Финансовая система Франции

Финансовая система Франции как унитарного государства - двухуровневая, включая общегосударственные и местные финансы. В состав финансовой системы входят следующие звенья: центральный (государственный) бюджет, местные бюджеты, специальные фонды и финансы государственных предприятий. Особенностью финансовой системы Франции является создание и функционирование целой системы фондов специального назначения, специальных счетов и приведенных бюджетов, некоторые из которых находятся в составе бюджета, а остальные – внебюджетные. Все они в определенной степени юридически и организационно самостоятельны и имеют собственные источники формирования доходов.

Во Франции традиционно высокие социальные гарантии населению со стороны государства, вместе с проблемой роста числа пенсионеров, несмотря на достаточно высокий уровень налогообложения, это вызывало дефицитность государственных финансов. В результате суммарный государственный долг увеличился с 40% ВВП в 1980-х годах до 70% ВВП в 2004 г, тогда как по правилам ЕС запрещено превышать 60-процентный барьер.

Государственный бюджет Франции состоит из двух составляющих:

1) Финансовые ресурсы, операции с которыми являются окончательными. К ним относится все финансирование, которое по своему экономическому содержанию имеет необратимый характер и осуществляется в рамках данного бюджетного года. Такие выплаты могут быть как текущими, так и капитальными. Эта часть охватывает более 90% бюджетных ресурсов;

2) Операции кредитного характера, предусматривают возвращение средств и по срокам реализации могут выходить за пределы данного бюджетного года. Такие операции занимают менее 10% в общей сумме бюджета.

Главной должностным лицом государства является президент. Властные позиции президента Франции - одни из сильнейших в мире среди других стран, имеющих институт президентства, законодательная власть представлена двумя палатами парламента - Национальным собранием (нижняя палата) и Сенатом. Депутатов Национального собрания избираются прямым голосованием, а Сенат - косвенным голосованием. В Сенате представлены территориальные республики.

В бюджетных отношениях главную роль играют президент, правительство, парламент, а также специальные государственные учреждения - Министерство экономики и финансов, Национальный кредитный совет, Банковская контрольная комиссия, Экономический и социальный совет. Бюджетный процесс во Франции регулируется Конституцией, а также многочисленными законами, декретами, регламентирующие функции центральных и региональных органов власти, причисленных к бюджетному процессу. Период от начала подготовки проекта бюджета к составлению отчета о выполнении бюджета во Франции занимает более трех лет, а сам бюджетный год совпадает с календарным.