Экономико-географическая характеристика Северо-Западного федерального округа

.1 Северо-Западный федеральный округ в системе государственного и регионального управления в Российской Федерации

Северо-Западный федеральный округ представляет собой важное звено в системе государственного и муниципального управления Российской Федерации. Он включает в свой состав 11 субъектов федерации различного статуса с населением 13,5 млн. человек и общей площадью 1,7 млн. кв. км., в том числе 2 республики в составе Российской Федерации, 1 город федерального значения, 1 автономный округ, 7 областей, одна из которых представляет собой особую экономическую зону и отделена от основной территории страны [2, с.88]. К округу примыкает Арктическая зона, относящаяся к сфере интересов Российской Федерации, площадью 1,5 млн. кв. км.

Рис.1 - Северо-Западный федеральный округ

На территории округа функционирует свыше 200 муниципальных районов и городских округов и около 1,7 тыс. муниципальных образований поселенческого уровня. В рамках округа осуществляют свою деятельность полномочный представитель президента Российской Федерации, Ассоциация экономического взаимодействия субъектов «Северо-Запад».

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (СЗФО) создан, как и Центральный, на базе двух экономических районов: Северо-Западного и Северного. Его площадь 1677,9 тыс. кв. км, численность постоянного населения - 14,5 млн. человек. В состав СЗФО входят две республики (Карелия и Коми), 7 областей, город федерального значения Санкт-Петербург и Ненецкий автономный округ.

Экономика Северо-Западного федерального округа имеет большую сырьевую направленность. Здесь сосредоточено почти 72% запасов и почти 100% добычи апатитов, около 77% запасов титана, 45% запасов бокситов, 19% запасов минеральных вод, около 18% запасов алмазов и никеля. Важнейшим звеном для экономики округа является добыча нефти и угля.

Регион наряду с Киевом и Великим Новгородом является третьим историческим центром формирования восточнославянской культуры.

В Северо-Западном федеральном округе можно выделить Западные регионы и регионы Европейского Севера.

К Западным регионам относятся город федерального значения Санкт-Петербург, Ленинградскую, Калининградскую, Новгородскую и Псковскую области.

В состав регионов Европейского Севера входят: Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская с Ненецким автономным округом, Вологодская и Мурманская области.

Основные проблемы развития Северо-Запада России

1. Низкий уровень развития человеческого потенциала

·демографический спад (смертность превышает рождаемость в 2 раза, средняя продолжительность жизни мужчин 59 лет, женщин 72 года, численность населения сократилась с 1991 года на 912 тыс. чел.)

·низкий уровень доходов населения (средний уровень зарплаты 135-140 долларов в месяц, средний уровень пенсий и пособий не соответствует реальному прожиточному минимуму)

·высокий уровень преступности

2. Неэффективная структура экономики (высокая доля сырьевых низко технологичных отраслей, низкий уровень инноваций)

. Значительный разрыв в уровнях развития регионов, централизация финансовых ресурсов регионов в федеральном бюджете

. Проблемы развития российского эксклава - Калининградской области

.Отсутствие общегосударственной стратегии развития, непоследовательная региональная политика федерального центра. [9, с.142]

Федеральный округ обеспечивает проведение на Северо-Западе России единой государственной политики, содействует повышению эффективности деятельности органов власти субъектов Российской Федерации.

Северо-Западный федеральный округ (СЗФО) представляет интерес для тех, кто планирует выводить свой бизнес в регионы, поскольку обладает высоким потенциалом и является выгодной производственной и торговой площадкой. В отличие от Центрального федерального округа (ЦФО), СЗФО развивается медленнее. Благосостояние его полностью зависит от политики администрации по привлечению и защите крупных инвесторов [8, с.156].

Регионы СЗФО отличаются крайней неравномерностью социально-экономического развития. Как и в Центральном федеральном округе (ЦФО), здесь находится крупный регион (Санкт-Петербург и Ленинградская область), который сильно опережает в развитии остальные регионы округа.

1.2 Роль Северо-Западного федерального округа и входящих в него субъектов Российской Федерации в социально-экономическом развитии страны

Геополитические и экономические изменения привели к существенной трансформации роли Северо-Запада в экономике Российской федерации. Сформировалась главная на сегодня функция Северо-Запада и большинства субъектов РФ на его территории - обеспечения внешнеэкономических связей России с Европейским Союзом и рядом других регионов мира. Это обусловило быстрое развитие транспортной инфраструктуры, развитие совместных предприятий, ориентацию значительной части бизнеса на обслуживание внешнеэкономических связей, трансграничного сотрудничества.

