Пояснительная записка. Административное право является важнейшей отраслью Российской системы права и представляет собой совокупность юридических норм

Административное право является важнейшей отраслью российской системы права и представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих сложнейший комплекс общественных отношений в сфере государственного управления.

Методические рекомендации для подготовки к семинарским и практическим занятиям по курсу «Административное право» разработаны на основе Федерального государственного стандарта высшего профессионального образования третьего поколения по специальности 030901.65 – правовое обеспечение национальной безопасности

Цели дисциплины:

1. сформировать у курсантов, слушателей и студентов знания теоретических основ функционирования исполнительной власти в Российской Федерации;

2. оказать помощь курсантам, слушателям и студентам в усвоении положений основных институтов административного права;

3. выработать навыки реализации норм административного права;

4. обучить курсантов, слушателей и студентов навыкам защиты прав, свобод и законных интересов физических, должностных и юридических лиц;

5. обеспечить усвоение международно-правовых стандартов по вопросам борьбы с административными правонарушениями и обеспечением прав, свобод, законных интересов субъектов административно-правовых отношений;

6. выработать навыки юридического анализа нормативных документов, регулирующих порядок реализации административных процедур и административных производств.

Задачи дисциплины:

1. обеспечить изучение и усвоение курсантами, слушателями и студентами общих положений нормативных правовых актов, регламентирующих общественные отношения в сфере государственного управления;

2. раскрыть материально-правовое содержание основных институтов административного права;

3. дать характеристику формам реализации норм административного права, предложить концептуальные и тактические подходы их использования;

4. обеспечить усвоение курсантами, слушателями и студентами основных направлений реформирования государственной службы в Российской Федерации;

5. подготовить сотрудников органов внутренних дел к ситуациям, имеющим отношение к нарушению прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц и использованию в связи с этим соответствующих механизмов защиты;

6. обучить курсантов, слушателей и студентов правильному ориентированию в действующем административном законодательстве, привить им навыки и умения правильного толкования и применения на практике материальных и процессуальных норм;

7. ознакомить курсантов, слушателей и студентов с системой, формами и методами государственного управления, с административным регулированием отношений в различных сферах с участием субъектов исполнительной и судебной власти.

2. Место дисциплины в структуре ООП:

Дисциплина «Административное право» относится к базовой части профессионального цикла.

Содержание программы основывается на современных достижениях административно-правовой науки, сложившемся опыте преподавания учебной дисциплины в образовательных учреждениях МВД России, отражает состояние административного законодательства и отвечает требованиям ФГОС ВПО.

Учебная дисциплина базируется на положениях общей теории государства и права, органично связана с конституционным, муниципальным, трудовым, уголовным правом, а также иными юридическими дисциплинами, изучаемыми в образовательных учреждениях системы МВД России, имеет основополагающее методологическое значение для изучения дисциплин: «Экологическое право», «Налоговое право», «Основы управления в органах внутренних дел».

Для изучения указанной дисциплины курсант (слушатель, студент) должен обладать достаточными знаниями и компетенциями, полученными при изучении дисциплин — «Теория государства и права», «Конституционное право России», «Начальная профессиональная подготовка и введение в специальность»

По итогам изучения указанных дисциплин курсант (слушатель) должен знать:

-основы государственного и общественного строя;

-понятие и содержание права и государства;

- понятие, признаки, структуру правовых норм;

- юридическое содержание правоотношений;

- содержание юридической ответственности;

-основные правовые понятия и категории.

уметь:

-давать правильную юридическую оценку жизненным обстоятельствам;

- ориентироваться в общей теории права и государства;

- различать правомерное поведение и неправомерное;

владеть:

- способностью ориентироваться в действующем законодательстве.

3. Требования к результатам освоения дисциплины:

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

- Способность действовать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, руководствуясь принципами законности и патриотизма (ОК-1);

-Способность понимать социальную значимость своей будущей профессии, цель и смысл государственной службы, выполнять гражданский и служебный долг, профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета (ОК-5);

-Способность проявлять непримиримость к коррупционному поведению, высокий уровень правосознания и правовой культуры (ОК-6);

-Способность креативно мыслить и творчески решать профессиональные задачи, проявлять инициативу, в том числе в ситуациях риска, принимать оптимальные организационно-управленческие решения в повседневной деятельности и нестандартных ситуациях, нести за них ответственность (ОК-10);

-Способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

-Способность анализировать правоотношения, являющиеся объектами профессиональной деятельности, юридически правильно квалифицировать факты, события и обстоятельства (ПК-3);

-Способность квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-6);

-Способность разрабатывать и правильно оформлять юридические и служебные документы (ПК-7);

-Способность выполнять должностные обязанности по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества и государства, защите жизни и здоровья граждан, охране общественного порядка (ПК-10);

-Способность выявлять, пресекать уголовные преступления и административные правонарушения (ПК-12);

-Способность осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и иные виды административных производств (ПК-17).

