Форма правления в России в начале ХХ века

Семинарское занятия

Целью семинара является определение формы правления, установившейся в результате изменений политического строя в 1905 – 1907 гг.

Занятие следует провести в форме диспута с использованием игровой методики и приема «ПОПС-формула».

Вопросы для подготовки:

1. Россия в начале ХХ в. осталась абсолютной монархией?

2. Россия в начале ХХ века стала парламентарной монархией?

3. Россия в начале ХХ века стала дуалистической монархией?

Основные понятия: монархия, абсолютная монархия, конституционная монархия, дуалистическая монархия, парламентаризм, конституционализм, разделение властей, Конституция, Государственная Дума, Государственный Совет, Император, Совет Министров, октроированная Конституция, право интерпелляции, контрассигнация актов монарха, право абсолютного вето.

Рекомендации для подготовки к занятию:

На этапе подготовки необходимо разделить учебную группу на три подгруппы, которые должны защищать определенную точку зрения:

1) Россия в начале ХХ века осталась абсолютной монархией;

2) Россия в начале ХХ века стала парламентарной монархией;

3) Россия в начале ХХ века стала дуалистической монархией.

Каждая подгруппа должна изучить научную и учебную литературу и на этой основе подготовиться к защите своей точки зрения на семинаре.

Кроме того, из состава учебной группы выделяется четвертая подгруппа – «эксперты». Ее задача на семинаре – заслушав все точки зрения, решить и объяснить, чьи аргументы звучали наиболее убедительно, какую точку зрения они считают наиболее приемлемой. При этом «эксперты» также должны владеть в полной мере всем материалом. Также «эксперты» должны высказать собственное мнение по вопросу о форме правления в России.

При подготовке выступления по каждому вопросу, прежде всего, следует дать определение и указать характерные черты каждого вида монархии, а затем «наложить» эти особенности на российскую политическую действительность начала XX в. Опираясь на законодательные акты, учебную и научную литературы, необходимо найти аргументы в пользу той точки зрения, которую было предложено защищать. В завершении выступления важно сформулировать выводы об установившейся в России в начале ХХ в. форме правления.

При подготовке первого вопроса необходимо обратить внимание на проблемные вопросы:

1. Что может означать понятие «самодержавие»? Как можно трактовать понятие «самодержавная власть»?

2. Из характеристики власти Императора была устранена характеристика «неограниченная». Не говорит ли это о том, что в России в соответстии с ОЗ РИ была уже не абсолютной монархией?

3. Как часто Император пользовался правом издания чрезвычайных указов?

4. Какова была юридическая сила данных указов? После созыва ГД они становились законами автоматически?

5. Нарушалась ли Императором процедура придания чрезвычайным указам силы законов? Как часто?

6. Использовал ли Император механизмы воздействия в отношении ГД и ГС?

7. Можно ли считать ту монархию, где есть Конституция и Парламент, абсолютной?

8. Можно ли применить к форме правления в России термин «полуабсолютная монархия»?

Готовя выступление по второму вопросу, участники дискуссии должны акцентировать внимание на следующих вопросах:

1. Всем ли признакам парламентарной монархии отвечает тот тип монархии, который сложился в России после 1906 г.?

2. Можно ли считать Основные законы РИ Конституцией? Почему? Докажите.

3. Нарушались ли ОЗ РИ в период 1906-1917 гг.? Приведите примеры, если нарушались. Кто-нибудь понес за это ответственность?

4. Можно ли считать ГД и ГС настоящим парламентом?

5. Каким образом формировался ГС? Являлся ли он полностью выборным?

6. Занимал ли парламент в России верховную роль в системе органов власти в начале ХХ века?

7. Насколько ГД была самостоятельна в организации своей деятельности? (созыв, роспуск, сроки сессий – кто устанавливал?)

8. Можно ли было принять закон в обход ГД и ГС?

9. Были ли у ГД и ГС ограничения в сфере законодательной инициативы?

10. Обязаны ли были министры отчитываться перед ГД и ГС? Было ли Правительство реально ответственно перед парламентом?

При подготовке выступления по третьему вопросу обучающимся необходимо обратить внимание на такие вопросы, как:

1. Всем ли признакам дуалистической монархии отвечает российская монархия в начале ХХ века?

2. Являлись ли Основные законы РИ в редакции от 23 апреля 1906 г. Конституцией?

3. Сложилась ли в России в начале ХХ века система разделения властей?

4. Можно ли считать ГД и ГС настоящим парламентом?

5. Если Император не утверждал закон, принятый ГД и ГС, мог ли этот з/пр в дальнейшем стать законом, мог ли он после вето Императора вновь быть внесен на рассмотрение ГД и ГС и предложен на утверждение Императору?

