоятельной работы................. 32

3. Методические указания по написанию контрольных работ............ 33

4. Темы контрольных работ...................................................................... 35

13.Становление правового института главы исполнительной государственной власти края, области.................................................................................. 35

6. Вопросы к экзамену по дисциплине................................................... 36

«Законодательство Тюменской области»................................................ 36

Методические указания по практическим занятиям

Практические занятия – одна из форм учебного занятия, направленная на развитие самостоятельности учащихся и приобретение умений и навыков.

План проведения практических занятий

ТЕМА 1. Законодательство Тюменской области в правовой системе Российской Федерации

Соотношение правовой системы Тюменской области и правовой системы Российской Федерации как части и целого.

Разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и Тюменской области в сфере правотворчества.

Источники права в Тюменской области: правовые акты Российской Федерации; правовые акты органов государственной власти в Тюменской области; договоры и соглашения Тюменской области с другими субъектами РФ; международные договоры Тюменской области; правовые акты Губернатора области; правовые акты местного самоуправления.

Систематизация и кодификация законодательства Тюменской области:Устав Тюменской области; законодательство о формировании и деятельности органов государственной власти Тюменской области; законодательство о социально – экономическом развитии Тюменской области; бюджетное, финансовое, налоговое законодательство; законодательство о местном самоуправлении.

Темы докладов:

1. Правовые основы разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и Тюменской области в сфере правотворчества.

2. Система источников права в Тюменской области.

3. Систематизация и кодификация законодательства Тюменской области.

Форма контроля – опрос.

Литература

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

3. Устав Тюменской области.

Дополнительная:

1. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1-2, 1981-1982.

2. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: курс лекций. / Под ред. О.Н. Булакова. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2007.

3. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства. Государство и право. № 2. 1998.

4. Власенко Н.А. Язык закона. Иркутск. 1997.

5. Давид Р. Основные правовые системы современности. М. 1988.

6. Демидов В. Федеральный закон действует - очередь за субъектами федерации. «Российская юстиция» № 5. 1999.

7. Монтескье Ш.Л. О духе законов. М. 1955.

8. Марочкин С.Ю. Действие норм международного права в правовой системе РФ. Тюмень. ТГУ. 1998.

9. Малый А.Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации. Архангельск АГУ. 1999.

10. Общая теория права. Учебное пособие для юридических вузов. Под редакцией Пиюлкина М. 1993.

11. Парламентское право России: Учеб. пособие / Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. М., 1999.

12. Поленина С.В., Сильченком М.В.. Научные основы типологии нормативно-правовых актов. М. 1987.

13. Поленина С.В., Колдаева Н.П., О своде законов РФ. М. 1997.

14..Поленина С.В. Качество законов и эффективность законодательства. М. 1993.

15. Проблемы правотворчества субъектов РФ (Научно-методическое пособие). Ответственный редактор Пиюлкин. М. 1998.

16. Субъект РФ. Правовое положение и полномочия. (Научно-практическое пособие). М. 1998.

17. Умнова И.А. Конституционные основы современного Российского федерализма. М. 1998.

18. Федерализм власти и власть федерализма. Ответственный редактор Губогло М.Н. (Сборник). М. 1997.

19. Добрынин Н.М., Матейкович М.С. Региональное законодательство: от количества к качеству. «Государство и право» №10. 1999.

20. Конституционно-правовые реформы в современной России. (Научно-практическая конференция) Государство и право № 5, 2000.

21. Козулин А.И. О некоторых аспектах качества регионального закона. Государство и право. № 6. 2000.

22. Морозова Л.А. Современное состояние Российского законодательства и его систематизация. Государство и право № 2, № 3. 1999.

23. Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России. Государство и право. № 3. 1999.

24. Толстошеев А.В. Региональное право России: проблемы, становления и развития. «Государство и право». № 11. 1998.

25. Филлипов Н. Правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. «Российская юстиция». № 3. 1998.

ТЕМА 2. Правовое обеспечение взаимоотношений органов власти Тюменской области и входящих в ее состав Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа

Историко-правовые основы взаимоотношений органов власти Тюменской области и входящих в ее состав автономных округов до принятия Конституции Российской Федерации: статус Тюменской области и автономных округов с момента их образования до проведения конституционной реформы; роль Федеративного договора от 31 марта 1992 года «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации» в изменении взаимоотношений области и округов и их органов власти.