В результате изучения дисциплины курсанты (слушатели) должны:

Знать:

-сущность исполнительной власти, систему и структуру органов исполнительной власти Российской Федерации, полномочия Президента Российской Федерации в сфере государственного управления, административно-правовой статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, содержание и сущность основных институтов административного права (ОК-1);

-назначение и содержание государственной правоохранительной службы, принципы и виды государственной службы, права и обязанности сотрудника полиции, принципы и основные направления деятельности органов внутренних дел (ОК-5, ОК-6, ПК-2);

- формы и методы государственного управления (ОК-10).

Уметь:

- применять формы и методы государственного управления при обеспечении законности, охраны общественного порядка и общественной безопасности, жизни и здоровья граждан, их имущества (ПК-10);

-выполнять профессиональные задачи в соответствии с административным законодательством, регулирующим деятельность органов внутренних дел (ПК-6);

-юридически правильно квалифицировать факты, события и обстоятельства, возникающие в связи с совершением административных правонарушений, привлекать виновных лиц к административной ответственности. (ПК-3);

-применять нормы административного права в производстве по делам об административных правонарушениях и в рамках иных административных производств (ПК-7, ПК-17).

Владеть:

-способностью предупреждать, пресекать и выявлять административные правонарушения, применять физическую силу, спецсредства, огнестрельное оружие (ПК-12);

-навыками правильно квалифицировать поведение участников административно-правовых отношений с точки зрения материальных норм административного права, в том числе различать правомерное и неправомерное поведение (ОК-6);

-способностью применять средства и способы обеспечения законности и дисциплины в сфере государственного управления (ПК-10).

СОДЕРЖАНИЕ ЗАНЯТИЙ

Тема 2. Административное право как отрасль права, наука, учебная дисциплина

Вид занятия: Семинар

Время проведения: 2 часа

Предмет, метод и система административного права как отрасли права. Принципы и функции административного права. Источники административного права. Место административного права в системе российского права. Соотношение административного права со смежными отраслями российского права.

Понятие, предмет и методы науки административного права. Функции науки административного права. Значение науки административного права в процессе совершенствования регулирования общественных отношений.

Административное право как учебная дисциплина.

Вопросы к семинару:

1. Понятие, принципы и функции административного права.

2. Предмет и метод административного права.

3. Система административного права.

4. Административное право как наука и учебная дисциплина.

5. Источники административного права.

6. Взаимодействие административного права с другими отраслями российского права.

Рекомендуемые сообщения и доклады:

1. Методы административного права

2. Административное право как отрасль права.

3. Предмет и методы науки административного права.

4. Основные задачи науки административного права.

5. Место административного права в системе российского права.

Методические указания по подготовке к ответу на учебные вопросы:

При подготовке к первому учебному вопросу необходимо дать понятие административного права, раскрыть принципы и функции административного права.

При подготовке ко второму вопросу изучить определение предмета и метода административного права. Раскрыть содержание предмета административного права. Назвать и раскрыть методы правового регулирования.

При подготовке к третьему вопросу необходимо дать понятие системы административного права. Раскрыть общую и особенную части системного строения административного права, которые включает в себя административно–правовые институты.

При подготовке к четвертому вопросу необходимо изучить становление административного права как науки, в странах западной Европы и в России. Рассмотреть этапы развития науки административного права. Изучить значение административного права как учебной дисциплины.

При подготовке к пятому вопросу необходимо изучить нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере государственного управления, а также международно-правовые акты, являющиеся частью национального законодательства.

При подготовке к шестому вопросу необходимо раскрыть взаимодействие административного права с другими отраслями российского права.

Литература

Основная:

1. Административное право: учебник /Под общ. ред. А.И. Каплунова. – М.: ДГСК МВД России, 2011. 536 с.

2. Административное право России. Общая часть: Учебник // Под ред. д–ра юрид. наук, проф. С.А. Старостина. – М.: ИНФА–М, 2010. – 506с. +CD–R – (Высшее образование).

3. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. – 5–е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2010. – 608 с.

4. Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право России. Учебник. – М.: Проспект, 2009. – 752 с.

5. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Часть 1. Учебник. – М.: Зерцало–М, 2009. – 528 с.

6. Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др.; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.; ТК Велби, Изд–во Проспект, 2008. – 704 с.

Дополнительная:

1. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. – 3–е изд., исправ. И доп. – М.: Эксмо, 2007.

2. Административное право России: курс лекций // под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.; ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 704с.

3. Брэбан Г. Французское административное право. – М. 1988.

4. Ведель Ж. Административное право Франции. – М, 1973.

5. Драго Р. Административная наука. – М., 1982.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 07 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» (с изм. от 06.12.2011 № 410-ФЗ) // СПС Консультант плюс.

3.Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // РГ. 2011. от 7 декабря.

4.Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// ИПП Гарант.

Вопросы для самоконтроля:

1. Понятие административного права.

2. Предмет административного права.

3. Принципы административного права.

4. Функции административного права.

5. Источники административного права

6. Методы административно-правового регулирования.

7. Особенности методов права.

8. Система административного права как отрасли права и науки.