6. Можно ли считать Совет Министров (СМ) органом исполнительной власти?

7. Перед кем было ответственно Правительство (СМ)?

8. Были ли у Парламента инструменты контроля над деятельностью Правительства (СМ)?

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

1. История государства и права России: учебник / под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2012.

2. Исаев И.А. История государства и права России: учебник. – М.: Проспект, 2009.

3. История отечественного государства и права. Часть 1: Учебник / под ред. О.И. Чистякова. – М.: Юристъ, 2007.

Сборники документов и хрестоматии:.

1. История отечественного государства и права: Хрестоматия: В 3 ч. - Ч. 2 (XVIII – начало XX в.). – Т. II (вторая половина XIX - начало XX в.) / сост. И.В. Брызгалова, Ю.А. Перебинос. - Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2012

2. Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы. В 6-и тт. / Научн. консультант проекта Е.А. Скрипилев. Т. IV. На рубеже веков: эпоха войн и революций / Отв. ред. И.А. Исаев. М., 2003.

3. Российское законодательство IX–XX вв. / Под ред. О.И. Чистякова. Т. 9. М., 1994.

4. Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / Сост. Ю.П. Титов. – М., 2010.

5. Справочно-правовая система «КонсультантПлюс», раздел «Классика российского права» // http://civil.consultant.ru/

Дополнительная литература:

1. Бернштейн А.Р. Законодательная власть в структуре монархической формы правления в России в начале ХХ века // История государства и права. 2008. № 9.

2. Васильев А.В. Законодательство и правовая система дореволюционной России. СПб., 2004.

3. Государственная Дума Российской империи 1906–1917 гг. (историко-правовой очерк) / Под ред. А.Ф. Смирнова. М., 1998.

4. Демин В.А. Государственный Совет Российской империи в начале XX века: механизм формирования и функционирования // Отечественная история. 2006. № 6.

5. Дзидзоев Р.М. Первый конституционный документ России // Государство и право. 1997. № 6.

6. Земцов Б.Н. Третьеиюньский переворот // История государства и права. 2011. № 14.

7. Иванова О.В. Государственный Совет как законодательный орган // История государства и права. 2008. № 5.

8. Ильин А.В. Первый закон о выборах в Государственную Думу Российской Империи: опыт историко-правового анализа // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2006. № 1.

9. Калинович А.Э. Форма правления в России по Основным государственным законам в редакции от 23 апреля 1906 г. // История государства и права. 2007. № 1.

10. Калякин О.А. К вопросу о начальных этапах развития российского конституционализма // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 7.

11. Козин В.И К вопросу о Конституции России от 23 апреля 1906 г. // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 24.

12. Кравец И.А. Бюджетный процесс и бюджетные права Государственной Думы и Государственного Совета в начале XX века // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2006. № 2.

13. Лаптева Л.Е., Нерсесянц В.С. и др. Из истории российского парламентаризма: к 90-летию первых выборов в Государственную Думу России // Государство и право. 1996. № 7.

14. Лузин В.В. К вопросу о форме правления в России в начале XX века // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1994. № 1.

15. Макаров С.В. Создание Совета Министров Российской империи // Правоведение. 1993. № 2.

16. Овчинникова О.Д. Эволюция формы правления Российского государства: историко-теоретический аспект: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008.

17. Рудакова Е.В. Правопреемство конституционного (государственного) строя России // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 2.

18. Сафонов А.А. Гражданские свободы в законотворческой деятельности Государственной Думы императорской России // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2006. № 3.

19. Сергеев В. Реинкарнация Госдумы, или Империя и парламент: вещи несовместные? //Родина. 2006. № 8.

20. Смирнов А.Ф. Государственная Дума Российской империи 1906-1917 гг. Историко-правовой очерк. М., 1998.

21. Соловьев К. “Думская монархия”: Общественный диалог на фоне реформы // Родина. 2006. № 12.

22. Соловьев К.А. Взаимодействие исполнительной и представительной властей в 1906-1917 гг. и Основные государственные законы от 23 апреля 1906 г. // История государства и права. 2006. № 11.

23. Усанов В.Е. История становления парламентаризма в России // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2006. № 3, 4.

24. Хмельницкая И. «День незабываемый и полный очарования»…: День открытия Первой Государственной думы // Родина. 2006. № 8.

25. Шаклеин Н.И. Из истории российского парламентаризма // История государства и права. 2008. № 19.

26. Швечкова О.А. Учреждение Государственной Думы Российской империи (к столетию учреждения Государственной Думы) // История государства и права. 2006. № 11.