Правовое положение области и автономных округов после принятия Конституции Российской Федерации в 1993 году статус Тюменской области и автономных округов в соответствии с Конституцией 1993 года и его влияние на взаимоотношения области и округов, входящих в ее состав; противоречия, содержащиеся в Конституции Российской Федерации, приведшие к осложнению взаимоотношений между органами власти области и округов; сравнительный анализ уставов области и округов в части взаимоотношений между ними.

Роль Конституционного Суда Российской Федерации в упорядочении взаимоотношений органов власти Ямало-Ненецкого, Ханты-Мансийского округов и Тюменской области: толкование части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации о вхождении округов в состав области; толкование частей 1 и 4 статьи 5 Конституции Российской Федерации о равноправии субъектов Российской Федерации; позиция органов власти округов и области в оценке влияния Постановления Конституционного Суда на возможности дальнейшего урегулирования взаимоотношений между ними.

Пути урегулирования взаимоотношений органов власти Тюменской области и входящих в ее состав Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов.

Темы докладов:

1. Историко-правовые основы взаимоотношений органов власти Тюменской области и входящих в ее состав автономных округов.

2. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в упорядочении взаимоотношений органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа и Тюменской области.

3. Пути совершенствования взаимоотношений органов власти Тюменской области и входящих в ее состав Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Форма контроля – опрос.

Литература

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеративный договор от 31.03.1992 г. «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации».

3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.97 № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области».

4. Устав (основной Закон) Тюменской области.

5. Устав (основной Закон) Ханты-Мансийского автономного округа.

6. Устав (основной Закон) Ямало-Ненецкого автономного округа.

7. Заключение Госкомитета РФ по делам Федерации и национальностей «По урегулированию конфликта между субъектами РФ Тюменского региона». Письмо Шахрая С.М. 18 сентября 1993 г.

8. Договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 апреля 1997 г.

9. Постановление Тюменской областной Думы от 9 сентября 1997 г. № 768 «О соглашении между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа о порядке и условиях проведения выборов депутатов Тюменской областной Думы» от 8 сентября 1997 г. Вестник Тюменской областной Думы. 1997 г. № 8.

10. Заявление сессии Совета народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа. Новости Югры. 1990 г. 27 октября.

11. Решение II сессии Совета народных депутатов Ямало-Ненецкого округа XXI созыва «О путях повышения экономической и политической самостоятельности Ямало-Ненецкого автономного округа». Газета «Красный Север». 1990 г. № 43.

12. Ходатайство Губернатора Тюменской области в Конституционный Суд РФ об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.97 № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 ст. 66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области» 15.07.99.

Дополнительная:

1. Абдулатипов. Р.Г., Болтенкова А.Ф.. Опыт федерализма. М.: Изд. «Республика». 1994 г.

2. Авакьян С.А. Автономные округа: перспективы конституционно-правового развития. Федерализм. М.: 1998 г.

3. Болтенкова Л.Ф. «Российская государственность: состояние и перспективы развития». Изд. «Республика». М.: 1995 г.

4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических ВУЗов и факультетов. М.: Изд. ИНФРА М-Норма. 1997 г.

5. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: курс лекций. / Под ред. О.Н. Булакова. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2007.

6. Иванов В.В. «Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика». Красноярск. 1997 г.

7. Конституция Российской Федерации. Комментарий //Под редакцией Б.Н. Топорнина. Москва. Юридическая литература. 1994 г.

8. Парламентское право России: Учеб. пособие / Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. М., 1999.

9. Собянин С.С. Правовой статус автономного округа //Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научно-практическое пособие. М., 1998.

10. Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров. М., 1996.

11. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998.

12. Лысенко В.Н. Развитие федерации и Конституция России. Журнал «Государство и право» № 8. 1997 г.

13. Маров И.П., Сунцов А.П. Избирательная система Тюменской области: Учебное пособие – Тюмень: Тюменский международный институт экономики и права, 1999. – 224с.

14. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций. М., 1997.С. 348-362.

15. Медведев Н.П. Время расставляет акценты. «Российская газета», 1997 г. 25 марта.

16. Светлов В. Далеко ли видно со своей колокольни? (Беседа с профессором, доктором юридических наук Крыловым Б.С.). Российская газета. 1997 г. 13 марта.

17. Ульянов В.И. Сложноустроенные субъекты Российской Федерации в системе федеративных отношений: автореферат. дис на сосискан. учен. степени канд. юр. наук - Тюмень: Тюменский государственный университет, 1999.

18. Чиркин В.Е. Современное Федеративное государство. М.: Изд. Московского независимого института международного права. 1997 г.

Вопросы для обсуждения