Специальные Фонды

К специальным фондам во Франции относятся многочисленные специальные счета казначейства, присоединенные бюджеты, различные фонды финансово-кредитных учреждений и социальный бюджет. Организационно они отделены бюджетом и являются относительно самостоятельными.

Специальные фонды можно разделить на две основные группы:

1) Фонды доходов и расходов, которые включаются в бюджет;

2) Внебюджетные фонды

Крупнейшие из фондов связанные с социальной сферой. Совокупность таких фондов называют социальным бюджетом Франции. Ресурсы социальных специальных фондов формируются из взносов предпринимателей (60%), взносов с по страхованию (18%), поступлений из бюджета (20%), других доходов (2%). К фондам относятся пенсионный фонд, фонд страхования по болезни, инвалидности, материнству, фонд помощи семьям, национальный фонд помощи безработным. Важнейшие специальные фонды находятся в распоряжении центрального правительства. Среди специальных фондов, создаваемых местными органами власти, наибольшее значение имеют ссудные фонды, ресурсы которых используются для инвестиций, а в отдельных случаях - для покрытия, кассовых разрывов в местных бюджетах. Это многочисленные специальные счета казначейства, присоединенные бюджеты, фонды финансово-кредитных учреждений.

Одной из сложных проблем, стоящих сегодня перед системой социального страхования Франции - необходимость полноценной пенсионной реформы. Реформы этой сферы были начаты еще в 90-х годах, поскольку тенденция к старению населения постепенно требует все больших ресурсов для обеспечения выплат пенсий. По прогнозам к 2040 г число граждан старше 60 лет может достичь 70% населения края. Если в 2000 г расходы на пенсионное обеспечение составляли 12,5% ВВП, то в 2020 г. эта сумма может достичь 14,5, а в 2040 г -16,5-176,5—17%.

Возможным источником ресурсов рассматривают поступления от приватизации, за счет которых планируется к 2020 г. дополнительно получить 152 млрд евро. Средства, поступающие от приватизации нескольких государственных предприятий, будут использоваться для выплаты пенсий в период с 2020 по 2040 г. Однако даже при реализации таких планов причины проблемы окончательно решены не будут, ведь этих ресурсов хватит только на время. Поэтому актуально системная реформа, которую призывают делать по британскому образцу, повышая личную ответственность работников за собственные пенсионные накопления.

Специальные счета казначейства открываются государственным организациям, которые не имеют права юридического лица и финансовой автономии. Эти счета утверждаются парламентом. Франция занимает одно из первых мест среди развитых стран по величине государственного сектора, получивший развитие в послевоенные годы в результате буржуазной национализации. На него приходится около 10% ВВП, более четверти всех инвестиций, здесь работают около 15% занятого населения. Государственные предприятия сосредоточены в энергетике (угольной, нефтяной, газовой промышленности), почти во всех видах транс порта, а также в наиболее динамичных и новых отраслях (аэронавтика, электроника, химия).

Процессы национализации и приватизации последовательно сменявших друг друга в зависимости от того, кто находился у власти. Идея передачи государству основных средств производства существовала во Франции с давних времен. В 1936 г были национализированы пять крупнейших авиакомпаний. Сразу после войны национализировали четыре крупных банка, аэропорт Парижа и компании "Рено", а также 35 страховых компаний и шесть угольных бассейнов. Последняя крупномасштабная национализация состоялась в начале 80-х годов. Были национализированы крупные коммерческие банки и многие промышленные предприятия.