27. Юртаева Е.Л. Государственный Совет по Основным законам Российской империи 1906 года: законодательные полномочия // Журнал российского права. 1997. № 6.

Февральская буржуазно-демократическая революция: Реформы Временного правительства (март –сентябрь 1917 г.)

Семинарское занятие

Целью данного семинарского занятия является изучение основных реформ Временного правительства. В рамках семинарского занятия предлагается выявить успешные и неудавшиеся преобразования новой власти, а также проанализировать причины неудач, возникших в структуре новой власти означенного периода.

Вопросы для подготовки:

1. Причины и факторы буржуазно-демократической февральской революции 1917 г.: падение монархии.

2. Структура двоевластия в России.

3. Реформы Временного правительства: содержание и результаты.

Темы сообщений и докладов:

1. Жизнь и деятельность А. Ф. Керенского.

2. Деятельность партии РСДРП (б) накануне и в ходе революции.

Основные понятия: буржуазно-демократическая революция, Петросовет, Временное правительство, Демократическое совещание, Государственное совещание, Приказ № 1, Апрельские тезисы, Всероссийский съезд советов.

Рекомендации для подготовки к занятию:

При обсуждении первого вопроса следует уяснить причины и предпосылки буржуазно-демократической революции (февраль 1917 г.), определить формы и методы участия различных политических сил. Важно представить и предпосылки падения монархии, охарактеризовать роль в этом различных партийных структур. Важно также остановиться на правовых аспектах акта об отречении от престола Николая II.

В центре второго вопроса находится анализ двоевластия — уникальной государственно-политической и правовой ситуации, сложившейся в марте 1917 года. Необходимо выделить две вертикали власти: органов власти и управления, идущих от Временного правительства, и системы советов рабочих, крестьянских, солдатских и матросских депутатов. Следует уяснить соотношение между двумя властными вертикалями, проанализировать периоды кризисов и партнерских отношений между советами и Временным правительством.

В третьем вопросе важно сосредоточиться на важнейшие правотворческих актах Временного правительства: изменение в государственном аппарате, созыв Демократического совещания, провозглашение России республикой, расширение прав земских органов, создание милиции и т. д. Интерес представляет и анализ проводимых мероприятий. Необходимо, чтобы студенты обсуждая эти проблемы опирались на оценки известных историков.

Основная литература:

4. История государства и права России: учебник / под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2012.

5. Исаев И.А. История государства и права России: учебник. – М.: Проспект, 2009.

6. История отечественного государства и права. Часть 1: Учебник / под ред. О.И. Чистякова. – М.: Юристъ, 2007.

Сборники документов и хрестоматии:.

6. История отечественного государства и права: Хрестоматия: В 3 ч. - Ч. 2 (XVIII – начало XX в.). – Т. II (вторая половина XIX - начало XX в.) / сост. И.В. Брызгалова, Ю.А. Перебинос. - Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2012

7. Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы. В 6-и тт. / Научн. консультант проекта Е.А. Скрипилев. Т. IV. На рубеже веков: эпоха войн и революций / Отв. ред. И.А. Исаев. М., 2003.

8. Российское законодательство IX–XX вв. / Под ред. О.И. Чистякова. Т. 9. М., 1994.

9. Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / Сост. Ю.П. Титов. – М., 2010.

10. Справочно-правовая система «КонсультантПлюс», раздел «Классика российского права» // http://civil.consultant.ru/

Дополнительная литература:

Артамонова С.И. Из опыта работы особого совещания для подготовки Положения о выборах в Учредительное Собрание // Государство и право. 1993. № 11.

Злоказов Т.И. Создание Петроградского Совета // История СССР. 1964. № 5.

Знаменский О.Н. Всероссийское Учредительное собрание. Л., 1976.

Лихачев М.Т. Структура центрального государственного аппарата Временного правительства // Советское государство и право. 1985. № 1.

Протасов Л.Г. Всероссийское Учредительное собрание: история рождения и гибели. М.: РОССПЭН, 1997.

Пушкарева И.М. Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 года в России. М., 1982.

Рогов В.А. Уголовное законодательство Временного правительства. М., 1980.

Сафронова И.П. Государство и право России в период от февраля до 25 октября 1917 г. Харьков, 1965.

Старцев В.И. Внутренняя политика Временного правительства первого состава. Л., 1980.

Старцев В.И. Революция и власть: Петроградский Совет и Временное правительство в марте-апреле 1917 г. М.: Мысль, 1978.

Черменский Е.Д. IV Государственная Дума и свержение царизма в России. М., 1976.

МОДУЛЬ IV. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО в 1917 – 1991 гг. СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (1991–2000-е гг.)

План – задание по изучению модуля IV