Увеличилось значение Северо-Запада как крупной перспективной природно-ресурсной базы развития страны. Восстанавливается его роль в освоении зоны арктических территорий Российской Федерации, округ стал одним из главных организационных центров развития российской экономики [14, 370].

Северо-Запад России, и прежде всего Санкт-Петербург, остается одной из важнейших баз научно-технического прогресса и инновационного развития экономики России, производства высокотехнологичной продукции, средств современного транспорта. Сохраняется значение Северо-Запада в развитии лесопромышленного и рыбохозяйственного комплексов России. Регионы Северо-Запада динамично развиваются как туристические центры России. Северо-Запад характеризуется положительным имиджем и является одной из привлекательных территорий страны, притягивающей население и бизнес из других регионов России, ближнего и дальнего зарубежья.

Существенен вклад субъектов РФ, входящих в округ, в общем экономическом потенциале Российской Федерации. На их долю приходится 10% общего объема ВВП страны, 12% промышленного производства и 10% общей численности занятых в народном хозяйстве России.

Планомерное формирование отраслевой пространственной структуры хозяйства Северо-Западного и Северного экономических районов, в том числе территориально-производственных комплексов, сменилось преобладающим воздействием рыночных факторов при существенном ослаблении государственного управления. В результате произошло изменение функционально-отраслевой и пространственной структуры социально-экономического комплекса Северо-Западного федерального округа и входящих в него субъектов РФ.

Функциональная структура социально-экономического комплекса округа включает следующие группы хозяйствующих субъектов, которые требуют различных подходов при стратегическом управлении и планировании. Во-первых, это отрасли и объекты международной специализации. Во-вторых, отрасли и объекты внутрироссийской специализации. В-третьих - это хозяйство, ориентированное на локальные рынки, формирующиеся в рамках субъектов РФ и межрегионального обмена. Далее, это местная производственная инфраструктура, локализующаяся в рамках субъектов РФ.

Следующий элемент - производственная инфраструктура и хозяйство общерегионального значения и инфраструктурные объекты государственного и международного значения. В структуре экономики выделяется наибольший по удельному весу в занятости комплекс отраслей и объектов социальной сферы, развивающийся преимущественно в рамках субъекта РФ и ориентирующийся на локальные рынки.

Отличительной особенностью социально-экономического комплекса округа и входящих в него субъектов РФ является слабая выраженность отраслевых систем, что ограничивает возможности отраслевого подхода к стратегическому планированию их развития. В территориальных комплексах присутствуют, как правило, группы отдельных предприятий той или иной отраслевой принадлежности, но не отрасли.

Северо-Запад отличается повышенным удельным весом элементов хозяйства международной специализации, в том числе в сфере транспортно-логистической инфраструктуры. Среди них объекты трубопроводного транспорта, портового хозяйства, терминалы и таможенная инфраструктура, объекты химической промышленности, металлургии, частично - лесопромышленного комплекса. Усиливается международное значение нефтегазовой промышленности, судостроения, туризма [15, с.68].

В числе объектов внутрироссийской специализации - автомобилестроение, деревообработка, энергетика, научно-проектная сфера и инжиниринг, высшее образование, консалтинг и менеджмент-обслуживание, в определенной мере - предоставление организационных и финансовых услуг.

Хозяйство, ориентированное в основном на локальные рынки, представлено сельским хозяйством и пищевой промышленностью, местной производственной инфраструктурой (внутренний транспорт, энергосети, объекты водоснабжения и водоотведения и др.), финансовой инфраструктурой и разветвленной системой подотраслей и объектов социальной сферы.

Выводы:

Северо-Западный федеральный округ обладает рядом объективных преимуществ, определяющих высокий уровень его конкурентоспособности между регионами Российской Федерации.

Преимущества Северо-Западного федерального округа определяются:

наличием в его составе второй по величине в РФ Санкт-Петербургской городской агломерации (г. Санкт-Петербург и прилегающие районы Ленинградской области);

географическим положением, определяемым соседством с развитыми странами Европейского союза и выходом к важнейшим морским торговым путям, включая Северный морской путь;

наличием природной ресурсной базы для развития топливной, металлургической, химической, лесной и рыбохозяйственной отраслей.

Однако низкий уровень внутренней связности округа из-за отсутствия необходимой транспортной инфраструктуры и редкая сеть городов, в особенности в его Северной части, сдерживают развитие эффективной эксплуатации экономического потенциала Северо-Западного федерального округа (СЗФО).