Тема № 9. Методы государственного управления

Вид занятия: Практическое занятие

Время проведения: 2 часа

Учебные вопросы:

Вопросы к семинару:

1. Классификация методов государственного управления.

2. Убеждение как метод государственного управления.

3. Административное принуждение и его классификация.

4. Принудительные меры административного предупреждения.

5. Меры административного пресечения.

В ходе занятия обучаемые выполняют следующие задания:

Алгоритм действий:

1.Определить меры пресечения.

2.Определить меры обеспечения производства (Гл. 27 КоАП РФ).

3.Найти нормы КоАП РФ, подлежащие применению.

4.Произвести юридическую квалификацию составов административных правонарушений.

5.Определить подведомственность административного дела (Гл. 23 КоАП РФ).

6.Решить вопрос о назначении административных наказаний за совершение двух и более правонарушений (Гл. 4 КоАП РФ).

Задача № 1

Инспектором ГИБДД был остановлен водитель Петров: у него были воспалены глаза и неуверенные движения. Инспектор предложил Петрову проехать в медицинское учреждение для освидетельствования на состояние опьянения. Петров заявил, что выглядит так потому, что работал две смены подряд и очень устал. И все–таки он готов пройти освидетельствование у инспектора с помощью прибора для определения степени алкогольного опьянения, как это делалось раньше, но ехать к врачу категорически отказался, ибо торопился домой к больной жене и маленькому ребенку. Тогда инспектор отстранил Петрова от управления транспортным средством, а сам автомобиль поместил на охраняемую площадку у стационарного поста ГИБДД. Составив протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.26 КоАП РФ, и протокол об административном задержании транспортного средства, инспектор отпустил Петрова домой.

Дайте правовую оценку данной ситуации.

Задача №2

Сотрудниками пограничных органов за нарушение режима пропуска через Государственную границу РФ был, подвергнут административному задержанию гражданин Никитин. Необходимость выяснения всех обстоятельств совершенного им правонарушения обусловила решение о его задержании на срок, превышающий три часа. О невозможности освободить Никитина от отбывания им административного задержания на третьи сутки было сообщено прокурору.

Дайте правовую оценку данной ситуации.

Задача №3

За нарушение Григоряном порядка хранения огнестрельного охотничьего оружия в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении. При этом у Григоряна было изъято ружье, о чем была сделана запись в протоколе об административном правонарушении. Григорян отказался подписывать протокол, потребовав, во–первых, предъявить решение суда о лишении его принадлежащего ему имущества и, во–вторых, составить отдельный протокол об изъятии оружия.

Правомерны ли требования Григоряна?

Литература

Основная:

1.Административное право: учебник /Под общ. Ред. А.И. Каплунова. – М.: ДГСК МВД России, 2011. 536 с.

2.Административное право России. Общая часть: Учебник // Под ред. д-ра юрид. наук, проф. С.А. Старостина. – М.: ИНФА–М, 2010. – 506с. +CD–R – (Высшее образование).

3.Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. – 5–е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2010. – 608 с.

Дополнительная:

1.Аврутин Е.Э., Булавин С.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Федеральному закону "О полиции". — М.: Проспект, 2011.

2.Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по рос­сийскому законодательству. – М.: Норма, 2004.

3.Бельский К.С. Елисеев Б.П., Кучеров И.И. О системе специальных методов полицейской деятельности // Государство и право. – 2003. – № 4.

4.Бельский К.С. К вопросу о прямом административном принуждении / В кн.: Административное и административно–процессуальное право. Актульные проблемы. – М.: Закон и право, 2004.

5.Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс. – М.: Дело и Сервис, 2004.

6.Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: теория и практика: Монография / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт–Петербургский университет МВД России, 2004.

7.Каплунов А.И., Милюков С.Ф. Применение и использование огне­стрельного оружия. – СПб., 2003.

8.Каплунов А. И. О классификации мер административного принуждения / В кн.: Административное и административно–процессуальное право: Актуальные проблемы. – М.: Закон и право, 2004.

9.Пехтерев А. Ф. Некоторые проблемы применения мер административного пресечения / В кн.: Административная ответственность: вопросы тео­рии и практики / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ИГП РАН, 2004.

10.Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (Макроуровень). – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.

11.Каплунов А.И., Милюков С.Ф. Применение и использование боевого ручного стрелкового, служебного и гражданского огнестрельного оружия. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.

12.Каплунов А.И., Милюков С.Ф. Уткин Н.И. Правовые основы применения и использования сотрудниками органов внутренних дел огнестрельного оружия: Учебное пособие. Издание второе, переработанное / Под ред. В.П. Сальникова. – М: ИМЦ ГУК МВД России, 2004.

13.Калмыков Г.И. Правовые, организационные и тактические основы применения огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М.: ВНИИ МВД России, 2003.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» (с изм. от 28 декабря 2010 № 8-ФКЗ)// СЗ РФ от 4 февраля 2002 г. № 5 ст.375.

3. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (с изм. от 7 марта 2005 № 1-ФКЗ) // СЗ РФ от 4 июня 2001 г. №23 ст. 2277.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 1 октября 2012 г. № 2-ФЗ)// http://www.interlaw.ru/.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 07 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» (с изм. от 06.12.2011 № 410-ФЗ) // СПС Консультант плюс.

6. Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // РГ. 2011. от 7 декабря.

7. Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// ИПП Гарант.

8. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27–ФЗ (ред. от 05.04.2011) «О внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС Консультант плюс.

9. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150–ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Об оружии» // СПС Консультант плюс.

10. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35–ФЗ (ред. от 08.11.2011) «О противодействии терроризму» // СПС Консультант плюс.

11. Федеральный закон Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. от 29 декабря 2010 № 442-ФЗ))//ПС «Референт».

12. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196–ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О безопасности дорожного движения» // СПС Консультант плюс.

13. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69–ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О пожарной безопасности» // СПС Консультант плюс.

14. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68–ФЗ (ред. от 01.04.2012) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СПС Консультант плюс.

15. Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185–1 (ред. от 21.11.2011) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // СПС Консультант плюс.

16. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52–ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СПС Консультант плюс.

17. Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" // СПС Консультант плюс.

18. Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 25.06.2012) "О Государственной границе Российской Федерации".

Вопросы для самоконтроля:

1. Классификация методов государственного управления.

2. Убеждение как метод государственного управления.

3. Административное принуждение и его классификация.

4. Принудительные меры административного предупреждения.

5. Меры административного пресечения.